劉一航

摘 要：去年以來(lái)，寶雞市大力開展全域旅游示范市創(chuàng)建工作，率先在全省地級(jí)市中成立了旅游發(fā)展委員會(huì)、旅游公安、旅游市場(chǎng)監(jiān)督分局、旅游巡回法庭等“1+3”旅游綜合管理機(jī)構(gòu)，為全域旅游發(fā)展提供了體制保障。文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型升級(jí)的新階段，取得了顯著成效。本文作者深入鳳翔、扶風(fēng)、鳳縣、太白等縣區(qū)調(diào)研，深入思考，針對(duì)發(fā)展存在的短板，立足加速提升全市全域旅游發(fā)展水平，提出“五個(gè)創(chuàng)新”，作為建言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：全域旅游；五個(gè)創(chuàng)新；提升發(fā)展

一、以理念創(chuàng)新統(tǒng)一認(rèn)識(shí)凝心聚力

樹立全局理念，以全域聯(lián)動(dòng)、全域規(guī)劃、全域統(tǒng)籌、全域整合和全域營(yíng)銷的思維，將全域旅游理念融入全市經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)生態(tài)建設(shè)各方面，推動(dòng)由部門抓旅游向黨政統(tǒng)籌抓旅游轉(zhuǎn)變。推動(dòng)全市人民樹立人人做旅游、旅游為人人的發(fā)展理念，堅(jiān)持走全民共建共享道路，既要考慮讓游客游的順心、放心、開心，也要讓居民生活得更方便、更舒心、更美好，凝聚共識(shí)，形成合力。從全局統(tǒng)籌謀劃、整合資源、協(xié)調(diào)推進(jìn)全市全域旅游工作發(fā)展，形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，將“國(guó)家全域旅游示范市”創(chuàng)建工作納入各縣區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任考核。

二、以發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新統(tǒng)籌規(guī)劃旅游資源

把全市當(dāng)作一個(gè)大景區(qū)來(lái)規(guī)劃建設(shè)，堅(jiān)持全域、全景、全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，實(shí)施山水林田湖的一體化治理，整合各種資源圍繞旅游謀項(xiàng)目、出產(chǎn)品。以“三帶”（“一帶一路”渭北絲綢之路文化旅游帶、渭河百里生態(tài)人文畫廊旅游帶、秦嶺自然生態(tài)旅游帶）、“九片區(qū)”（關(guān)山草原避暑休閑片區(qū)、工業(yè)旅游觀光區(qū)、千湖濕地觀光區(qū)、法門寺佛教禪修片區(qū)、青銅石鼓文化片區(qū)、太白山溫泉小鎮(zhèn)片區(qū)、森林休閑養(yǎng)生片區(qū)、三國(guó)文化片區(qū)、羌族少數(shù)民族片區(qū)）的全域旅游總體框架和頂層設(shè)計(jì)。以雍州古鎮(zhèn)、南由古城、庵嶺古鎮(zhèn)等一批休閑體驗(yàn)項(xiàng)目為依托，開創(chuàng)寶雞休閑旅游新時(shí)代。

三、以旅游公共服務(wù)體系創(chuàng)新提升游客滿意度

建立完善旅游集散與咨詢服務(wù)體系；構(gòu)建完善的全域旅游交通體系；建立旅游數(shù)據(jù)中心，加快發(fā)展智慧旅游，完善信息服務(wù)體系。隨著大眾旅游、全民休閑時(shí)代到來(lái)，要把發(fā)展全域旅游作為打造最具幸福感城市的戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力解決好道路問(wèn)題、自駕游停車問(wèn)題、標(biāo)示標(biāo)牌問(wèn)題、旅游廁所問(wèn)題、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋問(wèn)題五大基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)還要加快游客服務(wù)體系建設(shè)，自駕營(yíng)地建設(shè)，智慧旅游平臺(tái)建設(shè)。以游客體驗(yàn)為中心，推進(jìn)旅游小鎮(zhèn)、特色旅游基地、養(yǎng)老旅游基地等新興旅游業(yè)態(tài)，加快茵香水鎮(zhèn)、美陽(yáng)小鎮(zhèn)、固關(guān)古街、鳳翔酒街、岐山臊子面文化產(chǎn)業(yè)園等示范點(diǎn)建設(shè)，讓游客體驗(yàn)“舌尖上的寶雞”。

四、以旅游產(chǎn)品供給創(chuàng)新拓展旅游發(fā)展空間

圍繞旅游產(chǎn)品的全域布局，大力實(shí)施“旅游+生態(tài)、文化、休閑、美食、體育”戰(zhàn)略，不斷加快三產(chǎn)融合發(fā)展，積極衍生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新供給，推進(jìn)旅游“產(chǎn)業(yè)自循環(huán)”走向“旅游+”。探索實(shí)踐“旅游+”融合發(fā)展。以旅游為切入點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，積極利用寶雞工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、農(nóng)業(yè)物產(chǎn)豐富的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“旅游 +工業(yè)、旅游 +農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，創(chuàng)建更多旅游示范點(diǎn)，并通過(guò)旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展和旅游扶貧，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開發(fā)多元化的旅游產(chǎn)品，將文化元素融入旅游，深度游、精品游項(xiàng)目百花齊放，以《鳳飛羌舞》《法門往事》《大漠傳奇》等文化旅游演藝節(jié)目提升寶雞人文旅游品位，讓游客和市民共享全域旅游發(fā)展紅利。以鳳翔旅游為例，要傾力打造大東湖景區(qū)項(xiàng)目，將東湖的歷史名勝、自然景觀與六營(yíng)民俗村的民俗藝術(shù)相結(jié)合，從而聚集人氣、做火旅游、帶動(dòng)三產(chǎn)，讓六營(yíng)民俗村泥塑、馬勺臉譜、刺繡等民間工藝美術(shù)品走出陜西、走向世界。

五、以宣傳營(yíng)銷方式創(chuàng)新打造旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力

要對(duì)全市旅游資源進(jìn)行整合，突出各景區(qū)特色，研究制定統(tǒng)一的宣傳營(yíng)銷方案，打造“寶雞旅游”形象宣傳品牌，形成整體營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)。打造寶雞旅游宣傳名片，完善營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，以微信、微博、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新媒體為核心，形成融合電視、廣播、報(bào)刊、雜志等傳統(tǒng)的立體營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。在車站、機(jī)場(chǎng)、高速路沿線設(shè)立廣告牌，在市縣電視臺(tái)開設(shè)專題旅游欄目，每周播放相關(guān)節(jié)目，與國(guó)家旅游衛(wèi)視及省級(jí)電視臺(tái)聯(lián)合，拍攝播放寶雞全域旅游專題片。拓寬投融資渠道，促進(jìn)投資主體的多元化，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)旅游企業(yè)和項(xiàng)目融資支持，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民間資本與政府進(jìn)行合作參與重大旅游項(xiàng)目開發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。