鄧偉

摘 要：高校體育是學(xué)校教育的重要組成部分，是大學(xué)生獲得健康的主要途徑，是全面發(fā)展的基礎(chǔ)。由于體育的自身特性，大學(xué)生體育傷害事故屢有發(fā)生。如何更好地預(yù)防高校體育傷害事故，是值得思考和關(guān)注的重要問題。本文旨在通過對南京高校因組織管理等因素導(dǎo)致的大學(xué)生體育傷害事故進(jìn)行調(diào)查與分析，為教育部門和高校預(yù)防高校體育傷害事故提出合理化建議，同時為教育部門制定相關(guān)政策以及完善預(yù)防和應(yīng)急措施提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：組織管理 體育傷害事故 南京高校

中圖分類號：G807 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）03（c）-0194-03

1 研究方法與對象

1.1 研究方法

本文采用了文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、專家訪談法、邏輯分析法、數(shù)理統(tǒng)計法。在進(jìn)行問卷調(diào)查中共發(fā)放1800份學(xué)生問卷，回收1764份，回收率98.0%，有效問卷1694份，有效率達(dá)94.1%；發(fā)放40份教師問卷，回收40份，回收率100.0%，有效問卷38份，有效率達(dá)95.0%。

1.2 研究對象

以南京市大學(xué)生學(xué)校體育傷害事故為研究對象。本文選取3所一本院校、3所二本院校以及3所高職院校，共9所在寧高校，每所高校隨機(jī)抽樣調(diào)查普通大學(xué)生200人，共1800名學(xué)生。并分別選取10名專家和40名多年從事大學(xué)體育教學(xué)的教師進(jìn)行調(diào)查。

當(dāng)前高校體育傷害事故的發(fā)生屢見不鮮，嚴(yán)重危害學(xué)生健康，并給高校體育教學(xué)競賽的正常開展帶來一定困擾。如何預(yù)防高校體育傷害事故的發(fā)生，促進(jìn)高校學(xué)校體育的健康發(fā)展，是全社會密切關(guān)注的，也是亟待解決的重要問題。

2 研究結(jié)果與分析

經(jīng)調(diào)查分析南京市高校體育傷害事故發(fā)生的原因是多方面的，因組織管理因素導(dǎo)致體育傷害事故的主要有以下幾點。

2.1 體育硬件因素

安全性不達(dá)標(biāo)，場地存在安全隱患，器材等設(shè)施老化、損壞造成的事故?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》的第9條有明確規(guī)定：“學(xué)校提供的校舍、場地或其他公共設(shè)施，不具備國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或處于明顯不安全狀況，主要責(zé)任完全有學(xué)校承擔(dān)”。根據(jù)對南京市高校體育教師問卷調(diào)查分析，南京高校將檢查體育場地設(shè)施和相關(guān)器材作為一項制度來執(zhí)行情況，學(xué)校定期定人檢查并做好記錄，同時體育教師課前或訓(xùn)練前也必須對場地設(shè)施和器材進(jìn)行認(rèn)真檢查。調(diào)查表明，南京市高校硬件存在隱患的情況還是比較嚴(yán)重的。

2.2 體育教師的因素

部分教師責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏工作熱情，職業(yè)素養(yǎng)低下，對待教學(xué)安全方面思想麻痹大意并且心存僥幸。南京高校部分體育教師存在嚴(yán)重失職、擅離職守、脫崗現(xiàn)象，體育教師應(yīng)具備“敬崗、愛崗、敬業(yè)、精業(yè)”的基本情操和素質(zhì)，作為教師隊伍中一員，授業(yè)、解惑、保護(hù)學(xué)生的安全是其基本職責(zé)和義務(wù)，一切體育活動都要以最大程度地保證學(xué)生生命安全和身體不受傷害為前提，從思想上重視，行動要科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、踏實。高校體育教師高度的責(zé)任感以及嚴(yán)格履行職責(zé)的態(tài)度是預(yù)防和減少大學(xué)生體育傷害事故行之有效的方法與舉措之一。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南京高校還有相當(dāng)一部分體育教師工作態(tài)度浮躁、缺乏責(zé)任心。從表1可以看出只有11.6%的體育教師每節(jié)課進(jìn)行安全教育并強(qiáng)調(diào)安全問題，另外有49.7%的體育教師經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，這兩者共計61.3%，但有33.0%和5.7%的體育老師分別只是偶爾強(qiáng)調(diào)和從不強(qiáng)調(diào)安全注意事項，這無疑是一顆巨大的定時炸彈，作為一名合格的、有責(zé)任心的體育教師應(yīng)每時每刻緊盯安全教學(xué)這個警鐘，盡最大努力避免體育傷害事故的發(fā)生，將其消滅在萌芽階段，從而降低體育傷害事故發(fā)生的頻率。

