王萬里

【摘 要】預(yù)算管理屬于企業(yè)財(cái)務(wù)管理中不可或缺的一部分，在企業(yè)的不斷發(fā)展壯大的過程中，很多企業(yè)的預(yù)算管理模式逐漸顯露出一些問題，尤其是預(yù)算管理忽視了績(jī)效評(píng)價(jià)，這已無法和新形勢(shì)下企業(yè)的發(fā)展保持一致，難以滿足企業(yè)的需求?；诖耍疚臉?gòu)建了以績(jī)效預(yù)算為核心的A公司預(yù)算管理體系，以期為A公司完善預(yù)算管理體系起到一定的借鑒作用。

【關(guān)鍵詞】績(jī)效預(yù)算；預(yù)算管理；績(jī)效評(píng)價(jià)

一、A公司基本情況

A公司成立于1996年，主要是為建筑行業(yè)提供設(shè)計(jì)咨詢，屬于新型服務(wù)業(yè)行業(yè)。隨著市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化，A公司不斷創(chuàng)新改革，在建筑行業(yè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也實(shí)行全面預(yù)算管理。

二、當(dāng)前A公司預(yù)算管理體系存在的問題

（一）預(yù)算管理缺乏遠(yuǎn)見

當(dāng)前，A公司在進(jìn)行預(yù)算管理的過程中目光較為淺顯，通常只注重了下一年度的各項(xiàng)費(fèi)用支出情況，沒有制定詳細(xì)的戰(zhàn)略規(guī)劃，使得預(yù)算管理與公司戰(zhàn)略目標(biāo)存在一定的出入，預(yù)算缺乏銜接性，不夠統(tǒng)一，對(duì)企業(yè)以戰(zhàn)略目標(biāo)為引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展造成了阻礙。

（二）預(yù)算編制與實(shí)際不符

首先，A公司一些員工對(duì)于預(yù)算管理缺乏足夠的認(rèn)知，在編制預(yù)算的過程中，缺乏參與積極性，很少真正的參與到預(yù)算編制之中。大部分時(shí)候預(yù)算編制都是由執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人獨(dú)立完成的，其基于歷史數(shù)據(jù)，運(yùn)用機(jī)械估值法編制出的略微上調(diào)的結(jié)果和實(shí)際情況是存在很大區(qū)別的，沒有對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行全面的預(yù)估，可以說預(yù)算管理處于一種較為隨意的狀態(tài)。其次，管理層沒有對(duì)預(yù)算管理做出足夠的重視，其覺得預(yù)算就是“報(bào)賬”，只是對(duì)費(fèi)用做出控制的一種方法，導(dǎo)致預(yù)算指標(biāo)形同虛設(shè)。

（三）缺乏預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)

A公司預(yù)算管理缺乏預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，忽視了預(yù)算管理結(jié)果的重要性。這使得公司在建立和資金分配相適應(yīng)的預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo)的過程中面臨著一定的難度。一方面，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)僅僅對(duì)短期財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行了關(guān)注，只對(duì)當(dāng)年實(shí)際支出與預(yù)算配比度進(jìn)行了重視，而對(duì)于長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略性指標(biāo)忽視了；另一方面，指標(biāo)大多為財(cái)務(wù)定量指標(biāo)，即便包含了少數(shù)非財(cái)務(wù)定量指標(biāo)，但依然缺乏人才隊(duì)伍建設(shè)以及信息系統(tǒng)建設(shè)等方面的績(jī)效指標(biāo)。綜上所述，A公司預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取還有待完善。

三、以績(jī)效預(yù)算為核心的A公司預(yù)算管理體系的構(gòu)建

基于前文分析能夠得知，當(dāng)前，A公司預(yù)算管理體系還存在諸多問題，未充分發(fā)揮預(yù)算管理對(duì)其他工作的激勵(lì)和促進(jìn)作用。對(duì)預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)僅僅關(guān)注短期財(cái)務(wù)指標(biāo)，導(dǎo)致預(yù)算評(píng)價(jià)難以發(fā)揮其實(shí)際作用。預(yù)算屬于一種系統(tǒng)的管理方法，對(duì)于A公司優(yōu)化資源配置有著十分重要的作用。

本文則基于此，結(jié)合平衡記分卡的理論基礎(chǔ)設(shè)計(jì)了以績(jī)效預(yù)算為核心的預(yù)算管理體系，能有效的激勵(lì)預(yù)算主體的積極性。本文構(gòu)建的預(yù)算體系不但包含了財(cái)務(wù)層面的指標(biāo)，同時(shí)還包含了客戶、運(yùn)營(yíng)以及學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)層面的非財(cái)務(wù)指標(biāo)，是以績(jī)效考核體系為基礎(chǔ)，以預(yù)算管理為中心，對(duì)績(jī)效考核和預(yù)算管理進(jìn)行了全面結(jié)合的預(yù)算管理體系，旨在考核A公司預(yù)算的準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)資源合理分配。

