劉韓記

摘 要：機關(guān)黨建工作質(zhì)效的提升需要機關(guān)單位切實做好政治建設(shè)、隊伍建設(shè)、組織建設(shè)和廉政建設(shè)思想工作，充分發(fā)揮黨建工作對機關(guān)中心工作的引領(lǐng)作用。機關(guān)單位要抓牢政治建設(shè)這一根本性建設(shè)，要培養(yǎng)一支高素質(zhì)專業(yè)化的黨員干部隊伍，要做好組織建設(shè)工作充分發(fā)揮黨組織的堡壘作用，要做好廉政建設(shè)工作發(fā)揮廉政機制的保障作用。

關(guān)鍵詞：機關(guān)黨建；政治建設(shè)；隊伍建設(shè)；組織建設(shè)；廉政建設(shè)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”機關(guān)黨建在黨的建設(shè)整體布局中具有特殊重要地位， 對其他領(lǐng)域的黨建工作具有示范和帶動作用。新形勢下機關(guān)黨建工作需要強化質(zhì)效，防范“燈下黑”的現(xiàn)象，要重點通過政治建設(shè)、隊伍建設(shè)、組織建設(shè)和廉政建設(shè)推動機關(guān)單位黨建工作走上一個新的臺階。

一、強化政治建設(shè)，抓牢機關(guān)單位黨建工作的根本

黨的十九大報告要求“把黨的政治建設(shè)擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進黨的各項建設(shè)”。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。機關(guān)黨建工作中的政治建設(shè)不能虛化、空洞化和說教化，而是要突出政治建設(shè)的實踐性。機關(guān)黨建工作中政治建設(shè)的強化，要求做到如下幾點：

一是加強學(xué)習(xí)十九大報告精神。十九大報告為新時代黨建工作提供了方向指引。機關(guān)單位在黨建工作中要組織黨員干部學(xué)習(xí)十九大報告精神，尤其要對照十九大報告在黨的建設(shè)部分提出的各項要求進行對比和自查，引導(dǎo)黨員干部通過學(xué)習(xí)達到“思想上領(lǐng)會、行動上貫徹”的目標(biāo)。

二是推進學(xué)習(xí)教育活動常態(tài)化制度化。機關(guān)單位應(yīng)以“兩學(xué)一做”為基本內(nèi)容，以“三會一課”為基本制度，以支部為基本單位，以解決問題、發(fā)揮作用為基本目標(biāo)，推動了學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常，長期堅持、形成常態(tài)。機關(guān)單位在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動中要注重學(xué)習(xí)效果的提升，不能片面地停留在理論灌輸和概念說教層面，而是要結(jié)合機關(guān)中心工作，提高學(xué)習(xí)教育中的互動性，引導(dǎo)黨員干部深入反思、加強領(lǐng)悟。

三是深入引導(dǎo)“四個意識”的學(xué)習(xí)實踐。機關(guān)單位黨員干部要強化政治意識，堅持正確的政治方向，堅持政治原則，站穩(wěn)政治立場，保持政治清醒和政治定力；機關(guān)單位黨員干部要強化大局意識，能夠從大局出發(fā)思考問題、分析問題，具備大局觀念，自覺服從黨和國家的安排，自覺在基層工作崗位上服從大局、維護大局，促進大局利益；機關(guān)單位黨員干部還要具備核心意識和看齊意識，要在思想上認同核心、在政治上圍繞核心、在組織上服從核心、在行動上維護核心，要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。

二、強化隊伍建設(shè)，把握機關(guān)單位黨建工作的關(guān)鍵

黨的十九大報告提出，要培養(yǎng)一批高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍。機關(guān)單位黨建工作的開展需要一支優(yōu)秀的黨員干部隊伍，以此作為推進機關(guān)黨建工作的人力資源基礎(chǔ)，使這支黨員干部隊伍在機關(guān)黨建的方方面面發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)全體職工切實履職、爭先創(chuàng)優(yōu)。機關(guān)黨建工作中黨員干部隊伍建設(shè)需要做到如下兩點：

一是加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。機關(guān)黨務(wù)干部，是在黨和國家各級機關(guān)黨的組織中從事領(lǐng)導(dǎo)和管理活動的專職和兼職工作人員，既包括各級黨組織委員會的成員，又包括機關(guān)黨組織工作部門的工作人員。機關(guān)黨務(wù)干部隊伍是開展機關(guān)黨建工作的骨干力量，沒有高素質(zhì)的機關(guān)黨務(wù)干部隊伍，就不可能有高質(zhì)量的機關(guān)黨建工作。機關(guān)單位要培養(yǎng)一批熟悉黨建工作理論和業(yè)務(wù)，思路清晰活躍，能力卓越優(yōu)秀的新時代黨務(wù)干部隊伍，由這支隊伍全面推進機關(guān)黨建工作。

二是加強黨員干部隊伍管理。機關(guān)黨建工作的開展要深化黨員干部管理機制，必須做到嚴(yán)格組織生活，基層黨支部要依照章程制度定期召開組織生活會。要扎實開展民主評議黨員活動，突出結(jié)果運用，加強對優(yōu)秀黨員和先進黨支部進行了表彰。黨支部要狠抓落實“三會一課”制度，突出政治學(xué)習(xí)和思想教育，加強黨員干部的黨性鍛煉和思想交流。要嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，嚴(yán)格執(zhí)行黨章規(guī)定，加強對入黨申請材料的審查，并強化入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作。要嚴(yán)格黨費管理，落實中組部規(guī)范黨費工作要求，對黨費收繳基數(shù)、方式、使用、管理進一步制度化、規(guī)范化。

