王建慧 李海

【摘要】十九大和兩會的召開再次強調(diào)精準扶貧，助力鄉(xiāng)村振興的重要作用，隨著政府對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展投入不斷增加和當今社會越來越嚴峻的就業(yè)形勢，貧困大學生返鄉(xiāng)就業(yè)也成為人們關(guān)注的熱點話題。本課題通過對河北省貧困大學生返鄉(xiāng)就業(yè)意愿、當前返鄉(xiāng)就業(yè)形勢、當前農(nóng)村就業(yè)環(huán)境等進行調(diào)研，分析影響貧困大學生返鄉(xiāng)就業(yè)的因素，并提出引導貧困大學生返鄉(xiāng)就業(yè)的建議，以促進精準扶貧，助力鄉(xiāng)村振興。

【關(guān)鍵詞】貧困大學生；返鄉(xiāng)；就業(yè)意愿

一、當前河北省貧困大學生就業(yè)形勢分析

（一）河北省貧困大學生數(shù)量統(tǒng)計

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，河北省在校貧困大學生人數(shù)約為三十余萬，在這些貧困大學生中，絕大多數(shù)來自農(nóng)村地區(qū)，在當今就業(yè)壓力不斷增加以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷推進的過程中，如何促進貧困大學生返鄉(xiāng)就業(yè)，加快美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，成為人們關(guān)注的焦點。貧困大學生作為農(nóng)村地區(qū)接受過高等教育的創(chuàng)新型人才，其返鄉(xiāng)就業(yè)將會對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)生極大地帶動作用，因此培養(yǎng)貧困大學生返鄉(xiāng)就業(yè)意愿，提高貧困大學生返鄉(xiāng)就業(yè)率，也成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要一步。

（二）近幾年河北省貧困大學生就業(yè)意愿及現(xiàn)狀

近年來，河北省貧困大學生返鄉(xiāng)呈逐年增長趨勢，但總體來看貧困大學生對返鄉(xiāng)就業(yè)仍保持著觀望態(tài)度。一方面，政府對于貧困大學生返鄉(xiāng)就業(yè)資助政策力度小，落實不到位，對相關(guān)高素質(zhì)人才吸引力差。另一方面，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平低，基礎建設不完善，所提供就業(yè)環(huán)境差，就業(yè)崗位少，發(fā)展空間小，導致很多貧困大學生不愿返鄉(xiāng)、不敢返鄉(xiāng)，從而影響貧困大學生返鄉(xiāng)就業(yè)意愿。

（三）當前河北省貧困大學生就業(yè)形勢及形成原因

隨著高校擴招，畢業(yè)生人數(shù)呈逐年增加的趨勢，就業(yè)形勢越來越嚴峻。河北省作為人口大省，每年新增畢業(yè)生人數(shù)遠高于其他省份，加之受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級影響，大學生畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象尤為突出，在貧困大學生方面也是如此。河北省地區(qū)受京津影響，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)一直是發(fā)展的重點，第一、二產(chǎn)業(yè)從業(yè)者眾多，隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級及京津冀一體化進程的發(fā)展，第一、二產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，勞動力逐漸出現(xiàn)飽和、剩余的現(xiàn)象，而在此情況下第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又相對不完善以及受京津地區(qū)虹吸效應的影響，許多優(yōu)秀貧困畢業(yè)生都選擇了去京津地區(qū)發(fā)展，而非返鄉(xiāng)就業(yè)。這也在一定程度上影響了河北省產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展的進程。

二、影響河北省貧困大學生返鄉(xiāng)就業(yè)的因素

（一）傳統(tǒng)就業(yè)觀念對貧困大學生返鄉(xiāng)就業(yè)的影響

傳統(tǒng)就業(yè)觀念對貧困大學生返鄉(xiāng)就業(yè)意愿仍有著較大的影響，無論是貧困大學生本人，還是學生家長，對返鄉(xiāng)就業(yè)大多保持著懷疑的態(tài)度。

對于貧困大學生，北、上、廣等發(fā)達城市仍是畢業(yè)后考慮的重點，大多數(shù)貧困大學生畢業(yè)后的想法并不是要立刻返鄉(xiāng)就業(yè)回報社會，而是想要能得到更好的發(fā)展空間，希望能夠在大城市中闖一闖，獲得更好的薪資待遇及大多數(shù)人對未來美好生活所向往的那一面。

