馬國慶

[摘要] 該文主要研究了健康教育及健康傳播在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用，以及加強(qiáng)健康教育、改善健康傳播的渠道，希望我國應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，要充分重視健康教育及健康傳播的作用，通過各種措施加強(qiáng)對社會公眾的健康教育及健康傳播，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對效果，維護(hù)我國社會的和諧與穩(wěn)定。

[關(guān)鍵詞] 健康教育；健康傳播；突發(fā)公共衛(wèi)生事件；作用

[中圖分類號] R193 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1672-5654（2018）07（a）-0147-02

突發(fā)公共衛(wèi)生事件指的是突然發(fā)生的，可能對社會公眾健康造成嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、職業(yè)中毒、群體不明原因疾病或者重大食物中毒等對公共健康造成嚴(yán)重不良影響的事件。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，社會和政府必須采取積極、有效、及時的應(yīng)對方式防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件對社會公眾身體健康和生命安全造成的威脅。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系是一門比較系統(tǒng)的學(xué)科，健康教育和健康傳播是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系的重要組成部分。健康教育和健康傳播是一項(xiàng)投入較小，但產(chǎn)出較高的公共衛(wèi)生保健措施，也是向社會公眾推廣衛(wèi)生科普知識，提升公眾健康意識和自我保健能力的有效途徑，所以健康教育和健康傳播在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件方面已經(jīng)得到世界范圍內(nèi)的認(rèn)可與應(yīng)用。近年來，我國各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻發(fā)，社會公眾和新聞媒體都進(jìn)行了較為廣泛的關(guān)注，政府在對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行應(yīng)對時，加強(qiáng)對社會公眾的健康教育和健康傳播能夠有效防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳播和蔓延，提高政府和社會公眾應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，減輕突發(fā)公共衛(wèi)生事件對社會帶來的不良影響和經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)我國社會的安定與和諧。

1 健康教育與健康傳播在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用

進(jìn)入21世紀(jì)之后，我國發(fā)生了一系列的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，比較嚴(yán)重的有2003年的“非典”、2008年的“5·12汶川大地震”和2009年的“甲型H1N1流感”等，此外，我國還有很多的水災(zāi)、地震等自然災(zāi)害，在這些突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，我國政府都采取了積極的措施進(jìn)行應(yīng)對，在應(yīng)對過程中積累了很多的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)驗(yàn)，我國的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力得到了很大的提升，2008年的奧運(yùn)會安保工作就是對我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力的一次重大考驗(yàn)。在對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行應(yīng)急處理時，采取多種渠道、多種途徑向社會公眾普及和傳播健康知識，對于提高社會公眾的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力和自我保護(hù)能力，引導(dǎo)社會公眾樹立健康的生活觀念都具有十分重要的積極意義。此外，加強(qiáng)對社會公眾的健康教育和健康傳播還能夠消除社會公眾的恐慌情緒，促進(jìn)我國社會的和諧與穩(wěn)定。

1.1 健康教育和健康傳播能夠起到把握輿論導(dǎo)向，維護(hù)社會穩(wěn)定的作用

由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有較強(qiáng)的突發(fā)性和新聞性，所以在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，會迅速成為新聞媒體以及社會公眾關(guān)注的重點(diǎn)，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生之后，如果政府不采取有效的措施進(jìn)行信息的傳播與發(fā)布，沒有及時對社會輿論進(jìn)行引導(dǎo)，很可能導(dǎo)致比較嚴(yán)重的社會后果，帶來較為惡劣的社會影響和經(jīng)濟(jì)損失。所以在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，政府應(yīng)該向社會公眾展開科學(xué)、系統(tǒng)的健康教育，并引導(dǎo)輿論對公眾進(jìn)行健康傳播，把相關(guān)信息及時、準(zhǔn)確、科學(xué)的向社會公眾進(jìn)行發(fā)布，提升社會公眾對于衛(wèi)生知識的掌握程度，加強(qiáng)社會公眾對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力的掌握，讓社會輿論形成一種強(qiáng)大的精神力量，達(dá)到科學(xué)地社會共識，促進(jìn)社會秩序的穩(wěn)定。

1.2 健康教育和健康傳播能夠有效緩解社會公眾面臨突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的緊張心理

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，向社會公眾進(jìn)行健康教育和健康傳播的主要目的在于通過健康知識的傳播和健康信息的傳遞，幫助社會公眾建立對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的正確認(rèn)識，在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時采取正確的行為，及時、準(zhǔn)確地將相關(guān)的科學(xué)應(yīng)對知識向社會大眾進(jìn)行傳達(dá)，讓社會公眾在一些重大疾病或者災(zāi)難事件到來之前便采取有效的預(yù)防措施，緩解社會公眾面臨突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的緊張和恐懼心理[1]。比如2005年發(fā)生的松花江水污染事件就在當(dāng)?shù)孛癖姰?dāng)中造成了很大的恐慌情緒，在松花江水被硝基苯污染的消息公布之后，由于當(dāng)?shù)厝罕妼τ谙趸饺狈φ_的認(rèn)識，導(dǎo)致很多民眾出現(xiàn)了恐慌情緒，這時的人們對于健康教育和健康傳播的需求就顯得非常強(qiáng)烈。在松花江污染事件發(fā)生之后，當(dāng)?shù)卣皶r做出了有效的應(yīng)對措施，采取向群眾發(fā)放健康宣傳單，與當(dāng)?shù)孛襟w合作進(jìn)行健康傳播等方式向當(dāng)?shù)厝罕妭鞑リP(guān)于硝基苯的知識，并向社會公眾及時公開有關(guān)部門對松花江水資源的檢測報告，通過有效的健康教育和健康傳播，當(dāng)?shù)厝罕妼τ谙趸较嚓P(guān)知識的認(rèn)識迅速提升，群眾的心理壓力普遍減輕，很多人都積極配合當(dāng)?shù)卣鋵?shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理措施，有效防止了使用污染河水或者食用污水魚蝦導(dǎo)致疾病現(xiàn)象的出現(xiàn)。

