侯哲凡

【摘要】城市土地資源是一種有限的、不可再生的資源。隨著我國(guó)城市的不斷發(fā)展進(jìn)步，城市土地資源也逐漸變得缺乏，而土地資源又是人們生產(chǎn)和生活中不可或缺的一部分，所以如何使有限的城市土地資源發(fā)揮最大的效益，就成為了城市發(fā)展中需要解決的重要問(wèn)題之一?，F(xiàn)如今，土地資源面臨著緊張的局面而土地資源管理中依舊存在很多尚未解決的問(wèn)題。本文將對(duì)我國(guó)城市土地資源管理中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行探析并提出相應(yīng)的完善策略，以供參考。

【關(guān)鍵詞】城市土地資源;管理問(wèn)題;完善策略

1、引言

土地資源是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，對(duì)其進(jìn)行合理的規(guī)劃和利用是城市平穩(wěn)快速發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍和城市化速度的加快的背景下，土地資源的需求也與日劇增。當(dāng)前，土地資源在開發(fā)利用時(shí)存在一些問(wèn)題，比如我國(guó)城市土地資源缺乏、相關(guān)土地管理制度不完善、人們對(duì)土地利用意識(shí)淡薄等等。所以，對(duì)我國(guó)城市土地資源進(jìn)行有效的管理尤為關(guān)鍵。

2、我國(guó)城市土地資源管理中的問(wèn)題

2.1土地資源缺乏，人多地少且利用率低

我國(guó)人均耕地面積僅占全世界人均耕地面積的三分之一，主要分布在東部平原或者丘陵一帶，耕地的后備資源不足。近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加速，人口的規(guī)模不斷向周邊郊區(qū)農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)展。以往的耕地被用來(lái)修建環(huán)城公路或者建設(shè)高樓大廈，許多農(nóng)民手里的土地越來(lái)越少。由此可見，我國(guó)人多地少的現(xiàn)實(shí)與城市化需要大量的用地產(chǎn)生了矛盾，而矛盾隨著時(shí)間的發(fā)展變得越來(lái)越尖銳。此外，我國(guó)現(xiàn)階段的土地資源利用率也不高。雖從總體來(lái)看，大部分耕地都用作糧食種植，但糧食的產(chǎn)量并沒(méi)有顯著提高。還有一些耕地因糧食收割過(guò)后沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)充肥料，以致第二年土地變得貧瘠，糧食產(chǎn)量耕地。長(zhǎng)此以往，這片土地就慢慢荒廢了，造成土地資源的浪費(fèi)。最后，還有很多地區(qū)依然存在重工輕農(nóng)現(xiàn)象，一味地建設(shè)了大量的工業(yè)園區(qū)，這些工業(yè)園區(qū)往往有大量的閑置空地，嚴(yán)重浪費(fèi)了城市土地資源。這種現(xiàn)象最終損害的還是人們?nèi)罕姷睦?，也不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。

2.2相關(guān)土地管理制度不完善

我國(guó)土地管理制度不完善，導(dǎo)致我國(guó)土地資源管理不高效，相關(guān)措施也無(wú)法真正落地，這些不完善之處主要表現(xiàn)在城市的土地產(chǎn)權(quán)制度不健全、價(jià)格機(jī)制不完善以及土地的儲(chǔ)備方案與計(jì)劃不夠完善。眾所周知，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各地的經(jīng)濟(jì)水平都有所提高，但很多地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，過(guò)度依賴房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。地方政府不斷賣地用于增加財(cái)政，而開發(fā)商在拿到地后，又不斷開工建設(shè)了大量的房屋，最后因供需不平衡導(dǎo)致很多新建的房屋空置多年，比如鄂爾多斯的鬼城。此外，一些地產(chǎn)開發(fā)商由于資金吃緊，往往在房地產(chǎn)工程開工到一半時(shí)暫停施工，導(dǎo)致工程爛尾。因此，加大加快完善相關(guān)土地管理制度迫在眉睫。