對于學生家長，作為貧困大學生，其家庭條件都不盡如人意，家長們十幾年艱辛的供養(yǎng)孩子上學讀書就是希望孩子能夠出人頭地，脫離面朝黃土背朝天的生活，所以返鄉(xiāng)就業(yè)并不為他們所能接受。受貧困地區(qū)發(fā)展水平限制，貧困大學生返鄉(xiāng)就業(yè)多存在于第二產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)，而在人們的認識中，第二產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)仍是社會發(fā)展的底層，在生活中并不為人們所重視，甚至在許多崗位上的工作并不需要很高的技術(shù)要求與學歷限制，貧困大學生返鄉(xiāng)后從事這些行業(yè)，很容易激起人們“上學無用論”的思想，與對一起工作的大學生群體的不重視，從而使貧困大學生對返鄉(xiāng)就業(yè)產(chǎn)生抵觸心理。

（二）當前農(nóng)村就業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀

當前農(nóng)村就業(yè)環(huán)境仍不容樂觀，相比城市，農(nóng)村在基礎設施建設、生活環(huán)境、福利待遇、就業(yè)崗位數(shù)量與質(zhì)量方面存在很大的欠缺。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，第三產(chǎn)業(yè)所占比重嚴重缺乏，無法為優(yōu)秀貧困畢業(yè)生提供更多的返鄉(xiāng)就業(yè)崗位，在一定程度上限制了貧困大學生返鄉(xiāng)就業(yè)意愿。

（三）貧困大學生返鄉(xiāng)就業(yè)的相關(guān)政策

在貧困大學生返鄉(xiāng)就業(yè)政策支持方面，各地都有著不同的優(yōu)惠政策，在河北省地區(qū)，通過對冀政發(fā)[2015]33號、冀人社字[2015]121號、冀財社[2016]158號等文件的了解，政府對貧困大學生的就業(yè)扶持政策多體現(xiàn)在資金扶持、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓與對各企業(yè)提供各種稅收優(yōu)惠政策上，鼓勵企業(yè)積極吸納優(yōu)秀畢業(yè)生。

三、河北省貧困大學生返鄉(xiāng)就業(yè)前景及幸福度調(diào)研分析

（一）貧困大學生返鄉(xiāng)就業(yè)渠道

目前，國家對貧困大學生返鄉(xiāng)就業(yè)支持力度不斷增加，根據(jù)河北省政府日前印發(fā)《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》，貧困大學生返鄉(xiāng)就業(yè)渠道得到拓寬，就業(yè)環(huán)境也得到進一步改善。

（1）政府方面，不斷增加就業(yè)崗位，完善對貧困大學生返鄉(xiāng)就業(yè)扶持補貼政策，提高創(chuàng)業(yè)補助，擴大高校畢業(yè)生求職補貼范圍，完善高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度，提高見習基本生活補助標準。

（2）中小微企業(yè)，受政府政策扶持影響，積極提高對貧困大學生的招用，為貧困大學生提供更多的就業(yè)崗位。

（3）貧困大學生個人，通過公務員招錄，大學生村官選舉，人力資源市場招聘及自主返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等多渠道實現(xiàn)返鄉(xiāng)就業(yè)。

（二）河北省貧困大學生返鄉(xiāng)就業(yè)幸福度調(diào)研

在對河北省貧困大學生調(diào)查中，大多數(shù)學生表示對未來返鄉(xiāng)就業(yè)方向迷茫，就業(yè)壓力大、對未來的生活并沒有合理的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在大學生活中部分學生存在過一天算一天的現(xiàn)象，對就業(yè)工作有著一定逃避心理，針對上述現(xiàn)象，在此提出以下幾個觀點。

（1）貧困大學生要建立合理的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確未來的發(fā)展方向與生活目標。

（2）積極面對生活所帶來的壓力，迎難而上，要懂得逃避只會把問題積攢的更嚴重而不能解決問題。

（3）提高對國家就業(yè)扶持政策的關(guān)注，努力提高自身專業(yè)水平，善于把握機會，培養(yǎng)良好的就業(yè)擇業(yè)觀念。

四、提升河北省貧困大學生返鄉(xiāng)就業(yè)的有效路徑

（一）健全完善河北省貧困大學生返鄉(xiāng)就業(yè)優(yōu)惠政策

1.加強對大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳與落實

對于大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策各地區(qū)都有不同的政策規(guī)定，但在政策落實上或多或少都存在著一定的問題，通過對河北省不同地區(qū)的913名貧困大學生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，50%的貧困大學生不太了解國家鼓勵畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，26.14%的貧困大學生對國家鼓勵畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策完全不了解。一方面，因為貧困大學生大多還在校內(nèi)生活，缺乏對相關(guān)政策的查詢與了解，另一方面，政府在政策頒布后并沒有對政策進行宣傳與解讀，這在一定程度上影響了貧困大學生對返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的了解，對于這一問題，建議政府部門加強對返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣講的重視，通過網(wǎng)絡、走進高校等方式進行相關(guān)政策宣講，增強大學生對政策的了解。

