何艷

摘 要：加強(qiáng)基層黨組織的組織力建設(shè)是新時(shí)代黨的組織路線，必須強(qiáng)調(diào)政治功能這個(gè)重點(diǎn)，找準(zhǔn)存在問(wèn)題，理清工作方向，著力在提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、向心力、影響力上下功夫，不斷強(qiáng)化基層黨組織的政治建設(shè)、政治屬性、政治引領(lǐng)和政治責(zé)任，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)持續(xù)過(guò)硬，真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

關(guān)鍵詞：黨組織；組織力；政治功能

黨的十九大報(bào)告指出，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動(dòng)方式，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。這是黨中央對(duì)新時(shí)代基層組織建設(shè)的新定位、新要求，總書(shū)記的講話抓住了新時(shí)代基層黨建的根本，更加符合和適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略需要?；鶎狱h組織處于聯(lián)系服務(wù)黨員群眾的第一線，是我們黨執(zhí)政的根基，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。組織力是基層黨組織生命力的具體體現(xiàn)，組織力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，對(duì)黨執(zhí)政興國(guó)具有十分重要的影響。踐行新時(shí)代黨的組織路線，就是要緊緊圍繞強(qiáng)化政治功能這個(gè)核心，持續(xù)加強(qiáng)黨組織的組織力建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好組織黨員、凝聚人才、引導(dǎo)群眾的作用，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

一、突出問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)基層黨組織建設(shè)中存在問(wèn)題

近年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)全面推進(jìn)，黨組織的政治功能不斷強(qiáng)化，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷得到加強(qiáng)，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用越來(lái)越突顯，但依然存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：

1.政治核心作用發(fā)揮不夠。少數(shù)基層黨組織政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)不強(qiáng)，核心作用發(fā)揮不到位，在落實(shí)上級(jí)決策部署上存在不堅(jiān)決、打折扣、搞變通等現(xiàn)象。一些基層黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)于抓黨建促進(jìn)中心工作認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為黨建工作是虛事，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，閉口不談?wù)我I(lǐng)，宣傳、組織、凝聚群眾不到位。有的黨組織組織生活弱化，“三會(huì)一課”不能正常開(kāi)展，黨內(nèi)生活不嚴(yán)肅、不認(rèn)真，流于形式。有的黨建工作創(chuàng)新浮于表面，重視“點(diǎn)”的培育，忽略“線”的延伸和“面”的拓展，只做“盆景”、不育“森林”。

2.黨員隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)不力。發(fā)展黨員積極性不高，以名額有限為由不注重后備力量培育，少數(shù)農(nóng)村黨支部連續(xù)多年不發(fā)展黨員。黨員日常教育管理寬松軟，手段陳舊，缺乏創(chuàng)新，脫離了黨員群眾的需求，滿足完成任務(wù)，成效打折扣。少數(shù)黨員自我要求不高，黨員意識(shí)淡薄，責(zé)任感、使命感不強(qiáng)，把自己混同于一般群眾，先鋒模范作用發(fā)揮不足，面對(duì)錯(cuò)誤言行和壞人壞事，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)和斗爭(zhēng)精神。

3.黨的陣地建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。少數(shù)基層黨組織忽視陣地建設(shè)，投入不足，沒(méi)有固定場(chǎng)所，硬件不硬、軟件偏軟。一些農(nóng)村公共服務(wù)中心面積偏小，辦公區(qū)大于服務(wù)區(qū)，不能滿足服務(wù)黨員群眾的功能。一些基層黨組織制度建設(shè)缺乏系統(tǒng)性，存在碎片化現(xiàn)象，有的制度過(guò)于原則，缺乏操作性，不利于執(zhí)行，有的制度牌板上墻較多，活動(dòng)記錄不規(guī)范、不完整，沒(méi)有做到全程留痕、條理清晰。受財(cái)力影響，基層黨建工作經(jīng)費(fèi)還未得到固定保障。

以上問(wèn)題，歸根結(jié)底是基層黨組織政治功能弱化、組織力下降，黨的意識(shí)、黨員意識(shí)淡薄，不能承擔(dān)起新時(shí)代應(yīng)有的使命和責(zé)任，影響黨的決策部署的落實(shí)，損害黨在群眾中的威信。

二、明確努力方向，聚焦基層組織力建設(shè)