三、強化組織建設(shè)，鞏固機關(guān)單位黨建工作的陣地

黨的十九大報告指出，要以提升組織力為重點，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。新形勢下機關(guān)黨建工作的強化要突出組織引領(lǐng)作用，要夯實基層組織，鞏固黨建工作的陣地，充分發(fā)揮機關(guān)黨支部的作用和功能。具體來說，機關(guān)單位在組織建設(shè)中應(yīng)做到：

一是加強品牌化組織建設(shè)。機關(guān)單位黨組織建設(shè)既要符合實情，又要追求創(chuàng)新，在規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)品牌化。品牌化黨建能夠避免黨組織建設(shè)中千篇一律現(xiàn)象，能夠充分發(fā)揮黨組織的積極性和主動性。機關(guān)黨組織建設(shè)的品牌化需要做到強化服務(wù)職能，使黨組織在服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的過程中彰顯出差異化特色。機關(guān)黨組織建設(shè)的品牌化還需要實現(xiàn)精細化管理，即需要在黨員管理精細化、黨員服務(wù)精細化、推進措施精細化等不同領(lǐng)域發(fā)力，爭取將組織建設(shè)工作做精、做細、做實。

二是加強標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化組織建設(shè)。機關(guān)單位在黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)中要堅持問題導(dǎo)向，善于發(fā)現(xiàn)當(dāng)前組織建設(shè)中存在的問題和不足，通過健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、落實基本制度、強化基本保障等措施實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。機關(guān)單位黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)中要尤其強調(diào)組織生活的規(guī)范化，特別是要重點規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會、“三會一課”等制度。

三是加強信息化陣地建設(shè)。機關(guān)單位要拓展信息化陣地，運用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，占領(lǐng)信息化陣地，爭取實現(xiàn)“組織建在網(wǎng)上、黨員連在線上”的目標(biāo)。機關(guān)單位要在“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的實踐中積極探索，通過開設(shè)黨員學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)課堂、宣傳思想工作網(wǎng)絡(luò)陣地、黨員交流互動網(wǎng)絡(luò)園地等方式，實現(xiàn)信息化和機關(guān)黨建工作的無縫結(jié)合，以此加強新技術(shù)在黨建工作中和組織建設(shè)中的運用，實現(xiàn)組織建設(shè)的創(chuàng)新。

四、強化廉政建設(shè)，強化機關(guān)單位黨建工作的保障

機關(guān)黨員干部掌握著公權(quán)力，這就要求黨員干部必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)行使公權(quán)力，將法治意識牢牢地烙印在腦海里。依法行使權(quán)力必須要求黨員干部廉潔自律，認識到公權(quán)力是人民賦予的，黨員干部不能利用公權(quán)力為自己或身邊人謀取私利。當(dāng)前機關(guān)單位加強廉政建設(shè)，應(yīng)著力于構(gòu)建如下三項機制：

一是廉政自律機制。廉政建設(shè)的最高境界是黨員干部在思想上、行動上都高度自律，能夠充分認識到權(quán)力乃人民賦予，必須在法治的軌道內(nèi)行使權(quán)力。機關(guān)單位在黨建工作中要加強黨員干部思想教育，引導(dǎo)黨員干部認識到廉潔自律是一種自主需求，而不是任何外在力量所強加的。廉潔自律不僅僅是黨員干部做人做事的一種美德體現(xiàn)，更是黨員干部政治生命的重要保障。離開了廉潔自律，黨員干部必然會走向腐化墮落的泥潭，最終淪為人民的階下囚。機關(guān)單位要用大量的、典型的正反面案例促進黨員干部在思想上高度警醒，從而達到“不想腐”精神境界。

二是風(fēng)險防控機制。違紀(jì)腐敗行為之所以產(chǎn)生，是因為現(xiàn)行的制度存在缺漏和不足，導(dǎo)致了一些思想上動搖、行為上腐化的黨員干部有了可乘之機。機關(guān)單位要加強廉政風(fēng)險防控機制，要通過強有力的監(jiān)督監(jiān)察機制使黨員干部習(xí)慣在監(jiān)督監(jiān)察下生活、學(xué)習(xí)和工作。機關(guān)單位要以“伸手必被抓”為制度建設(shè)目標(biāo)，深化政治巡察工作，建立起一道嚴(yán)密的法網(wǎng)，使黨員干部做到“不能腐”。

三是責(zé)任追究機制。機關(guān)單位要積極構(gòu)建“不敢腐”的機制，要使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，進一步明權(quán)確權(quán)、規(guī)范用權(quán)，通過建立權(quán)力清單，設(shè)計用權(quán)流程，強化“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究”的權(quán)力運行制約機制。機關(guān)單位還要不斷完善現(xiàn)有的問責(zé)機制、追責(zé)機制，使黨員干部體驗到責(zé)任追究機制的剛性和強大，真正做到心存敬畏、行有所止。

參考文獻：

[1]曾艷琴.《新形勢下創(chuàng)新機關(guān)黨建工作探析》，《中共山西省直機關(guān)黨校學(xué)報》，2017（8）

[2]張忠華.《思想政治建設(shè)是機關(guān)黨建工作的生命線》，《延邊黨校學(xué)報》，2017（8）