2.加強政策扶持力度

近年來，鼓勵大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策不斷出臺，但在扶持力度上一直有所欠缺，尤其在資金扶持上，一是手續(xù)、規(guī)定繁瑣，貸款不便，二是貸款金額較小，不足以支撐創(chuàng)業(yè)基本發(fā)展要求。據(jù)調(diào)查顯示，61.36%的貧困大學生希望在返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中能夠得到政府的資金支持。在這里也希望政府能夠在合理范圍內(nèi)增加相關(guān)政策扶持資金投入，為貧困大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更好的外部環(huán)境。

（二）加快美麗鄉(xiāng)村建設，營造良好的返鄉(xiāng)就業(yè)環(huán)境

鄉(xiāng)村基礎設施建設程度，仍是影響貧困大學生返鄉(xiāng)就業(yè)的重要因素，為提升農(nóng)村居民的生活環(huán)境、生活質(zhì)量，以及吸引更多的貧困大學生返鄉(xiāng)就業(yè)，應大力加強農(nóng)村基礎設施建設。

1.加強農(nóng)村生活基礎設施建設

針對農(nóng)村地區(qū)出行不便、飲水不安全、電力供應不足等問題，要積極加強相關(guān)資金的投入力度，加強道路硬化、水資源供應及監(jiān)測、電力資源的合理分配，促進城鄉(xiāng)間資源協(xié)調(diào)合理分配。

2.加強社會發(fā)展基礎設施建設

重視農(nóng)村教育水平的提高、優(yōu)秀師資的培養(yǎng)，加強醫(yī)療設施資金投入，妥善解決農(nóng)村地區(qū)看病難、看病貴問題，加強農(nóng)村文化基礎設施建設，滿足農(nóng)村居民在精神文化提升上的需求，從而提高農(nóng)村居民的思想道德水平和科學文化素質(zhì)。

（三）學校相關(guān)部門就貧困大學生返鄉(xiāng)就業(yè)進行精準規(guī)劃、培訓，提升其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力

（1）重視學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，提高對大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程的重視。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，高校也在不斷地轉(zhuǎn)型升級，作為高素質(zhì)人才的培養(yǎng)基地，高校在逐步向綜合性、應用型轉(zhuǎn)變的同時，除了灌輸專業(yè)知識，也應加強對大學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。開設就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的相關(guān)課程，積極幫助學生做好職業(yè)生涯規(guī)劃，提高學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

（2）重視大學生實踐能力培養(yǎng)，鼓勵大學生積極參與社會實踐。社會實踐多開展在寒暑假時期，學校出于對學生安全的考慮，以及資金、資源等方面的欠缺，對學生參與社會實踐的要求都較為寬松，雖然這在一定程度上保護了學生的安全，但對于大學生社會實踐能力培養(yǎng)卻大為不利，導致絕大多數(shù)貧困大學生的社會經(jīng)驗缺乏。在這方面，高校要提高重視程度，對大學生參與社會實踐要進行高標準、嚴要求，鼓勵大學生積極參與社會實踐活動。

（四）轉(zhuǎn)變貧困大學生就業(yè)觀念，返鄉(xiāng)就業(yè)，阻斷代際貧困傳遞

1.加強自身綜合素質(zhì)的培養(yǎng)

從調(diào)查中我們可以得出，貧困大學生大都缺乏社會經(jīng)驗，初次步入社會經(jīng)常不得不放棄在某些領域的競爭，而在日后逐漸有能力后，又因工作狀態(tài)已經(jīng)穩(wěn)定而不愿、不敢再繼續(xù)打拼，選擇了放棄心中的理想信念。因此，貧困大學生應加強自身綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，在大學期間除了專業(yè)知識的學習以外，也應積極參與社會實踐以及各種社團活動，促進自身能力的全面提高。

2.要樹立合理就業(yè)觀念

貧困大學生要樹立合理的就業(yè)觀念，面對越來越大的競爭壓力，要做出適合自己的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不偏聽、不盲從，從利于自身可持續(xù)發(fā)展的角度去考慮問題，做出正確的價值判斷和價值選擇。

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作者簡介：王建慧（1981.07—），女，漢族，河北邢臺人，講師，研究方向：大學生思想政治教育、法學；李海（1981.06—），男，漢族，河北保定人，講師，研究方向：訴訟法學、證據(jù)法學。