王二俠

【摘 要】 事業(yè)單位作為一類社會實體，主要是指國家為了社會公益目的舉辦的，不直接從事勞務(wù)或貨物的生產(chǎn)和流通，能夠為國家的上層建筑提供良好的服務(wù)。但目前，我國事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作中仍存在諸多問題。本文將探析事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作的創(chuàng)新管理，以期促進事業(yè)單位會計工作的長遠發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 會計基礎(chǔ)工作 創(chuàng)新管理

前 言

改革開放以來，我國的經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展，會計工作作為事業(yè)單位財務(wù)管理與核算的重要單位，在我國經(jīng)濟建設(shè)中起到舉足輕重的作用，因此會計單位必須加強對會計工作的重視力度，明確指出其中存在的問題，促進會計基礎(chǔ)工作的創(chuàng)新發(fā)展，提高會計人員的專業(yè)素養(yǎng)。

一、事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作中存在的問題

（一）會計核算制度性保障不足

事業(yè)單位的會計核算多以現(xiàn)金管理方式，其雖然在一定程度上實現(xiàn)了資金流量管理，將本期現(xiàn)金作為實際收入，但是，單位資產(chǎn)和負債情況并不能完整反映出來；由于結(jié)算的時間跨度較長，一般以半年一算或是一年一算，這就造成階段性的資金控制不規(guī)范，造成信息收集完整度不高，進而影響核算信息的真實性和準確性；由于事業(yè)單位所涉及的部門較多，事務(wù)較多，且很多事業(yè)單位的會計信息不完善，事業(yè)單位收支資金并不是每一筆都落實，這就往往導(dǎo)致財務(wù)管理的隨意性強，造成資產(chǎn)流失問題的存在。

（二）機構(gòu)設(shè)置不合理

目前，我國事業(yè)單位的季候設(shè)置上存在以下問題：隨意安排沒有會計從業(yè)資格的人員擔任財務(wù)工作；或是財務(wù)人員身兼數(shù)職，財務(wù)之外的工作繁重瑣碎；其原因主要是基層行政事業(yè)單位人員編制緊張，人手缺乏以及基層領(lǐng)導(dǎo)對會計基礎(chǔ)工作重要性普遍認識不夠。有的單位領(lǐng)導(dǎo)認為會計基礎(chǔ)工作不過是簡單的賬務(wù)處理事務(wù)，只要認真細心，誰都可以做得好。從而長期忽視單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范制度的建立健全。這極大地削弱了會計工作基礎(chǔ)，嚴重影響了會計工作的整體管理水平。

（三）財務(wù)管理落實程度不高

會計核算涉及到資金收入、支出，資產(chǎn)處理以及負債等問題，但是在實際管理中，并不能實現(xiàn)有效控制，其具體表現(xiàn)在：其一，在事業(yè)單位中，很多支出并沒有列入開支范圍，這就造成資金支出片面性增加，進而影響了會計核算的準確性，隨著時間延長，資金短缺問題便會浮出水面。其二，在資產(chǎn)管理上，往往定格于固定資產(chǎn)賬面上，而對實際價值并沒有進行合理核算，這就以靜態(tài)化管理取代動態(tài)管理，影響了核算信息的指導(dǎo)作用。其三，在負債管理上，由于借款項目的明確度不高，沒有分清借款期限等，造成核算中的時間性不準確，進而影響了事業(yè)單位的實際運行[1]。

二、事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作的創(chuàng)新管理

（一）健全法規(guī)體系

雖然《規(guī)范》中第四條明確規(guī)定：單位領(lǐng)導(dǎo)人對本單位的會計基礎(chǔ)工作負有領(lǐng)導(dǎo)責任。但由于部門規(guī)章相較于行政法規(guī)、法律等的法律位階靠后，效力等級較弱，其知名度及在老百姓的認知程度中均不及《會計法》、《注冊會計師法》等法。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對《規(guī)范》的了解遠不如《會計法》，更別提要不折不扣地貫徹實施了。事實上，一個單位會計基礎(chǔ)工作的制度化規(guī)范化程度極大地影響著單位對其他財經(jīng)法規(guī)的貫徹落實質(zhì)量。故重新修訂《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，提高其法律位階，更加明晰地確定單位領(lǐng)導(dǎo)在會計基礎(chǔ)工作中的法律責任，是解決領(lǐng)導(dǎo)重視的根本途徑。

（二）提高會計人員專業(yè)水平

行政事業(yè)單位舉辦的一些專項培訓(xùn)，多為解決應(yīng)急性事務(wù)，如某年度預(yù)算編制培訓(xùn)、某年度決算審核培訓(xùn)等。要切實提高財務(wù)人員的專業(yè)水平，必須將對財務(wù)人員的教育培訓(xùn)常態(tài)化、制度化。一方面要加強“頂層設(shè)計”，上級財政部門年初制定覆蓋管轄范圍內(nèi)全體行政事業(yè)單位的全年教育培訓(xùn)計劃，列明培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間，撥出專項教育經(jīng)費制作網(wǎng)絡(luò)課件，適時邀請專家授課，并對基層行政事業(yè)單位財務(wù)人員的聽課時間作出硬性規(guī)定，利用信息化管理監(jiān)督課時完成情況，學分計入個人年度考評項目。另一方面各基層單位要著重抓好財務(wù)人員的職業(yè)道德教育，營造財務(wù)人員遵紀守法、愛崗敬業(yè)、誠實守信的環(huán)境氛圍。

（三）完善會計監(jiān)督

基層行政事業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)范的要求，結(jié)合本單位實際業(yè)務(wù)，整合單位財務(wù)管理的每一環(huán)節(jié)，認真制定全方位、全過程的內(nèi)部控制制度，并將其予以落實，筑牢會計基礎(chǔ)工作的制度機制基礎(chǔ)。在具體操作層面，涉及的改進措施著重需注意以下幾點：按規(guī)定設(shè)置財務(wù)崗位，選拔專業(yè)人才，建立牽制制度，明確崗位職責；規(guī)范對會計原始單據(jù)的填寫、審核、保存；嚴格控制使用現(xiàn)金，加強資金管理；認真吃透規(guī)范精神，科學設(shè)置會計科目，規(guī)范會計核算；建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，形成固定資產(chǎn)管理閉合環(huán)；完善會計檔案管理，保障會計信息安全。

在支出核算上，采用階段性管理的方式，堅持短期核算和長期核算相統(tǒng)一。在費用核算中，出現(xiàn)沒有實際支付的和本期預(yù)付費用兩種，由于不被計入或是延遲計入，往往會出現(xiàn)核算信息缺失或是不準確，這就要求在核算費用中設(shè)置支付環(huán)節(jié)和計提環(huán)節(jié)的賬戶，實現(xiàn)開支具備原始憑證，同時，將每一階段的實際開支進行記賬，以防憑證缺失，造成后期核算不準確。

結(jié) 語

會計核算工作是會計工作的基礎(chǔ)，其通過資金管理的方式，為事業(yè)單位提供生產(chǎn)經(jīng)營狀況、資產(chǎn)流動的信息支持，在事業(yè)單位會計工作和財務(wù)管理中占據(jù)重要地位，而只有處理好現(xiàn)存核算問題，以制度性保障、預(yù)算性支持、環(huán)節(jié)性管理為手段，以員工素質(zhì)為支撐，才能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位的持續(xù)化發(fā)展。

【參考文獻】

[1] 蒲建萍.淺談事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理[J].西藏科技，2017（02）：3-4.

[2] 毋海霞.淺談事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理問題[J].中國外資，2013（13）：107.