胡官蓉

【摘 要】 隨著脫貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來(lái)，村級(jí)特別是貧困村的工作量大大增加，村級(jí)力量也得到了充實(shí)，各級(jí)政府及社會(huì)投向基層、投向農(nóng)戶的資金比原來(lái)翻了好多翻，各項(xiàng)政策措施促進(jìn)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理也變得更為復(fù)雜，也出現(xiàn)一些新情況新問(wèn)題。為了解決這些新情況新問(wèn)題，就必須要先管理好村級(jí)財(cái)務(wù)，做好對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)工作將是管理好村級(jí)財(cái)務(wù)的一個(gè)重要途徑，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)工作將為脫貧攻堅(jiān)工作提供保障。

【關(guān)鍵詞】 村級(jí)財(cái)務(wù) 審計(jì) 脫貧攻堅(jiān)

脫貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來(lái)，村級(jí)工作量大大增加，按照國(guó)務(wù)院十三五脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃提出的“完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，切實(shí)提高村委會(huì)在脫貧攻堅(jiān)工作中的組織實(shí)施能力。加大駐村幫扶工作力度，提高縣以上機(jī)關(guān)派出干部比例，精準(zhǔn)選配第一書(shū)記，配齊配強(qiáng)駐村工作隊(duì)，確保每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人?！币?，村級(jí)力量也得到充實(shí)，村級(jí)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)明顯增加，各級(jí)政府及社會(huì)投向基層、投向農(nóng)戶的資金也比原來(lái)翻了幾翻，由于基層財(cái)務(wù)人員年齡普遍偏高、業(yè)務(wù)水平普遍偏低，面對(duì)變得更為復(fù)雜的財(cái)務(wù)管理，出現(xiàn)了很多新情況新問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程中，審計(jì)如何發(fā)揮監(jiān)督作用，如何服務(wù)于基層脫貧攻堅(jiān)工作顯得尤為重要。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)的現(xiàn)狀

一是村級(jí)財(cái)務(wù)人員基礎(chǔ)薄弱。多數(shù)村級(jí)的財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理站代管，雖然脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，基層的人員配備增加了，但多半經(jīng)濟(jì)管理站的人員并未增加，而且經(jīng)濟(jì)管理站的財(cái)務(wù)人員多數(shù)是無(wú)證上崗，且年齡偏大，既沒(méi)有規(guī)范的學(xué)習(xí)過(guò)財(cái)務(wù)知識(shí)，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的進(jìn)行過(guò)財(cái)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，有人帶領(lǐng)的還會(huì)做得好一些，沒(méi)有人教的就很多基礎(chǔ)工作做得不盡如人意。

二是人員設(shè)置不規(guī)范。多數(shù)經(jīng)濟(jì)管理站的人員本身就少，又要承擔(dān)村級(jí)的財(cái)務(wù)管理，所以只能在有限的人員中由部分人員來(lái)承擔(dān)這項(xiàng)工作了，由于人員有限，有些甚至出現(xiàn)會(huì)計(jì)出納由同一個(gè)人擔(dān)任，就算分別設(shè)置了會(huì)計(jì)出納崗位，但會(huì)計(jì)、出納分工也不明確，職責(zé)也未分清。

三是財(cái)務(wù)資料不規(guī)范現(xiàn)象突出，如白條入賬、白打抵庫(kù)、支出中無(wú)發(fā)票等現(xiàn)象很普遍。

四是會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，如賬薄、一般只有一本流水賬，記賬憑證填寫(xiě)不規(guī)范，原始憑證內(nèi)容不完善等。

五是對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管不到位，由于多數(shù)村級(jí)財(cái)務(wù)未公開(kāi)，或基層工作繁鎖人少事多很多的工作包括對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管能省則省。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中的難點(diǎn)

一是受村級(jí)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平限制，多數(shù)村級(jí)財(cái)務(wù)管理到目前為止還在用手工做賬，這對(duì)信息化審計(jì)來(lái)說(shuō)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)用信息化審計(jì)加快速度，提升效率；

二是村級(jí)組織數(shù)量多，基層審計(jì)人員力量有限，難以做到全覆蓋；

三是村級(jí)財(cái)務(wù)中涉及農(nóng)村面廣、而每戶資金量小，挨家挨戶核實(shí)將會(huì)耗費(fèi)巨大的人力物力，但收效不一定明顯；

四是由于村級(jí)財(cái)務(wù)多數(shù)面對(duì)村民以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特殊性，部分原始憑證的取得不規(guī)范，這加大了審計(jì)認(rèn)定的難度。

五是審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)村級(jí)財(cái)務(wù)的主體地位不明確?，F(xiàn)行的對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督職能多數(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理站負(fù)責(zé)，實(shí)際上多數(shù)的村級(jí)財(cái)務(wù)又是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理站代為記賬，而現(xiàn)行審計(jì)法律法規(guī)中未明確審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)村級(jí)資金進(jìn)行審計(jì)的規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)一般是接到相關(guān)政府部門(mén)的委托才開(kāi)展的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，這不利于實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋，也不利于樹(shù)立審計(jì)的權(quán)威以及審計(jì)的獨(dú)立性。

三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的建議

脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，先從村級(jí)財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)抓起。

一是先從基層財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)起，培養(yǎng)能使用電算化進(jìn)行核算的財(cái)務(wù)人員，讓其全部實(shí)現(xiàn)電算化，這樣有利于信息化審計(jì)，有利于實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋；

二是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)全民監(jiān)督村級(jí)資金的使用；

三是加快建立村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)程序規(guī)范化；

四是加強(qiáng)基層審計(jì)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)背景下，少數(shù)基層審計(jì)人員能輕松用信息化技術(shù)解決眾多村級(jí)組織的財(cái)務(wù)資金審計(jì)。

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