【摘要】一所高校科研項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量的多少與完成質(zhì)量水平的高低，體現(xiàn)了這所學(xué)校的整體科研實(shí)力的強(qiáng)弱，同時(shí)也反映出這所高?？蒲泄芾砺毮懿块T(mén)的管理能力和水平的高低。目前科研項(xiàng)目管理方面，存在著很多問(wèn)題，為提高科研項(xiàng)目管理質(zhì)量，必須要構(gòu)建符合現(xiàn)代科學(xué)研究需要，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，在高校普遍使用規(guī)范的科研管理體系。

【關(guān)鍵詞】高校；科研項(xiàng)目；規(guī)范管理

在各種高校的綜合排名中，衡量各高校水平高低的一項(xiàng)重要指標(biāo)就是科研項(xiàng)目。一所高?？蒲许?xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量的多少與完成質(zhì)量水平的高低，表現(xiàn)了這所學(xué)校的整體科研實(shí)力的強(qiáng)弱，同時(shí)也反映出這所高?？蒲泄芾砺毮懿块T(mén)的管理能力和水平的高低。

作為科研管理職能部門(mén)的重要工作之一，項(xiàng)目管理工作的水平和質(zhì)量，被擺到了十分突出的位置上。如何加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理工作，促成學(xué)校教學(xué)和科研人員提高項(xiàng)目立項(xiàng)的命中率，從而更好地提高課題研究水平，盡可能地多立項(xiàng)、立高水平的項(xiàng)目和多出成果。而這也是高?？蒲泄芾聿块T(mén)殫心竭慮的重大課題。

一、項(xiàng)目管理情況分析

高?？蒲许?xiàng)目管理一般是協(xié)調(diào)與科研項(xiàng)目相關(guān)的各種關(guān)系，充分利用人才、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等科研資源，以促進(jìn)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的動(dòng)態(tài)活動(dòng)?？蒲惺且患浅：馁M(fèi)腦力的創(chuàng)新活動(dòng)，在科研過(guò)程中，研究進(jìn)展、材料消耗、階段性成果都難以精確掌控，因此要求在管理過(guò)程中，需要根據(jù)各類(lèi)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)進(jìn)行管理。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，目前高?？蒲许?xiàng)目管理主要存在的問(wèn)題如下。

（一）項(xiàng)目管理思想觀念落后

中國(guó)的改革開(kāi)放已經(jīng)成功進(jìn)行了50年，取得了輝煌的成果。但是在高校的科研項(xiàng)目管理方面，仍然存在很多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維，對(duì)老師和科研項(xiàng)目的管理僵化，習(xí)慣于接收上級(jí)的安排通知，按照上級(jí)的要求辦事，強(qiáng)化服從意識(shí)，否定創(chuàng)新思想，完全無(wú)視科研項(xiàng)目管理人員的積極性和主動(dòng)性。

（二）項(xiàng)目管理人員良莠不齊

目前高?？蒲许?xiàng)目的管理人員良莠不齊，很多人是從某學(xué)科畢業(yè)直接分配從事科研項(xiàng)目管理工作，沒(méi)有相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃、績(jī)效考核，激勵(lì)培養(yǎng)少，監(jiān)督批評(píng)多，導(dǎo)致科研項(xiàng)目管理人員積極性不高、管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，多因提撥發(fā)展、工資福利等待遇問(wèn)題而流動(dòng)，使得高?？蒲许?xiàng)目管理系統(tǒng)缺乏一支穩(wěn)定的既懂技術(shù)又懂管理，知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)技術(shù)過(guò)硬的復(fù)合型管理隊(duì)伍。

（三）項(xiàng)目管理信息平臺(tái)陳舊

很多高校沒(méi)有自己的科研信息管理平臺(tái)，有些高校有傳統(tǒng)的科研管理平臺(tái)，但是使用起來(lái)太麻煩，老師們輸入信息費(fèi)時(shí)費(fèi)力，給老師們?cè)斐韶?fù)擔(dān)，容易出錯(cuò)，也給科研管理部門(mén)增加了壓力，使本來(lái)就繁忙的工作雪上加霜。