（一）指標(biāo)掛鉤

通過對(duì)A公司預(yù)算管理指標(biāo)和績(jī)效考核指標(biāo)進(jìn)行結(jié)合，建立完善的以績(jī)效為核心的預(yù)算管理體系。以下即為各相關(guān)考核指標(biāo)：1、價(jià)值與目標(biāo)。運(yùn)營(yíng)管理：完工進(jìn)度，95%；合同管理完整率，95%；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率，95%。財(cái)務(wù)管理：營(yíng)業(yè)收入，80%；利潤(rùn)，80%；新增應(yīng)收賬款，120%。2、客戶與評(píng)價(jià)。外部客戶滿意度：客戶滿意率，90%；外部客戶響應(yīng)及時(shí)性，95%。公司管理層滿意度：信息準(zhǔn)確性，90%；信息完整性，90%；信息及時(shí)性，90%；信息有效性，90%。3、流程與標(biāo)準(zhǔn)。提升經(jīng)營(yíng)管理能力：經(jīng)營(yíng)制度建設(shè)完整率，95%；經(jīng)營(yíng)制度執(zhí)行率，98%。提升財(cái)務(wù)管理能力：財(cái)務(wù)制度建設(shè)完整率，95%；財(cái)務(wù)制度執(zhí)行率，98%。4、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)。人才隊(duì)伍建設(shè)：?jiǎn)T工滿意度，90%；培訓(xùn)完成度，90%。信息系統(tǒng)建設(shè)：系統(tǒng)完善率，90%。相關(guān)百分比即為各項(xiàng)指標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，若某項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，則預(yù)警。

（二）績(jī)效考核實(shí)施

1、財(cái)務(wù)層面考核。在考核財(cái)務(wù)方面的指標(biāo)時(shí)，可將各部門的預(yù)算費(fèi)用和績(jī)效考核結(jié)果之間聯(lián)系起來，每個(gè)月月頭，基于上個(gè)月的預(yù)算執(zhí)行情況來實(shí)施績(jī)效考核評(píng)價(jià)，若考核結(jié)果高于標(biāo)準(zhǔn)分，則不減少本月的激勵(lì)費(fèi)用，若考核結(jié)果低于標(biāo)準(zhǔn)分，則減少本月的激勵(lì)費(fèi)用。財(cái)務(wù)層面考核主要是面向營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)指標(biāo)以及新增應(yīng)收賬款等指標(biāo)，在此之中，激勵(lì)費(fèi)用主要取決于營(yíng)業(yè)收入完成情況這一項(xiàng)指標(biāo)。激勵(lì)費(fèi)用的多少由多重考核來決定，也就是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流為正、不超支以及營(yíng)業(yè)收入完成率達(dá)標(biāo)?，F(xiàn)金流為正主要指的是部門上個(gè)月的總現(xiàn)金流入要比總現(xiàn)金流出大一些，同時(shí)，現(xiàn)金結(jié)余相比本月的激勵(lì)費(fèi)用來說也要大一些，若現(xiàn)金結(jié)余相比本月的激勵(lì)費(fèi)用要少，那么，激勵(lì)費(fèi)用的多少便為現(xiàn)金結(jié)余額的大小。不超支指的是各項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算執(zhí)行需保持在預(yù)算數(shù)額之內(nèi)。營(yíng)業(yè)收入完成率達(dá)標(biāo)主要指的是上個(gè)月的總營(yíng)業(yè)收入達(dá)到上個(gè)月預(yù)算總營(yíng)業(yè)收入的80%，若達(dá)到80%便不減少激勵(lì)費(fèi)用，若沒有達(dá)到80%則基于實(shí)際完成的比例來對(duì)激勵(lì)費(fèi)用做出給予。以2016年10月公司某部門的數(shù)據(jù)為例，對(duì)該部門11月的數(shù)據(jù)進(jìn)行激勵(lì)費(fèi)用分析。該部門11月的激勵(lì)費(fèi)用預(yù)算指標(biāo)為262萬元，截止到2016年10月，該部總營(yíng)業(yè)收入占總預(yù)算營(yíng)業(yè)收入的70%，沒有到達(dá)考核指標(biāo)值，所以需減少其激勵(lì)費(fèi)用即其余成本，只能使用預(yù)算成本的70%，處于對(duì)日常經(jīng)營(yíng)的考量，不減少人工成本以及基本費(fèi)用等，所以，人工成本以及基本費(fèi)用僅實(shí)施預(yù)算內(nèi)控制，累計(jì)可用成本表示的便是預(yù)算編制數(shù)據(jù)，而其余成本實(shí)際可用金額則累計(jì)為：262×70%=183.4萬元。另外，截止到10月底，該部現(xiàn)金結(jié)余僅為19萬元，所以其其余成本只能使用19萬元。2、非財(cái)務(wù)層面考核。對(duì)于非財(cái)務(wù)方面的指標(biāo)考核，按照表1預(yù)算管理與績(jī)效考核的結(jié)合，來對(duì)預(yù)算的準(zhǔn)確性實(shí)施考核，通過預(yù)算管理監(jiān)控各項(xiàng)指標(biāo)。只要四個(gè)層面中哪一項(xiàng)關(guān)鍵考核指標(biāo)沒有達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了預(yù)警，則扣2分，一共包含有19個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，即為38分。分?jǐn)?shù)處于30 34分之間則扣取正職領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的3%，扣取組織績(jī)效的1.5%，分?jǐn)?shù)處于26 30分之間則扣取相關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的12%，扣取組織績(jī)效的6%，分?jǐn)?shù)處于22 26分之間則暫扣正職領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的24%，扣取組織績(jī)效的12%，分?jǐn)?shù)處于22分以下的，則扣取正職領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的48%，暫扣組織績(jī)效的24%，以此來對(duì)資源分配進(jìn)行合理的調(diào)整。3、年度預(yù)算執(zhí)行率考核。公司每月實(shí)施月度和季度考核，以預(yù)算為基礎(chǔ)來開展業(yè)務(wù)。年末時(shí)，基于年度預(yù)算執(zhí)行情況來詳細(xì)的分析收入、費(fèi)用以及利潤(rùn)等相關(guān)指標(biāo)。若預(yù)算執(zhí)行率控制在10%以內(nèi)，則獎(jiǎng)勵(lì)部門領(lǐng)導(dǎo)及員工20%的績(jī)效；若預(yù)算執(zhí)行率比30%低，則對(duì)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行20%的扣除，若預(yù)算執(zhí)行率比50%低，則對(duì)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行40%的扣除。

