江阿古麗·努力克

維護(hù)綠色生態(tài) 推進(jìn)絲路建設(shè)

摘 要：黨的十三個(gè)五年規(guī)劃中明確提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的理念，這為當(dāng)前我國全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)生態(tài)文明發(fā)展規(guī)劃了線路。在這些理念中，綠色理念是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。本文結(jié)合新疆地區(qū)的規(guī)劃發(fā)展探討綠色發(fā)展理念在推進(jìn)新疆生態(tài)文明建設(shè)中的實(shí)踐應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展理念；生態(tài)文明建設(shè)；實(shí)踐應(yīng)用

繼十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)劃任務(wù)中以后，十九大再次提出了綠色生態(tài)的發(fā)展建設(shè)的新舉措，為當(dāng)前推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了指導(dǎo)方向。眾所周知，綠色發(fā)展理念源于生態(tài)文明，高于生態(tài)文明，當(dāng)前人們生態(tài)環(huán)保意識(shí)的提高，綠色發(fā)展早已經(jīng)上升到國家發(fā)展的高度。

一、綠色發(fā)展理念簡(jiǎn)述

綠色發(fā)展理念實(shí)際上是馬克思主義發(fā)展觀在生態(tài)領(lǐng)域的延伸，這與當(dāng)前的社會(huì)時(shí)代發(fā)展要求相符，同時(shí)又結(jié)合了東方文明發(fā)展理念，在新的時(shí)期背景下，其與發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及社會(huì)建設(shè)相結(jié)合，形成了具有時(shí)代意義的全新的發(fā)展理念[1]。分析綠色發(fā)展理念的內(nèi)涵，主要包括以下五個(gè)方面。首先是綠色經(jīng)濟(jì)理念，它是綠色發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，其中有環(huán)保經(jīng)濟(jì)，要求人們的任何經(jīng)濟(jì)行為都要建立在環(huán)保和生態(tài)的基礎(chǔ)上，絕不能以犧牲環(huán)境作為發(fā)展的代價(jià)，要在發(fā)展中保護(hù)環(huán)境和生態(tài)的健康。再者是綠色政治生態(tài)理念，也就是政治的生態(tài)要保持清明，以從政環(huán)境優(yōu)良為前提[2]。我國國家主席習(xí)近平曾提出自然生態(tài)與政治生態(tài)都要山清水秀的指示，必須嚴(yán)厲懲處腐敗分子，保證政治生態(tài)不會(huì)受到污染。由此可見，綠色生態(tài)也是政治的生產(chǎn)力，能夠極大地促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，并產(chǎn)生足夠的政治生態(tài)效能。接著是綠色文化發(fā)展理念，也就是當(dāng)前人們提倡的綠色文化，其內(nèi)容與生態(tài)意識(shí)、生命意識(shí)以及環(huán)保意識(shí)相關(guān)，要表現(xiàn)人與自然的和諧相處和共同發(fā)展，那么人所體現(xiàn)的價(jià)值觀、思維方法和生活方式就要遵循自然規(guī)律，確保綠色文化在對(duì)人思想和行為的引導(dǎo)中發(fā)揮滲透綠色發(fā)展的作用。最后是綠色社會(huì)發(fā)展理念，如今，綠色社會(huì)已經(jīng)成為了構(gòu)建文明社會(huì)的重要目標(biāo)，以大自然的顏色來代表文明社會(huì)的顏色，賦予了自然生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧循環(huán)內(nèi)涵，也表示人與自然的平衡，寄寓未來有美好的發(fā)展愿景。

二、綠色發(fā)展理念對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重要意義

提出綠色發(fā)展理念在當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)下有很高的契合性，其鮮明的問題意識(shí)也為當(dāng)前生態(tài)社會(huì)存在的矛盾提出了更多警示。就目前的形勢(shì)來看，我國的整體生態(tài)環(huán)境不容樂觀，尤其是大氣、水、土壤污染的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，這已經(jīng)成為人們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的劣勢(shì)。在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中，我國諸多的能源短缺限制了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，環(huán)境承受力降低、生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化，這些都與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)相背離，同時(shí)也嚴(yán)重影響了人們的生活品質(zhì)。

堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，踐行綠色發(fā)展措施，就要求人們預(yù)防和克服綠色發(fā)展理念踐行過程中存在的形式化、片面性問題，它必須與我國的社會(huì)主義現(xiàn)狀相結(jié)合，尤其是要依據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要指示進(jìn)行全面推進(jìn)，結(jié)合和諧思維、底線思維和歷史思維，運(yùn)用發(fā)展的眼光投入到生態(tài)文明建設(shè)工作當(dāng)中[3]，珍惜生態(tài)發(fā)展所帶來的寶貴財(cái)富，將改善生態(tài)環(huán)境作為重要的要?jiǎng)?wù)，才能避免執(zhí)行過程形式化的情況發(fā)生。

三、以綠色發(fā)展理念推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有效措施

1.建設(shè)維護(hù)綠色的自然生態(tài)環(huán)境

要讓新疆維吾爾族自治區(qū)的綠化水平滿足自然生態(tài)環(huán)境的綠化要求，為構(gòu)建良好的自然生態(tài)環(huán)境而努力。首先緊抓國家與新疆自治區(qū)重視的造林綠化契機(jī)，在高原以下的平原地區(qū)大范圍地開展植樹造林活動(dòng)。其次，要徹底落實(shí)生態(tài)草原保護(hù)的各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)禁階梯型過度放牧，規(guī)劃牧區(qū)相關(guān)制度，確保新疆牧場(chǎng)的生態(tài)休養(yǎng)生息，并在長(zhǎng)期維護(hù)中實(shí)現(xiàn)自我恢復(fù)的目標(biāo)，以鞏固防沙成效，逐漸保持生態(tài)的良性循環(huán)。在水資源方面，要解決長(zhǎng)期以來產(chǎn)生的問題與隱患，就要加大生態(tài)補(bǔ)水的執(zhí)行力度，采用生態(tài)補(bǔ)水措施，進(jìn)行泄水改造并智力受到污染的工程，全面改善水質(zhì)問題，逐漸恢復(fù)水資源生態(tài)功能。此外，還要推行保護(hù)水資源工程，為新疆地區(qū)的城市發(fā)展提供更多的水源地，強(qiáng)化污水治理工作和污水處理工作，同時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)方面的污染治理。在空氣質(zhì)量方面，要加快調(diào)整新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持產(chǎn)出的綠色發(fā)展和循環(huán)發(fā)展之路，并將我國研發(fā)的大量高科技含量與少污染的技術(shù)優(yōu)勢(shì)應(yīng)用在新的開發(fā)項(xiàng)目上，促進(jìn)新疆地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。

2.以制度建設(shè)狠抓生態(tài)重點(diǎn)任務(wù)

具體到生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，新疆地區(qū)的水資源管理制度要得到進(jìn)一步的完善，包括地上水管理的“六個(gè)統(tǒng)一”和地下水管理對(duì)水位和水質(zhì)的雙重控制，針對(duì)一些水源地和湖泊則要加大保護(hù)與恢復(fù)的力度，同時(shí)要完善耕地制度和草原的保護(hù)制度。在環(huán)境保護(hù)管理方面，主要要求監(jiān)管所做好污染物排放以及一些跨行政區(qū)域草原、河流和自然保護(hù)區(qū)的協(xié)作任務(wù)。責(zé)任管理方面，則嚴(yán)格遵循國家在生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任追究制度方面的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)，采用試點(diǎn)方式逐漸推行，切實(shí)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。