2.3 組織計劃的執(zhí)行因素

體育課、運動訓(xùn)練中教學(xué)與訓(xùn)練方法、手段不正確、組織設(shè)置不合理，體育教師沒有嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)大綱或訓(xùn)練計劃；比賽或其他體育活動規(guī)程制定組織不科學(xué)，即使有科學(xué)合理的規(guī)程有的也沒有嚴(yán)格執(zhí)行?？茖W(xué)而合理的方法和手段可以讓學(xué)生安全而愉快的進(jìn)行身體活動，相反會讓學(xué)生處于隨時發(fā)生體育傷害事故的險境之中。高校體育教師多數(shù)情況下是體育活動的引導(dǎo)者和執(zhí)行者，而實際教學(xué)過程中常表現(xiàn)為：教學(xué)、訓(xùn)練活動組織不當(dāng)，沒有遵循體育教學(xué)與訓(xùn)練的客觀規(guī)律，想當(dāng)然的進(jìn)行，不考慮學(xué)生實際情況，運動負(fù)荷強(qiáng)度過大、場地器材布置不合理、忽視安全問題、心存僥幸等。目前，南京部分高校體育課經(jīng)常出現(xiàn)“放羊式”教學(xué)，教學(xué)步驟組織不嚴(yán)密，十分松散，準(zhǔn)備活動不合理不充分，有的教師更是將非常重要的放松活動直接忽略。在這種沒有教師嚴(yán)密監(jiān)控、學(xué)生自由散漫，無約束、無組織的環(huán)境中，學(xué)生很容易受傷。有的體育教師不考慮學(xué)生身體的實際情況，制定的練習(xí)強(qiáng)度和密度過大，也沒有執(zhí)行區(qū)別對待的原則。

（1）學(xué)校管理制度不完善有嚴(yán)重缺陷，預(yù)防、保護(hù)措施不得力、安全措施不到位。

一方面，學(xué)校與體育相關(guān)的管理制度健全，執(zhí)行得力是減少學(xué)校體育傷害事故發(fā)生的有力保障，完善的相關(guān)制度是減少體育傷害事故發(fā)生的有力保障，其作用和意義至關(guān)重要。各高校應(yīng)建立嚴(yán)格的體育管理制度，如：體育場、館的管理制度、體育器材使用管理制度、早操及課外活動管理制度等。有專人負(fù)責(zé)體育場館日常運行和管理，負(fù)責(zé)器材的保養(yǎng)和維護(hù)，如有問題立刻報修；阻止外來車輛或人員對體育教學(xué)和其他體育活動的干擾，以杜絕有可能會對師生生命安全造成威脅的因素。目前，南京部分高校相關(guān)管理制度還只停留在文字上，實際行動上出現(xiàn)打折。同時要對學(xué)校器材、場館租借給學(xué)生要有嚴(yán)格的規(guī)定并有專人管理。另外，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)一些學(xué)校課外活動和早操的管理上存在安全隱患，課外活動時人群密集，場地和場館人滿為患，經(jīng)常是超負(fù)荷使用和運轉(zhuǎn)。還有的高校在出早操之前之后的短時間內(nèi)，在去往宿舍樓、食堂的道路上出現(xiàn)大面積擁堵現(xiàn)象，應(yīng)注意分流和疏導(dǎo)，否則很容易出現(xiàn)傷害事故。

