陳少娟

【摘 要】 農(nóng)村支教是彌補農(nóng)村師資不足、解決農(nóng)村教育，推進教育均衡化問題的一項重要舉措。本文以文獻綜述的形式，對農(nóng)村支教的政策，存在問題及建議等方面的研究進行梳理和分析，以期為農(nóng)村支教的建設(shè)和發(fā)展提供參考。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村支教 政策實施 農(nóng)村教育

引 言

當前，在推動新型城鎮(zhèn)化、促進教育公平乃至社會公平、建設(shè)和諧社會的背景下，近年來農(nóng)村教育引發(fā)了廣大關(guān)注，更是引起了國家政府的重視。農(nóng)村支教是彌補農(nóng)村師資不足、解決農(nóng)村教育問題的重要舉措，關(guān)系到我國能否培養(yǎng)出合適的農(nóng)村人才、解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題和實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。對此，國家也出臺了一系列促進農(nóng)村支教的政策和法規(guī)條文。在相關(guān)政策的引導以及國家政府、社會公益組織和學校的支持下，農(nóng)村支教呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。但是，當前鄉(xiāng)村支教仍面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)。本文將對近年來學術(shù)界圍繞農(nóng)村支教的政策，存在問題及建議等方面的研究進行梳理和分析，以期為農(nóng)村支教的發(fā)展提供一定的參考和借鑒。

一、國內(nèi)研究綜述

（一）農(nóng)村支教的政策實施

當前許多學者主要從政策的實施現(xiàn)狀、問題等方面入手研究農(nóng)村支教。學者們發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)村支教政策雖在彌補農(nóng)村師資力量、改善農(nóng)村教育上取得一定成效，但在落實、執(zhí)行過程中仍存在著很大問題，具體表現(xiàn)為：支教生隊伍來源復雜、農(nóng)村緊缺學科師資依然嚴重短缺、相關(guān)配套政策、激勵政策落實不到位、政策形式單一固定等問題。另外，肖蓮英在《湖北省大學生農(nóng)村支教的現(xiàn)狀與對策研究》中指出，當前政策相關(guān)條款模糊，缺少規(guī)范性和具體的標準，優(yōu)惠滿足條件的具體指標有些模糊，協(xié)議內(nèi)容過于寬泛等。

（二）農(nóng)村支教存在問題

雖然當前農(nóng)村支教活動發(fā)展較好，但依然存在很多問題，許多學者對此進行了研究，研究結(jié)果大體可以歸納為以下幾點：1.缺乏標準統(tǒng)一、科學的篩選機制，導致支教生來源復雜、師范類學生少、素質(zhì)難以保證。當前，在支教生的選拔上缺乏嚴格的審查和篩選，龔莉紅和陳筱铓調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多大學生支教隊伍在對于前往支教的大學生篩選方面存在隨意性強、標準不一、標準不科學等狀況，甚至很大一部分都沒有建立一定的篩選標準，嚴重影響到支教的質(zhì)量 。2.缺乏針對性、系統(tǒng)性的培訓體系，對支教生的培訓不足，大部分支教生缺乏教學的專業(yè)知識、技能、經(jīng)驗和方法。孫山通過研究發(fā)現(xiàn)，大學生培訓機制不健全，部分大學生支教前沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓或只接受了簡單的培訓，有些甚至沒有經(jīng)過培訓。3.政府監(jiān)管、保障的力度不足，扶持力度較低。政府是當前農(nóng)村支教的重要保障，與支教生、支教地之間的聯(lián)系不容小覷。但是，當前政府的監(jiān)管力度不足，農(nóng)村支教的相關(guān)法律制度不健全，一方面難以保障支教生的人身財產(chǎn)安全，保護他們的合法利益，另一方面又難以監(jiān)督、規(guī)范支教生的行為，部分支教生不負責任、脫離教學崗位。同時，政府的扶持力度不夠，肖蓮英指出，鼓勵大學生支教的相關(guān)配套政策、激勵政策落實不到位，支教生待遇偏低，難以滿足自身需要 。

（三）農(nóng)村支教的對策建議

根據(jù)學者們的研究，大多數(shù)的支教活動都是以政府、支教組織及支教生、受支教地三者為主體的傳統(tǒng)模式。對于政府，學者們主要建議要加強監(jiān)管和保障的力度，不僅要加強對支教組織及支教生的監(jiān)督、管理，還要完善支教相關(guān)的法律法規(guī)、落實好相關(guān)配套的保障和扶持政策，保障好支教生的人身財產(chǎn)安全。如賀峰、周浩東、許曉軒等人提出各地教育局設(shè)立支教工作室 。另外，段小東、楊海霞、王利培還提出政府要動員社會力量為支教活動提供必要的支持及保障 。

對于支教組織及支教生，學者們的建議可分為兩方面。一方面，支教組織在支教前要建立科學的篩選和考核機制、規(guī)范和加強相關(guān)培訓、對支教生提供科學的指導，保證支教生的質(zhì)量；而在支教后要做好支教的反饋、接力工作，保持與受支教地間的聯(lián)系，龔莉紅、陳筱铓提出可以建立受支教者個人資料電子檔案、注重與受支教地負責人的聯(lián)系反饋、加強支教團隊之間和內(nèi)部的合作交流溝通、提高支教成果及心得體會共享程度。另一方面，支教生要加強自身建設(shè)，樹立正確的價值觀念和支教意識，認清支教本質(zhì)，還要提高自身的教學技能。

除了這種傳統(tǒng)的支教模式外，當前還有學者針對農(nóng)村支教存在的問題提出新的支教模式來改善支教。程華東、張貴禮兩人結(jié)合華中農(nóng)業(yè)大學的支教實踐，在大學生西部農(nóng)村支教志愿服務中引入愛心企業(yè)，探索出“大學+政府+企業(yè)”的支教志愿服務新模式，具有深遠的意義，但也有其局限性，無法適用于社會公益組織、愛心人士等組織開展的西部農(nóng)村支教志愿服務活動，還有待完善 。

二、結(jié)語

當前，農(nóng)村支教的發(fā)展對于加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)、提升農(nóng)村教育質(zhì)量具有重要意義。從以上的文獻綜述中可以看出，廣大學者都對農(nóng)村支教問題給予了關(guān)注和思考，并主要對農(nóng)村支教的現(xiàn)狀、存在的問題進行研究，在此基礎(chǔ)上提出建議，對農(nóng)村支教的發(fā)展、政府決策有一定的幫助。但是，目前大多數(shù)學者對農(nóng)村支教的研究只是找出支教的狀況和存在的問題，而真正深入發(fā)掘產(chǎn)生這些問題的原因的研究卻較少，而且部分學者所提出的對策及建議較為空泛，在現(xiàn)實中有諸多障礙，難以實現(xiàn)，在以后的研究中應該對這些方面進一步深化。

【參考文獻】

[1] 肖蓮英. 湖北省大學生農(nóng)村支教的現(xiàn)狀與對策研究[D]. 華中農(nóng)業(yè)大學碩士學位論文. 2014：7

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[7] 段小東、楊海霞、王利培. 大學生短期支教現(xiàn)狀調(diào)查研究. 學周刊. 2014年第30期. 4

[8] 程華東、張貴禮. “大學+政府+企業(yè)”：大學生西部農(nóng)村支教志愿服務新模式探究. 華中農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版）. 2015年第04期. 107-113