鄧燕

【摘 要】 工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，承包合同價(jià)等于中標(biāo)價(jià)加簽證變更費(fèi)用及合同規(guī)定允許調(diào)整的有關(guān)費(fèi)用?，F(xiàn)場(chǎng)簽證在控制工程中最后要以?xún)r(jià)格的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算中，只有嚴(yán)格把關(guān)現(xiàn)場(chǎng)簽證，才能更加合理地控制工程造價(jià)。

【關(guān)鍵詞】 現(xiàn)場(chǎng)簽證管理 存在問(wèn)題 實(shí)施措施

在工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理中，我作為建設(shè)方現(xiàn)場(chǎng)代表參與了本單位的新建廠(chǎng)房建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)品試驗(yàn)大樓建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)品展示廳及職工宿舍等工程建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程管理，發(fā)現(xiàn)在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中，現(xiàn)場(chǎng)簽證部分涉及的費(fèi)用占整個(gè)工程造價(jià)的12%左右。從我參與的幾個(gè)工程項(xiàng)目來(lái)看，現(xiàn)場(chǎng)簽證管理是否規(guī)范是合理控制工程造價(jià)的關(guān)鍵因素之一。

一、現(xiàn)場(chǎng)簽證與現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

現(xiàn)場(chǎng)簽證指的是工程費(fèi)用在施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的內(nèi)容外，施工預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中沒(méi)有涵蓋?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是工程實(shí)施過(guò)程中所遇到的某些特殊情況執(zhí)行情況的書(shū)面依據(jù)，由此發(fā)生的工程費(fèi)用也是該項(xiàng)目工程造價(jià)的組成部分。鑒于目前工程的規(guī)模及投資不斷增加，設(shè)備材料價(jià)格變化頻率不斷加快，工程合同無(wú)法對(duì)整個(gè)施工期可能出現(xiàn)的情況作準(zhǔn)確的預(yù)見(jiàn)和約定，工程預(yù)算也無(wú)法對(duì)整個(gè)施工期所發(fā)生的費(fèi)用作出詳盡的預(yù)測(cè)，因此現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管尤其重要。

二、現(xiàn)場(chǎng)簽證存在的主要問(wèn)題

1、違規(guī)肆意簽證。大多施工單位通過(guò)利用業(yè)主單位駐現(xiàn)場(chǎng)代表對(duì)工程量清單的相關(guān)規(guī)定、簽證的范圍以及施工規(guī)范不了解或?qū)σ陨蟽?nèi)容認(rèn)識(shí)較膚淺，采用欺詐手段及模糊不清的定義，獲得一些違反規(guī)定的簽證。

2、簽證辦理不及時(shí)。譬如零星工程、無(wú)法預(yù)計(jì)的費(fèi)用及零星人工等發(fā)生時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理簽證，市政、綠化、景觀等工程在施工過(guò)程中隨意改動(dòng)部位較多，這些不專(zhuān)業(yè)的行為導(dǎo)致雙方在結(jié)算時(shí)發(fā)生糾紛，甚至對(duì)簿公堂也無(wú)法完成項(xiàng)目工程決算，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目不能順利總體驗(yàn)收。

3、現(xiàn)場(chǎng)簽證人員業(yè)務(wù)水平低，專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)工程費(fèi)用定額的組成不清晰，造成簽證內(nèi)容與合同內(nèi)造價(jià)相重復(fù)；有的業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師不重視現(xiàn)場(chǎng)簽證，缺乏現(xiàn)場(chǎng)簽證對(duì)造價(jià)控制的影響，對(duì)簽證工作不負(fù)責(zé)不重視，未經(jīng)核實(shí)就隨意簽字確認(rèn)，這些不專(zhuān)業(yè)的行為均導(dǎo)致了項(xiàng)目工程造價(jià)得不到控制。

4、具有隱形工程費(fèi)用的記錄與簽證不一致。隱蔽工程記錄是工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中對(duì)具有隱形工程費(fèi)用的做法記錄。但在實(shí)際工程中往往有簽證與隱蔽驗(yàn)收記錄不一致。

三、如何高效地規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

現(xiàn)場(chǎng)簽證工作實(shí)一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)型很強(qiáng)的工作，因此在工程造價(jià)過(guò)程中如何高效地規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證，成為我們高度重視的環(huán)節(jié)。筆者根據(jù)近年來(lái)現(xiàn)場(chǎng)簽證所存在的問(wèn)題，總結(jié)了做好現(xiàn)場(chǎng)簽證管理必須遵守的幾個(gè)原則。