另一方面，部分高校沒有科學(xué)合理的安全措施，也沒有對學(xué)生進(jìn)行體育安全教育。吳增強(qiáng)認(rèn)為，生命安全與健康是生命教育的基礎(chǔ)，它包括身體安全與健康、心理安全與健康、安全意識和安全技能。體育安全教育是最好的預(yù)防和保護(hù)措施之一。對學(xué)生進(jìn)行體育安全教育則是南京市高校勢在必行的安全措施，但是，目前南京市多數(shù)高校對學(xué)生進(jìn)行體育安全教育的情況不容樂觀，必須改善，否則無法從思想上徹底改變對體育安全的輕視。同時，專家和體育教師非常贊同學(xué)校的醫(yī)務(wù)室應(yīng)建在主要的體育活動場所旁邊，便于及時救治，避免更大的悲劇發(fā)生。

（2）對產(chǎn)生重大傷害事故、疾病的學(xué)生沒有一個妥善處理方法和措施，沒有硬性規(guī)定其不上體育課，必須上體育康復(fù)保健班。

大學(xué)生在進(jìn)校后都會進(jìn)行入學(xué)體檢，有條件的在自己學(xué)校醫(yī)院組織進(jìn)行，沒有條件的委托當(dāng)?shù)蒯t(yī)院進(jìn)行，通過體檢從中發(fā)現(xiàn)有隱性疾病以及先天性疾病的學(xué)生，如：高血壓、心腦血管疾病等，對于病情有的學(xué)生自己知道，有的卻不知道，學(xué)校必須將體檢發(fā)現(xiàn)的問題及時告知學(xué)生，并再次體檢防止誤診。另外，還有一部分學(xué)生做過重大手術(shù)還處在恢復(fù)期的；還有殘疾、體弱的學(xué)生。這些學(xué)生怎么辦？高校的體育學(xué)分學(xué)生必須要獲得才能正常畢業(yè)，針對這一情況南京市高校都有體育康復(fù)保健班，該課程沒有大的運動量，以養(yǎng)生康復(fù)為主要目的，但許多體育教師不清楚自己的學(xué)生身體健康狀況如何，學(xué)校沒有將有問題學(xué)生名單送到體育部或體育教研室，信息交流不暢，即使送來部分高?；蝮w育教師也沒有重視，學(xué)生也不想去上體育康復(fù)保健班。從表2我們能給看到只有18.4%的教師強(qiáng)制有身體問題而無法跟隨常規(guī)體育教學(xué)班的學(xué)生去上康復(fù)保健班；而68.4%的教師只是做思想工作引導(dǎo)和動員學(xué)生，但并不強(qiáng)制執(zhí)行；13.2%的教師采取放任的態(tài)度，由學(xué)生自己決定，去不去完全由學(xué)生自己決定。沒有強(qiáng)硬的規(guī)定或沒有有力的執(zhí)行，導(dǎo)致許多的重大身體傷害事故隱患的學(xué)生潛伏在常規(guī)體育課堂上，一旦發(fā)生就有可能是重大事故，甚至發(fā)生死亡事故。表2顯示占37.9%學(xué)生十分了解體育康復(fù)保健班的目的意義以及課程設(shè)置；57.0%學(xué)生對其只是一般了解；還有5.1%的學(xué)生一點也不了解，甚至沒聽說過。說明南京市許多高校對體育康復(fù)保健班的宣傳不全面也不夠深入，學(xué)生對其的不了解或一知半解，導(dǎo)致學(xué)生在強(qiáng)烈的虛榮心和害羞心理的作用下從而抵觸康復(fù)保健班，認(rèn)為都是不健康或殘疾人參加的，說出去名聲不好聽。

（3）國家學(xué)生體質(zhì)測試組織、設(shè)計不科學(xué)，執(zhí)行力不夠，應(yīng)急措施不完善。

2014年教育部公布了最新修訂的《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，《標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定：“學(xué)生體質(zhì)測試成績必須達(dá)到或超過良好，方可參與評優(yōu)與評獎”。所有的測試任務(wù)都由各學(xué)校獨立完成并上報數(shù)據(jù)，各高校為完成任務(wù)，做了大量工作，也采取了許多方法和措施，但還是發(fā)生了一些讓人心痛的悲劇，據(jù)調(diào)查在2007年和2016年南京市高校發(fā)生兩起體質(zhì)測試事故，導(dǎo)致2名大學(xué)生猝死。

