單英超

【摘要】公路是我國最基本的交通工具，在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用。我國目前的公路建設(shè)中最重要的一項(xiàng)問題是改善公路經(jīng)濟(jì)，提高公路經(jīng)濟(jì)效益本文針對(duì)公路經(jīng)濟(jì)的制約因素進(jìn)行了分析，并提出了解決辦法。

【關(guān)鍵詞】公路經(jīng)濟(jì)；制約因素；解決辦法

當(dāng)前，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，公路建設(shè)也取得了很大的進(jìn)步，公路建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，作為一項(xiàng)具有公共服務(wù)性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施，公路的運(yùn)行和維護(hù)都需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益建設(shè)，這是當(dāng)前需要人們重點(diǎn)關(guān)注的一項(xiàng)內(nèi)容。

1、公路經(jīng)濟(jì)效益的制約因素分析

1.1公路管理體制存在管理漏洞

我國公路建設(shè)工作和養(yǎng)護(hù)工作一般都是由政府撥款，各省負(fù)責(zé)行業(yè)管理和維護(hù)，這種管理體制具有一定的作用和效果，但同時(shí)管理漏洞也比較多，對(duì)公路的建設(shè)和發(fā)展具有非常消極的作用。政府撥款的積極作用為加強(qiáng)國家和地方政府之間的聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮行業(yè)的作用，增強(qiáng)地方共管的主動(dòng)性，從而提高公路全面維護(hù)和運(yùn)營(yíng)的能力。消極作用主要為：公路建設(shè)的規(guī)模和功能無法滿足現(xiàn)階段地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，養(yǎng)護(hù)工作沒有嚴(yán)格落實(shí)，給區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響，難以跟地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合，國家投入跟省內(nèi)以及市內(nèi)的需求不一樣，尤其是對(duì)于那些做好計(jì)劃的省份，還要對(duì)計(jì)劃進(jìn)行不斷的調(diào)整和修改，跟國家的整體計(jì)劃之間存在嚴(yán)重的差距。該現(xiàn)象不能滿足當(dāng)前公路建設(shè)和發(fā)展的需要，而且還使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到限制，嚴(yán)重違背了公路建設(shè)以及發(fā)展的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

1.2公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的資金投入比較少

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，投入和產(chǎn)出越來越多，經(jīng)濟(jì)建設(shè)增加了各個(gè)行業(yè)的成本。其中公路養(yǎng)護(hù)的成本也不斷增加了，而且增長(zhǎng)速度明顯低于計(jì)劃預(yù)算速度。公路建設(shè)以及養(yǎng)護(hù)的時(shí)間增長(zhǎng)，出現(xiàn)了很多跨年作業(yè)，公路建設(shè)中預(yù)算成本支出的實(shí)際消耗量比較大，再加上市場(chǎng)物價(jià)急劇增長(zhǎng)，導(dǎo)致企業(yè)的各項(xiàng)預(yù)算無法滿足實(shí)際的公路運(yùn)行需求。計(jì)劃和投入費(fèi)用之間存在很多矛盾，導(dǎo)致公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用嚴(yán)重不足，增加了施工單位以及公路部門的掛賬，給正常的經(jīng)營(yíng)造成了巨大的壓力，公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)運(yùn)行負(fù)債累累，給公路的建設(shè)和維護(hù)造成了嚴(yán)重的影響。

1.3存在人員超編現(xiàn)象

我國原先的公路系統(tǒng)存在著大鍋飯的現(xiàn)象，部門人員增長(zhǎng)速度比較快，工程項(xiàng)目人員在建設(shè)項(xiàng)目完成之后，出現(xiàn)了大量的剩余勞動(dòng)力，有些項(xiàng)目部配備人員存在超編現(xiàn)象，無法提升公路系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益，從而給項(xiàng)目的投入和創(chuàng)新能力造成影響，降低了公路系統(tǒng)的社會(huì)效益。公路系統(tǒng)由于自身的造血能力比較低，各個(gè)部門之間存在嚴(yán)重的攀比現(xiàn)象，從而使公路系統(tǒng)的健康可持續(xù)發(fā)展受到制約。