（一）現(xiàn)場(chǎng)簽證管理必須遵守的原則

1、簽證的規(guī)范性。出具簽證須合法合規(guī)才有效，這就要求工程管理人員在辦理簽證時(shí)，必須符合法律法規(guī)及規(guī)范性文件約束下的合同條約；當(dāng)合同條約不明確，對(duì)辦理簽證的事項(xiàng)應(yīng)符合常態(tài)，簽證的主體必須滿(mǎn)足合同的約定。

2、簽證的合理性及真實(shí)性?，F(xiàn)場(chǎng)簽證的的內(nèi)容、工程量、原因、細(xì)節(jié)、日期等要明確，價(jià)款的結(jié)算方式及單價(jià)要合理、真實(shí)，避免出現(xiàn)內(nèi)容模棱兩可、缺乏操作性的簽證；同時(shí)在辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)要及時(shí)，施工過(guò)程中隨時(shí)辦理簽證，做到一次一簽，一事一簽，對(duì)比較重大的項(xiàng)目，在辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)還應(yīng)及時(shí)拍照錄像，保存好具有支撐性原始資料的歸檔。

3、現(xiàn)場(chǎng)簽證的格式及程序?，F(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)，需辦理合同外項(xiàng)目簽證表并填寫(xiě)監(jiān)理工程師指令，同時(shí)辦理工程簽證申請(qǐng)表、簽證工程量清單及簽證單價(jià)分析表等?，F(xiàn)場(chǎng)簽證必須是書(shū)面書(shū)寫(xiě)的形式，手續(xù)齊全，并且要一式幾份，各方保存一份。現(xiàn)場(chǎng)簽證要編號(hào)歸檔，在送審時(shí)，統(tǒng)一由送審單位加蓋專(zhuān)用章和總監(jiān)理工程師印章。

4、嚴(yán)格簽證管理?，F(xiàn)場(chǎng)簽證必須符合招標(biāo)文件和市場(chǎng)行情，因此在簽證中材料價(jià)格不能超過(guò)投標(biāo)單位中標(biāo)價(jià)所規(guī)定的同類(lèi)材料價(jià)格，要從當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門(mén)發(fā)布的材料信息價(jià)格為指導(dǎo)價(jià)。

（二）、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理的措施

在嚴(yán)格遵循現(xiàn)場(chǎng)簽證管理原則的同時(shí)，為了使得工程施工能得到良好的控制，監(jiān)管人員在簽證現(xiàn)場(chǎng)必須做到以下幾個(gè)方面，才能個(gè)確?，F(xiàn)場(chǎng)簽證的順利進(jìn)行。

1、增強(qiáng)控制現(xiàn)場(chǎng)簽證價(jià)的意識(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作，各方需派具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)并對(duì)相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)熟悉的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行管理和辦理，最好委托業(yè)務(wù)熟練和高素質(zhì)的監(jiān)理單位和造價(jià)咨詢(xún)單位參與管理。

2、提高職業(yè)道德素養(yǎng)。具有良好的職業(yè)素養(yǎng)是現(xiàn)場(chǎng)簽證管理規(guī)范的前提，合同賦予業(yè)主代表有進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證的權(quán)力，那就必須恪盡職守，自覺(jué)遵守和執(zhí)行國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，克己奉公、實(shí)事求是。同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理人員要提高自身業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)合同條款的認(rèn)知度，使每一個(gè)參與項(xiàng)目建設(shè)人員都能熟悉合同、掌握合同。

3、對(duì)工程造價(jià)實(shí)施全程監(jiān)理。由于監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施工程造價(jià)管理顯得軟弱無(wú)力，難以勝任。所以，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理中，應(yīng)配備既懂工程技術(shù)又懂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)知識(shí)，具有項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)素養(yǎng)的造價(jià)工程師，改變傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)簽證流程，對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)簽證需增加現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)工程師審核力度。

4、簽證現(xiàn)場(chǎng)做到依法辦事。為了準(zhǔn)確核算工程造價(jià)，切實(shí)保護(hù)各方的權(quán)力和經(jīng)濟(jì)利益，在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)簽證中，對(duì)于任何一項(xiàng)簽證都必須在時(shí)間性、合理性、合法性、準(zhǔn)確性上經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程建設(shè)單位應(yīng)重視簽證工作，強(qiáng)化簽證意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的重要性和必要性，工程管理人員要認(rèn)真對(duì)待每一份現(xiàn)場(chǎng)簽證，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，堵塞“建設(shè)資金漏洞”，這樣才能更好地維護(hù)建筑單位的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也可以有效低防止施工單位應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)利益的流失。

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