（四）不重視項(xiàng)目過(guò)程管理

由于存在上述的問(wèn)題，所以，目前科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)管理機(jī)制還不夠完善，但相比較這些問(wèn)題來(lái)說(shuō)，計(jì)劃管理部門(mén)更不重視的是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管理。由于受人力因素和時(shí)間因素等條件的限制，往往只對(duì)重大計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督，項(xiàng)目結(jié)果檢查容易走過(guò)場(chǎng)，多為短期行為，缺乏全程的系統(tǒng)管理與監(jiān)督。即便有管理與監(jiān)督，方法比較簡(jiǎn)單：一是項(xiàng)目承擔(dān)方填報(bào)年度執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表，二是管理部門(mén)進(jìn)行抽查。檢查的內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間、沒(méi)有制度化，管理監(jiān)督缺乏體系，很難深入、全面地了解項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的真實(shí)情況。

（五）項(xiàng)目合同違約后懲戒措施尚未建章立制

科研項(xiàng)目批準(zhǔn)以后，下達(dá)單位與委托單位需要簽訂項(xiàng)目合同，項(xiàng)目組需要填寫(xiě)計(jì)劃任務(wù)書(shū)，這些文本對(duì)項(xiàng)目組的約束力度不夠強(qiáng)，對(duì)如何項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的細(xì)節(jié)缺乏清晰、明確的規(guī)定，實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中也并沒(méi)有切實(shí)有效的監(jiān)控措施，來(lái)保證項(xiàng)目承擔(dān)方嚴(yán)格履行計(jì)劃任務(wù)書(shū)的具體規(guī)定，違約后的懲戒措施也沒(méi)有明確說(shuō)明，所以有些課題，批準(zhǔn)后有的項(xiàng)目“肉包子打狗，有去無(wú)回”，有的草草結(jié)題，造成了項(xiàng)目實(shí)施收效不理想的被動(dòng)局面，從而造成國(guó)家科研資源的極大浪費(fèi)。

二、構(gòu)建規(guī)范的高校科研項(xiàng)目管理體系

為了提升高?？蒲兴降母?jìng)爭(zhēng)力，提高科學(xué)研究的質(zhì)量，以務(wù)實(shí)的精神，構(gòu)建高校科學(xué)研究項(xiàng)目的規(guī)范管理體系，這是科技管理標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的大勢(shì)所趨。關(guān)于高?？茖W(xué)研究質(zhì)量管理體系的建立，建議從以下幾個(gè)方面著手。

（一）樹(shù)立規(guī)范管理觀念

通過(guò)引入科學(xué)規(guī)范的管理理念，把提高科研項(xiàng)目質(zhì)量、服務(wù)科研人員作為中心，改變以往“跟著感覺(jué)走”“腦袋一拍、把會(huì)一開(kāi)”的經(jīng)驗(yàn)主義工作理念，樹(shù)立規(guī)范管理的理念，逐步學(xué)習(xí)規(guī)范管理的理念思維，掌握科學(xué)的手段，切實(shí)提高科研項(xiàng)目的管理服務(wù)水平。

（二）培訓(xùn)提高管理者水平

韓愈在《師說(shuō)》中，明確指出“人非生而知之者，孰能無(wú)惑？惑而不從師，其為惑也，終不解矣?！睕](méi)有人天生就能夠做好科研管理工作，應(yīng)該組織專(zhuān)業(yè)人士，實(shí)施系統(tǒng)的長(zhǎng)期的間斷性培訓(xùn)，只有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，才能讓科研管理人員熟悉科研政策，了解科研管理的運(yùn)作流程，才能引導(dǎo)科研管理人員走向?qū)I(yè)化、專(zhuān)家化的道路。

（三）構(gòu)建規(guī)范高效項(xiàng)目信息管理平臺(tái)