黨組織具有鮮明的政治屬性。在全面從嚴(yán)治黨的背景下，必須深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線，牢固樹(shù)立“大抓基層、抓實(shí)支部”的理念，把握根本要義，聚焦工作重點(diǎn)，全面提升基層黨組織組織力。

加強(qiáng)組織力建設(shè)，要把加強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力作為第一追求。黨的力量來(lái)自組織，基層黨組織力量強(qiáng)弱取決于組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。黨的基層組織是基層黨的建設(shè)最直接的引領(lǐng)者和推動(dòng)者。加強(qiáng)組織力建設(shè)，就是要強(qiáng)化“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的基本判斷，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化融合理念，把各類其他社會(huì)組織團(tuán)結(jié)凝聚起來(lái)，圍繞共同的目標(biāo)追求，通過(guò)組織共建聯(lián)建、活動(dòng)共商共辦、資源共享共用，努力把各方積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把服務(wù)合力發(fā)展合力凝聚起來(lái)，把黨組織的威信樹(shù)立起來(lái)，不斷提升黨在各領(lǐng)域的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)能力。

加強(qiáng)組織力建設(shè)，要把增強(qiáng)黨組織的向心力作為關(guān)鍵目標(biāo)。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量在基層。黨員是黨的基石和細(xì)胞，一名黨員就是一面旗幟，一個(gè)黨組織就是一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘。在活動(dòng)方式上，既要開(kāi)展好基于“三會(huì)一課”的各類組織活動(dòng)，更要以智慧黨建平臺(tái)打造為基礎(chǔ)，打破時(shí)間、空間等的束縛，實(shí)現(xiàn)黨員宣傳教育、日常管理服務(wù)、黨員參與活動(dòng)“一鍵通”，做到把黨員聯(lián)在網(wǎng)上、把黨建抓在掌中。

加強(qiáng)組織力建設(shè)，要把擴(kuò)大黨組織的影響力作為重點(diǎn)任務(wù)。擴(kuò)大黨組織的影響力，最根本的就是讓基層黨員群眾了解黨、感知黨、信任黨，聽(tīng)黨話、知黨恩、跟黨走。這就要求各級(jí)黨組織特別是基層黨組織要不忘初心、牢記使命，著力在傳遞黨的聲音、展示黨的作為、凝聚黨的力量等方面下功夫，切實(shí)發(fā)揮好教育引導(dǎo)和服務(wù)黨員群眾的作用。要通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，把黨的意志和思想傳導(dǎo)到基層一線、傳遞到黨員群眾身邊，讓黨的思想、黨的建設(shè)更加深入人心；要持續(xù)開(kāi)展好“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”“黨員示范崗”“崗位當(dāng)先鋒”等爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員以實(shí)際行動(dòng)在服務(wù)群眾、助推發(fā)展中大展身手、樹(shù)立形象，不斷擴(kuò)大黨建工作影響力。

三、強(qiáng)化政治功能，全面提升基層黨組織的組織力

政治功能是基層黨組織最核心、最本質(zhì)的功能。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，必須牢牢把握“突出政治功能”這個(gè)總要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織的政治建設(shè)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，壓實(shí)政治責(zé)任，推動(dòng)基層黨建工作持續(xù)邁上新臺(tái)階。

持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。突出政治功能，提升基層黨組織的組織力，必須旗幟鮮明地把政治建設(shè)擺在首位。要強(qiáng)化理論武裝，抓實(shí)思想政治建設(shè)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，廣泛開(kāi)展“專題理論宣講”“送理論到基層”等活動(dòng)，教育引導(dǎo)基層黨員干部持之以恒用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，推動(dòng)黨的重要理論入腦入心、落地生效。要加強(qiáng)集中教育，盯緊抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，精心組織開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，幫助廣大黨員強(qiáng)筋補(bǔ)鈣，永葆政治本色。要發(fā)揮好黨內(nèi)政治生活的“思想熔爐”作用，以基層黨支部、黨小組為單位，深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的黨章，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主（組織）生活會(huì)、民主評(píng)議等制度要求，深入開(kāi)展黨性分析、思想剖析等活動(dòng)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格教育管理，狠拍蠅蟻貪，嚴(yán)懲微腐敗，教育黨員懂規(guī)矩、知敬畏、守底線。