四、以績(jī)效預(yù)算為核心的A公司預(yù)算管理體系的實(shí)施保障

構(gòu)建了完善的以績(jī)效預(yù)算為核心的預(yù)算管理體系，還需要相應(yīng)的保障措施來確保預(yù)算管理體系的有效運(yùn)行，主要包含有以下幾點(diǎn)。

（一）完善績(jī)效預(yù)算管理組織構(gòu)架

A公司績(jī)效預(yù)算管理活動(dòng)的有效實(shí)施需結(jié)合科學(xué)的組織構(gòu)架，所以，可由預(yù)算委員會(huì)來進(jìn)行績(jī)效預(yù)算管理系統(tǒng)的構(gòu)建。預(yù)算委員會(huì)主要包含有公司高層領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察以及人事等人員，組建一個(gè)具備高水平的預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)，針對(duì)績(jī)效預(yù)算實(shí)施全面的管理。預(yù)算委員會(huì)主要是對(duì)預(yù)算方案進(jìn)行審批，對(duì)預(yù)算決定進(jìn)行制定和調(diào)整，并分析考核績(jī)效結(jié)果等，主要包含有預(yù)算審核、過程管理以及評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)等。

（二）實(shí)行績(jī)效預(yù)算信息公開制度

為對(duì)A公司績(jī)效預(yù)算管理實(shí)施全面有效的監(jiān)督，構(gòu)建績(jī)效預(yù)算信息的公開機(jī)制十分必要。A公司能夠在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)布公司的績(jī)效預(yù)算管理信息，讓績(jī)效預(yù)算管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)透明化。適當(dāng)?shù)墓_績(jī)效預(yù)算信息，可以讓公司更好的接受政府以及社會(huì)公眾等利益相關(guān)者的監(jiān)督，從而有效提升A公司預(yù)算資金使用率，優(yōu)化公司資源分配。

（三）加強(qiáng)績(jī)效預(yù)算管理的全面監(jiān)督

為對(duì)績(jī)效預(yù)算管理機(jī)制做出進(jìn)一步的完善，讓其可以為公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)，并提高績(jī)效考核的準(zhǔn)確程度，A公司需對(duì)預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門的設(shè)置，針對(duì)預(yù)算的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的監(jiān)督，包含有預(yù)算編制、執(zhí)行、考核以及評(píng)價(jià)等?；趪?yán)密的預(yù)算監(jiān)督，對(duì)公司預(yù)算中出現(xiàn)的不正?，F(xiàn)象做出及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，從而對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)和完善，為預(yù)算工作的順利實(shí)施提供有力保障，從而實(shí)現(xiàn)公司資源的合理分配。

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