高?？蒲许?xiàng)目種類(lèi)繁多，數(shù)量龐大，管理起來(lái)頗有難度，應(yīng)該學(xué)習(xí)國(guó)家自然科學(xué)基金管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建一個(gè)規(guī)范高效的項(xiàng)目信息管理平臺(tái)。老師們一次錄入信息，長(zhǎng)期受益，科研管理人員可以直接從系統(tǒng)中提出數(shù)據(jù)，方便快捷，使項(xiàng)目信息的反饋速度得到很大提升，提高了工作效率，也有利于高校各部門(mén)之間信息共享。

（四）建立規(guī)范的管理規(guī)章制度

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，沒(méi)有制度管理就沒(méi)有約束。制度的重要性體現(xiàn)在：一是指導(dǎo)性和約束性。制度對(duì)相關(guān)人員做些什么工作、如何開(kāi)展工作都有一定的提示和指導(dǎo)，同時(shí)也明確相關(guān)人員不得做些什么，以及違背了會(huì)受到什么樣的懲罰。因此，制度有指導(dǎo)性和約束性的特點(diǎn)。二是鞭策性和激勵(lì)性。制度有時(shí)就張貼或懸掛在工作現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)鞭策和激勵(lì)著人員遵守紀(jì)律、努力學(xué)習(xí)、勤奮工作。三是規(guī)范性和程序性。制度對(duì)實(shí)現(xiàn)工作程序的規(guī)范化，崗位責(zé)任的法規(guī)化，管理方法的科學(xué)化，起著重大作用。制度的制定必須以有關(guān)政策、法律、法令為依據(jù)。制度本身要有程序性，為人們的工作和活動(dòng)提供可供遵循的依據(jù)。

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我們要根據(jù)規(guī)范管理體系的原則和要求建立相關(guān)的管理辦法，制定科研項(xiàng)目管理制度。科研人員根據(jù)制訂的規(guī)章開(kāi)展科研活動(dòng)，而科研管理人員則根據(jù)制訂的規(guī)章制度對(duì)科研活動(dòng)進(jìn)行約束、管理，保證科研進(jìn)度按計(jì)劃進(jìn)行，糾正科研活動(dòng)在實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的偏差，協(xié)調(diào)各方面的因素，為科研人員提供一個(gè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)定的工作環(huán)境。

（五）建立規(guī)范的項(xiàng)目監(jiān)控評(píng)價(jià)體系

隨著社會(huì)的發(fā)展，科研項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、中期檢查、結(jié)題，更加需要公開(kāi)、透明、公平，需要在現(xiàn)有的管理基礎(chǔ)之上，引入科學(xué)專(zhuān)業(yè)的科研項(xiàng)目監(jiān)控評(píng)價(jià)體系，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)控、評(píng)估。項(xiàng)目監(jiān)控體系要嚴(yán)格規(guī)范合同簽訂、進(jìn)度評(píng)價(jià)、結(jié)題驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)工作，明確項(xiàng)目實(shí)施規(guī)程；制定項(xiàng)目監(jiān)控管理辦法，加大對(duì)執(zhí)行項(xiàng)目的監(jiān)控力度。

三、結(jié)論

在對(duì)高校的評(píng)價(jià)分析比較中，科研水平占有的比重越來(lái)越大，高校對(duì)于科研管理越來(lái)越重視，在目前的形勢(shì)之下，高校科研管理部門(mén)應(yīng)該以實(shí)事求是的精神，解放思想的勇氣，敢為人先的魄力，構(gòu)建高校科學(xué)研究項(xiàng)目的規(guī)范管理體系，這是科技管理標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的大勢(shì)所趨。在規(guī)范化的基礎(chǔ)之上，對(duì)于部分重要項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，追求精細(xì)化管理，從而切實(shí)提高科研項(xiàng)目的管理質(zhì)量，服務(wù)學(xué)校發(fā)展，推動(dòng)科技進(jìn)步，造福人類(lèi)社會(huì)。

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作者簡(jiǎn)介：李恒帥（1980.10—），男，漢族，山東泰安人，山東大學(xué)，博士后，聊城大學(xué)科學(xué)技術(shù)處，研究方向：國(guó)家級(jí)、省部級(jí)項(xiàng)目管理。