2.3人們對(duì)土地資源利用的意識(shí)淺薄

當(dāng)今社會(huì)，人們對(duì)城市土地資源的利用現(xiàn)狀不是太了解，有些人未經(jīng)相關(guān)部門允許就私自占用公共土地資源或者現(xiàn)階段未能使用的土地資源。這些人沒(méi)有估計(jì)到子孫后代的利益，也沒(méi)有顧及到其他人的利益，私自占用土地資源的事情時(shí)有發(fā)生。這無(wú)疑體現(xiàn)了人們對(duì)土地資源利用意識(shí)的淺薄，一些人認(rèn)為只要土地暫時(shí)沒(méi)人用，就可以先拿過(guò)來(lái)滿足自己的利益，或者先供他們這一代人享福，這種淺薄的意識(shí)不利于城市土地資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展。

3、我國(guó)城市土地資源管理完善策略

3.1嚴(yán)格設(shè)定耕地范圍，工農(nóng)用地劃清界限

土地資源是人們生存之根本，我國(guó)文明上下五千年，其中最為聞名的就是農(nóng)耕。雖說(shuō)現(xiàn)代社會(huì)不斷更新發(fā)展，全國(guó)各地都在緊抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，可是無(wú)論如何都要守護(hù)住我們的根本—耕地。近幾年，因?yàn)楣I(yè)的發(fā)展壯大，一些工業(yè)園區(qū)擴(kuò)展到了郊區(qū)和農(nóng)村，很多農(nóng)民的耕地被收回作為工廠建設(shè)用地。耕地的減少直接就會(huì)影響糧食的收成量。十八大報(bào)告指出，必須珍惜每一寸國(guó)土，嚴(yán)守耕地紅線，守住耕地紅線就是守住中華民族賴以生存的米袋子。所以，工農(nóng)用地一定要?jiǎng)澢褰缦?，工業(yè)發(fā)展不能以犧牲農(nóng)業(yè)作為代價(jià)。

3.2完善相關(guān)土地管理制度

在各個(gè)地方，對(duì)于土地資源的管理利用，政府官員要起著重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。健全的制度可以制約領(lǐng)導(dǎo)的作為，可以避免一些以城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)為借口，大量圈地建設(shè)房地產(chǎn)的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也可以憑借這些健全的土地資源管理制度，在自己的職責(zé)范圍內(nèi)使城市的土地資源得到合理的使用，從而發(fā)揮其最大的價(jià)值?？傊?，要從節(jié)約用地、高效用地、合理公平用地等角度完善土地管理制度，明確土地產(chǎn)權(quán)、完善土地價(jià)格機(jī)制以及土地儲(chǔ)備計(jì)劃，嚴(yán)格界定土地的公共權(quán)益范圍、監(jiān)管土地市場(chǎng)價(jià)格、深化土地管理改革與體系。只有這樣，我國(guó)土地管理制度才能完善并有效落地。

3.3加強(qiáng)人們對(duì)土地資源的觀念意識(shí)

針對(duì)人們的土地資源利用意識(shí)淡薄這一問(wèn)題，可以通過(guò)加大宣傳來(lái)解決。現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)影響到了我們生活的方方面面，有關(guān)部門可以在公共網(wǎng)站平臺(tái)上發(fā)布土地資源合理利用的帖子，供大家瀏覽學(xué)習(xí)，增強(qiáng)人們對(duì)土地資源利用的意識(shí)。而且，相關(guān)媒體也應(yīng)該承擔(dān)起責(zé)任，加大節(jié)約、高效以及合理用地的宣傳，讓人們了解到我國(guó)土地資源的缺乏局面，增強(qiáng)人們節(jié)約土地資源的意識(shí)。

總結(jié)：

綜上所述，我國(guó)土地資源十分寶貴，不可再生，是我國(guó)不可或缺的重要資源，它對(duì)城市的競(jìng)爭(zhēng)力與可持續(xù)發(fā)展都有著重要的意義。所以，加強(qiáng)土地資源管理，合理地使用土地才是城市謀發(fā)展必走的道路?？梢酝ㄟ^(guò)劃清工農(nóng)用地界線、完善土地管理制度、合理征地并給予補(bǔ)償和加強(qiáng)人們對(duì)土地資源利用的意識(shí)來(lái)使我國(guó)的土地資源走上可持續(xù)發(fā)展的道路，讓城市土地資源發(fā)揮其最大的價(jià)值。

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