注重彰顯政治屬性?；鶎狱h組織是黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘。突出政治功能，提升基層黨組織的組織力，必須始終彰顯黨組織的政治屬性。要強(qiáng)化組織覆蓋，優(yōu)化組織設(shè)置，根據(jù)實(shí)際需要，推動(dòng)黨組織拓展到合作社組織、商會(huì)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)、樓宇商鋪綜合體等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨建工作“兩個(gè)全覆蓋”。要建強(qiáng)基層組織，針對(duì)基層黨建中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層支部建設(shè)，做到有陣地、有制度、有載體、有活力，切實(shí)解決黨的建設(shè)弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，打造全面過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。要抓牢隊(duì)伍建設(shè)，遴選各領(lǐng)域中政治強(qiáng)、有擔(dān)當(dāng)、敢作為的優(yōu)秀黨員骨干，通過(guò)專題培訓(xùn)、幫帶指導(dǎo)、一線鍛煉等，切實(shí)選強(qiáng)培優(yōu)基層黨組織書(shū)記；突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格組織程序，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，暢通不合格黨員“出口”，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性。要擴(kuò)大黨內(nèi)民主，全面加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)，通過(guò)公示欄、網(wǎng)站、微信群、APP等方式，主動(dòng)接受黨員群眾監(jiān)督，引導(dǎo)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、提出意見(jiàn)建議。

始終強(qiáng)化政治引領(lǐng)。政治引領(lǐng)能力是基層黨組織政治功能的集中體現(xiàn)。突出政治功能，提升基層黨組織的組織力，必須進(jìn)一步強(qiáng)化政治引領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力。要抓實(shí)教育培訓(xùn)，發(fā)揮各級(jí)黨校黨員干部教育培訓(xùn)主陣地主渠道作用，通過(guò)專題輪訓(xùn)、集中培訓(xùn)、交流研討等方式，堅(jiān)決把黨的理論、黨的主張和決策部署傳達(dá)到基層、落實(shí)到一線，堅(jiān)決向各種錯(cuò)誤思潮和言論作斗爭(zhēng)，筑牢宣傳貫徹黨的政策理論的“橋頭堡”。要培育時(shí)代典型，始終堅(jiān)持“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)基層帶頭人，廣泛開(kāi)展黨員承諾踐諾曬諾評(píng)諾等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部在高水平全面建成小康社會(huì)的生動(dòng)實(shí)踐中擔(dān)當(dāng)作為、爭(zhēng)當(dāng)先鋒，全力打造高素質(zhì)專業(yè)化黨員干部隊(duì)伍。要增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，持續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部、優(yōu)秀黨員到新農(nóng)村建設(shè)、信訪維穩(wěn)、招商引資、污染防治、城市搬遷、脫貧攻堅(jiān)等一線實(shí)踐鍛煉，深入開(kāi)展“走幫服”“雙聯(lián)雙助”等主題活動(dòng)，不斷提升黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的能力水平，提升基層黨組織的政治功能。

從嚴(yán)壓實(shí)政治責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。突出政治功能，提升基層黨組織的組織力，必須擰緊責(zé)任螺絲、層層傳導(dǎo)壓力，一級(jí)一級(jí)抓落實(shí)。牢固樹(shù)立“抓好黨建是最大政績(jī)”理念，強(qiáng)化各級(jí)黨組織和黨組織書(shū)記抓基層黨建的主體責(zé)任、第一責(zé)任，堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的黨建責(zé)任鏈條。持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層黨建半年述職評(píng)議、年度專項(xiàng)考核，深化“鎮(zhèn)村黨組織書(shū)記講壇”“星級(jí)黨組織書(shū)記評(píng)選”等活動(dòng)，督促各級(jí)黨組織書(shū)記進(jìn)一步提高政治站位、履行政治責(zé)任，不斷提高基層黨建工作水平。嚴(yán)格調(diào)研督查，強(qiáng)化政治巡察，推動(dòng)巡察向各級(jí)各類基層黨組織延伸，用好巡察成果，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)不力、基層黨建弱化、從嚴(yán)治黨不力的黨組織和個(gè)人嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，倒逼各級(jí)黨組織擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任，抓實(shí)主責(zé)主業(yè)，守土有責(zé)，守土盡責(zé)。

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