3.加大綠色發(fā)展資金的投入

要引導(dǎo)并鼓勵(lì)社會(huì)資本更多地參與到新疆地區(qū)的綠色發(fā)展中去，通過多途徑、多層次的方式來籌集社會(huì)各界的生態(tài)綠色建設(shè)資金，將投資資金與當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，以吸引更多資金的投入。此外還要建立綠色發(fā)展基金，國家對(duì)當(dāng)?shù)卣谪?cái)政的預(yù)算上安排足夠的生態(tài)環(huán)保資金，同時(shí)不斷拓寬資金的來源，將其用以擴(kuò)充綠色發(fā)展基金，尤其是整合基金應(yīng)用力度做好環(huán)境的整治工作，統(tǒng)一規(guī)劃應(yīng)用，而企業(yè)設(shè)置資金則更多地應(yīng)用在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)培育以及能源技術(shù)的革新上。另外還要不斷完善融資的渠道，確保融資機(jī)制和渠道建設(shè)的多元化，積極鼓勵(lì)社會(huì)更多的資金流入到綠色發(fā)展的領(lǐng)域中去，利用PPP等模式讓社會(huì)資本在國家政策的引導(dǎo)下推動(dòng)綠色發(fā)展[4]。對(duì)于資金的有效管理，還要做好相應(yīng)的監(jiān)督工作，加強(qiáng)資金監(jiān)督力度，保障綠色產(chǎn)業(yè)和綠色文化建設(shè)所需資金得以所用。

4.改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

我國新疆地區(qū)要將綠色發(fā)展作為主攻的方向，對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，同時(shí)開發(fā)清潔能源以及文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)新疆地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。首先，要圍繞乳制品、哈密瓜、葡萄干、肉類等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，申請(qǐng)無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證，確保其增值增產(chǎn)。其次，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+的優(yōu)勢(shì)，增加農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈，充分利用全能的交易平臺(tái)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的外銷。再者，依托新疆豐富的太陽能、風(fēng)能等資源方面的優(yōu)勢(shì)，以清潔指標(biāo)抓生產(chǎn)，拓寬輸出渠道，發(fā)展進(jìn)駐公司，共同構(gòu)建清潔能源的產(chǎn)業(yè)鏈。最后是發(fā)展旅游戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，根據(jù)全區(qū)發(fā)展的旅游理念來開發(fā)相應(yīng)的旅游線路和產(chǎn)品，推動(dòng)新疆維吾爾族等少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[5]。

5.提高當(dāng)?shù)鼐用裆鷳B(tài)意識(shí)，形成低碳環(huán)保生態(tài)觀念

首先，要積極鼓勵(lì)新疆地區(qū)的當(dāng)?shù)鼐用裥纬傻吞际降木G色生活風(fēng)尚，大力推行環(huán)保消費(fèi)觀念，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳盍?xí)俗與方法提倡綠色低碳和健康文明的生活形式。其次，要在新疆地區(qū)的教育中滲透綠色發(fā)展的理念，有計(jì)劃地增設(shè)環(huán)保課程，積極開展適合孩子參與的各種環(huán)保生態(tài)類活動(dòng)，確保新疆的孩子們從小能夠形成正確的生態(tài)價(jià)值觀。積極推進(jìn)生態(tài)文明常規(guī)教育課程的實(shí)施，尤其是高校等重要的人才培養(yǎng)場(chǎng)所，更要全面弘揚(yáng)生態(tài)文化的內(nèi)涵，培養(yǎng)生態(tài)文明觀，并利用當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的優(yōu)勢(shì)來強(qiáng)化感悟與體驗(yàn)[6]。對(duì)于當(dāng)?shù)氐慕逃块T領(lǐng)導(dǎo)干部，更要將其工作的場(chǎng)所發(fā)展成為生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展理念植入的主要陣地，確保生態(tài)文明主題與精髓能夠深入到各個(gè)主體部門當(dāng)中，要求每一位身兼要職的管理人員都能形成正確的生態(tài)文明價(jià)值觀，并將其應(yīng)用在日常工作中。

綜上所述，綠色發(fā)展理念是當(dāng)前推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作的核心理念，是一種先進(jìn)的發(fā)展觀，完全契合了當(dāng)前我國乃至全世界范圍內(nèi)不少地區(qū)存在的突出環(huán)境形勢(shì)。在踐行綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的工作中，還要準(zhǔn)確把握自然發(fā)展規(guī)律，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展情況，遵循習(xí)近平主席的指示，為我國的生態(tài)安全與發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

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