經(jīng)調(diào)查，南京市各高校都制定了相對完備并且科學(xué)的體測辦法和流程，但在實際操作過程中還是大打折扣。從表3可以看出在測試前有92.0%的學(xué)校的體育教師都進(jìn)行了安全教育和注意事項的講解和宣傳；組織進(jìn)行充分準(zhǔn)備活動的學(xué)校占66.2%；測試中嚴(yán)密觀察學(xué)生身體狀況和測試后的集中休息與觀察的高校占56.7%；經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)許多事故都是發(fā)生在這期間，如果能早發(fā)現(xiàn)，立刻停止測試，悲劇就有可能避免。對于突發(fā)意外情況的現(xiàn)場急救措施南京市高?？傮w情況并不是太好，醫(yī)務(wù)監(jiān)督、急救車輛和救急藥品器材測試時能準(zhǔn)時到位的僅僅只有41.0%；從測試的時間段、天氣情況、秩序等方面來衡量學(xué)校該項工作，有68.0%的高校組織安排合理、科學(xué)有效。

3 結(jié)論

（1）樹立積極有效的防范和預(yù)防意識。

樹立防范意識是消除安全隱患和降低體育傷害事故的前提和有力保障。思想上要重視并積極樹立防范意識；增強(qiáng)體育安全教育力度；要有高度預(yù)見性，準(zhǔn)備充分，考慮周到，及時果斷排除安全隱患。

（2）建立健全學(xué)校體育安全工作責(zé)任制度。

高校安全工作責(zé)任制度的建立和完善，是南京市各高校減少體育傷害事故的制度保證。建立和完善體育安全相關(guān)崗位責(zé)任問責(zé)制和追究制，定崗、定人、定責(zé)；建立健全高校的學(xué)校體育安全工作制度和條例。

（3）嚴(yán)格落實學(xué)校關(guān)于防范體育傷害事故發(fā)生的措施。

加強(qiáng)對學(xué)生的體育安全教育。確?？祻?fù)保健班正常開展；教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計和執(zhí)行要合理科學(xué)，做好防范準(zhǔn)備；加大對學(xué)校各項體育硬件的管理力度。建立健全體育傷害事故的應(yīng)急預(yù)案制度。

（4）加強(qiáng)體育競賽和國家學(xué)生體質(zhì)測試等大型體育活動的安全組織管理。

針對體育競賽活動的情況制定安全合理的賽事方案，對學(xué)生進(jìn)行規(guī)制、規(guī)程的宣傳，強(qiáng)調(diào)注意事項和安全教育；對于國家學(xué)生體質(zhì)測試，制定詳細(xì)的實施方案和測試章程紀(jì)律，加強(qiáng)對測試的安全教育，并做好應(yīng)急預(yù)案。

（5）加強(qiáng)教師的體育安全再學(xué)習(xí)和再教育，提高其工作的責(zé)任感和事業(yè)心，普及提高體育教師的急救知識和技能。

作為一名體育教師首先要有安全意識，同時要加強(qiáng)對體育教師的安全教育；教師自身業(yè)務(wù)水平和事業(yè)心責(zé)任感得提高才能更好的把體育活動中安全防范當(dāng)作教學(xué)任務(wù)來執(zhí)行；要對不斷提高高校體育教師普及急救技能和知識自身技能水平，在發(fā)生體育傷害事故時最大降低和減輕傷害事故級別，為送我醫(yī)院爭取最佳寶貴時間。

（6）學(xué)校成立風(fēng)險應(yīng)急管理辦公室或小組。

南京市高校都應(yīng)成立事故應(yīng)急處理辦公室或小組，由黨政一把手或分管體育工作的副校長任組長以應(yīng)對學(xué)校突發(fā)事件，對事故進(jìn)行處理并領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)工作，作為一個常設(shè)機(jī)構(gòu)，成員要有代表性和權(quán)威性。職責(zé)是評估風(fēng)險、提供制定防范措施、領(lǐng)導(dǎo)緊急事故處理工作、監(jiān)督學(xué)校安全管理問題等。

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