1.3 健康教育和健康傳播能夠強(qiáng)化社會公眾的依法防病意識

在對社會公眾進(jìn)行健康教育和健康傳播時，通過為社會公眾進(jìn)行國家相關(guān)法律、法規(guī)的講解和傳播，能夠顯著提升社會公眾的法制意識和法制水平，讓社會公眾主動承擔(dān)起法律所規(guī)定的義務(wù)，依法行使法律所賦予的權(quán)利，自覺參與到政府部門倡導(dǎo)的各項(xiàng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對措施當(dāng)中，形成全民共同參與、群防群治的良好局面，使我國人民牢固團(tuán)結(jié)在一起，建立應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一戰(zhàn)線[2]。

1.4 健康教育和健康傳播能夠幫助社會公眾養(yǎng)成健康的生活方式

在日常生活中，政府向社會公眾開展健康教育和健康傳播，對社會公眾定期進(jìn)行衛(wèi)生知識的宣傳教育，倡導(dǎo)社會公眾養(yǎng)成健康的生活方式，能夠促進(jìn)我國人民健康行為和健康生活方式的快速養(yǎng)成，提升我國人民的身體健康和心理健康水平。比如2009年“甲型H1N1流感病毒”爆發(fā)時，江蘇省蘇州市就在城區(qū)內(nèi)進(jìn)行了為期半個月的“甲型H1N1流感病毒”健康教育和健康傳播，蘇州市民對于“甲型H1N1流感病毒”的正確認(rèn)識由教育前的30.6%上升到了82.8%，健康教育和健康傳播取得了良好的傳播效果。

1.5 健康教育和健康傳播能夠?qū)I(yè)人員的防范意識和應(yīng)對技能

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，社會對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對需要經(jīng)歷一個由了解到有效應(yīng)對的過程，這個過程越短，突發(fā)公共衛(wèi)生事件對社會造成的危害就越小[3]。比如在2003年“非典”爆發(fā)期間，由于我國醫(yī)護(hù)人員缺乏對“非典”的防治知識的正確認(rèn)識，所以很多的醫(yī)護(hù)人員受到感染，對于“非典”的防治產(chǎn)生不良影響。所以為了防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件的長時間蔓延給社會造成的危害，必須縮短突發(fā)公共衛(wèi)生事件由了解到有效應(yīng)對的過程，這就需要政府和媒體加強(qiáng)對我國醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員的健康教育和健康傳播，讓醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員快速掌握各種傳染性疾病的流行病學(xué)知識和基本控制措施，提升醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，對于感染傳染性、流行性疾病的患者進(jìn)行早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，把突發(fā)公共衛(wèi)生事件對社會的危害降到最低。

2 加強(qiáng)健康教育、改善健康傳播的渠道

社會媒體是進(jìn)行各種信息傳播的主要部門，社會媒體的信息傳播在社會公眾當(dāng)中具有很大的影響力，傳統(tǒng)的媒體如電視、報紙、廣播等對于社會公眾都能夠產(chǎn)生很大的影響，新型的網(wǎng)絡(luò)媒體對于社會公眾所產(chǎn)生的影響也非常大，傳播速度快，傳播范圍也非常廣，所以在對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行應(yīng)對時，政府要與大眾媒介進(jìn)行積極的溝通，在政府部門與大眾傳媒之間建立有效的宣傳干預(yù)機(jī)制，對媒體公眾人員進(jìn)行有效的心理危機(jī)干預(yù)知識培訓(xùn)，引導(dǎo)媒體工作人員及時、準(zhǔn)確地對相關(guān)事件進(jìn)行有效的宣傳，引導(dǎo)公眾行為，充分發(fā)揮大眾傳媒在健康教育和健康宣傳方面的作用，向社會公眾快速普及疾病的防控知識和防控技能，消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件對社會公眾造成的恐慌情緒，維護(hù)社會的和諧與穩(wěn)定[4]。

廣告是人們熟知的一種傳播類型，廣告不僅可以用來傳遞商品信息，而且能夠向社會公眾進(jìn)行健康教育，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，政府也可以利用公益廣告的形式向社會公眾進(jìn)行健康教育和健康傳播。比如在我國出現(xiàn)“甲型H1N1流感”、手足口病時，很多政府部門就與當(dāng)?shù)氐拿襟w合作進(jìn)行公益廣告的制作與投放，這些公益廣告的制作與傳播能夠起到多重效果，比如安定人心、緩解醫(yī)患矛盾、提升醫(yī)務(wù)工作者形象、啟發(fā)社會公眾合作態(tài)度等，使社會公眾能夠緊緊團(tuán)結(jié)在一起共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對效率。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 王倩，南京輝，周志男，等.突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的健康教育及健康傳播探討[J].醫(yī)學(xué)與社會，2015（8）：186-188.

[2] 楊學(xué)武.突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育基本策略探討[J].廣東微量元素科學(xué)，2017，24（5）：111-114.

[3] 張鄂明.基層突發(fā)公共衛(wèi)生事件的健康教育策略[J].公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)，2013，24（2）：128-129.

[4] 毋謙，王濟(jì)源，李長青，等.健康教育及健康傳播在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用[J].疾病預(yù)防控制通報，2012（4）：170-171.

（收稿日期：2018-04-07）