2、新時(shí)期提高公路經(jīng)濟(jì)效益的主要措施

2.1建立健全公路系統(tǒng)管理制度

要實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)效益的不斷增長(zhǎng)，還需要轉(zhuǎn)變管理意識(shí)，加強(qiáng)管理，提升管理能力。首先，要對(duì)公路系統(tǒng)管理制度進(jìn)行完善，制定科學(xué)、合理的制度，從而指導(dǎo)公路系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益。要嚴(yán)格按照公路自身的運(yùn)營(yíng)條件來制定制度，使規(guī)章制度和規(guī)范跟實(shí)際相匹配，增強(qiáng)了公路系統(tǒng)管理制度的針對(duì)性和實(shí)用性。有些制度已經(jīng)不符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要對(duì)這些制度進(jìn)行更新和完善，充分調(diào)動(dòng)公路內(nèi)部的組織活力，加強(qiáng)制度保障，進(jìn)而全面推動(dòng)公路系統(tǒng)的健康發(fā)展，提高公路系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.2加強(qiáng)公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的管理力度

加強(qiáng)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的管理力度，通過采取規(guī)范、科學(xué)的管理措施，使公路系統(tǒng)的管理水平得到不斷提高。合理的分配組織結(jié)構(gòu)，資金投入、人力資源和機(jī)械設(shè)備等，充分挖掘系統(tǒng)的潛力，做好建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作，各個(gè)環(huán)節(jié)都能實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，使資源得到合理的配置和利用，從而取得滿意的投資回報(bào)。

2.3提升公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)意識(shí)，增加公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的資金投入

要提升公路系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益，第一要提高對(duì)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作的重視，提升公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的意識(shí)，定期開展員工培訓(xùn)工作，讓人們都意識(shí)到公路養(yǎng)護(hù)工作的重要性，通過加強(qiáng)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，從而提升公路的經(jīng)濟(jì)效益。第二，增加公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的資金投入，定期對(duì)建好的公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，使公路的使用壽命延長(zhǎng)，找出公路養(yǎng)護(hù)中存在問題，然后采取針對(duì)性的方法進(jìn)行修復(fù)。

2.4加強(qiáng)人員管理，減少剩余勞動(dòng)力

勞動(dòng)力過剩是當(dāng)前部分部門都存在的一項(xiàng)問題，相關(guān)部門可以采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的方法，對(duì)人員進(jìn)行精簡(jiǎn)，減少剩余勞動(dòng)力，從而降低人力資源成本。從多個(gè)方面展開員工考核，包括員工的工作能力、工作態(tài)度、職業(yè)道德等，最終經(jīng)過綜合測(cè)評(píng)來決定裁掉那些成員。既可以精簡(jiǎn)人員，還提高了工作人員的工作積極性。

2.5創(chuàng)新公路的管理方式

為了實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)效益的提升，除了要提升大家的公路建設(shè)意識(shí)以及公路養(yǎng)護(hù)意識(shí)以外，接下來要做的就是實(shí)現(xiàn)公路的管理方式的改革以及創(chuàng)新傳統(tǒng)的管理模式下，針對(duì)于公路的管理，尤其是針對(duì)于公路的建設(shè)資金的投人以及養(yǎng)護(hù)資金的投人，都只能依賴于政府或者是省廳的資金投入來完成，這樣一來，一旦政府的財(cái)政出現(xiàn)問題，那么公路的修護(hù)工作就會(huì)受到阻礙，進(jìn)而影響公路的經(jīng)濟(jì)效益而如今，為了實(shí)現(xiàn)公路的管理工作的提升，我們可以創(chuàng)新公路的管理方式，實(shí)現(xiàn)公路的經(jīng)濟(jì)效益的提升例如，對(duì)公路的建設(shè)以及養(yǎng)護(hù)方面進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)把握編制科學(xué)以及均衡合理的原則，將有限的資金能夠發(fā)揮其最大程度的投資效益，這樣就可以改善因資金不足導(dǎo)致公路建設(shè)工作開展不到位的現(xiàn)象的產(chǎn)生；其次，針對(duì)于員工的管理，要采用先進(jìn)的管理方法以及管理手段，可以實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核制度的實(shí)施以及使用，進(jìn)而充分調(diào)動(dòng)員工在公路建設(shè)以及公路養(yǎng)護(hù)方面的積極性以及主動(dòng)性，進(jìn)而促進(jìn)工作的建設(shè)工作以及養(yǎng)護(hù)工作的開展，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)成本以及養(yǎng)護(hù)成本的降低，提升公路經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)語：

總之，制約公路經(jīng)濟(jì)效益的因素非常多，公路建設(shè)單位要對(duì)這些因素進(jìn)行分析，采取積極的措施進(jìn)行解決，通過建立健全公路系統(tǒng)制度、加強(qiáng)公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的管理力度、提升公路養(yǎng)護(hù)意識(shí)，增加公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)投入以及降低人力資源成本等提升公路經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而促進(jìn)我國公路建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。