王建學(xué)

摘 要：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中小型農(nóng)田水利工程十分重要，直接影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此必須要重視小型農(nóng)田水利工程運(yùn)營(yíng)管理。文本對(duì)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題及策略進(jìn)行了研究，旨在提出有效策略提升小型農(nóng)田水利工程運(yùn)營(yíng)管理水平，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有力的保障。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程；運(yùn)營(yíng)管理；問(wèn)題；策略

一、小型農(nóng)田水利工程運(yùn)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題

1.小型農(nóng)田水利工程老化

現(xiàn)階段，我國(guó)很多小型農(nóng)田水利工程都存在一個(gè)十分明顯的問(wèn)題，就是老化比較嚴(yán)重。導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程老化的原因主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是小型農(nóng)田水利工程修建時(shí)間較久，使用時(shí)間比較久，在實(shí)際使用過(guò)程中造成的損耗較大。另外一方面，修建后疏于管理，維護(hù)保養(yǎng)不到位導(dǎo)致工程老化比較嚴(yán)重。主要問(wèn)題體現(xiàn)為：工程蓄水功能逐漸下降，灌溉渠系統(tǒng)的輸水能力不如從前等。這些問(wèn)題導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程不能正常發(fā)揮作用，同時(shí)也為小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)營(yíng)管理造成了一定的困難。

2.小型農(nóng)田水利工程運(yùn)營(yíng)資金缺乏

目前，小型農(nóng)田水利工程運(yùn)營(yíng)缺乏資金投入，通常情況下運(yùn)營(yíng)資金主要來(lái)自水費(fèi)收入和用水戶(hù)集資。但是水費(fèi)的定價(jià)通常比較低，依靠微薄的水費(fèi)收入難以支撐水利工程的正常運(yùn)營(yíng)。而用水戶(hù)集資比較復(fù)雜，在實(shí)際實(shí)施的過(guò)程中會(huì)面臨很多問(wèn)題，如：集資的數(shù)額、集資的方式以及用水戶(hù)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況等。尤其在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)地區(qū)，集資工作更是難以開(kāi)展，所以說(shuō)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)營(yíng)資金嚴(yán)重缺乏。

3.小型農(nóng)田水利工程運(yùn)營(yíng)管理缺乏監(jiān)督

小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)營(yíng)管理模式通常為粗放型的管理模式，沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)。這樣就導(dǎo)致實(shí)際的運(yùn)營(yíng)管理工作缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)管理工作缺乏規(guī)范性。另外，用水戶(hù)并沒(méi)有參與到小型農(nóng)田水利工程的管理中，只用不管問(wèn)題十分突出，如：很多農(nóng)戶(hù)根據(jù)自己的需求將泵機(jī)隨意移動(dòng)，之后又不移回原位，這樣就導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程運(yùn)營(yíng)管理十分混亂，無(wú)法發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的有效性。

二、解決小型農(nóng)田水利工程運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題的策略

1.對(duì)運(yùn)營(yíng)管理主體進(jìn)行明確

想要做好小型農(nóng)田水利工程運(yùn)營(yíng)管理工作首先要對(duì)主體進(jìn)行明確，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分配水權(quán)、劃分產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)人就是運(yùn)營(yíng)管理的主體。另外，還可以通過(guò)市場(chǎng)租賃的方式將運(yùn)營(yíng)產(chǎn)權(quán)推向市場(chǎng)。具體來(lái)說(shuō)，如果小型農(nóng)田水利工程是由地方財(cái)政投資建成的，那么產(chǎn)權(quán)歸地方政府相關(guān)部門(mén)所有，地方政府相關(guān)部門(mén)要負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。如果小型農(nóng)田水利工程是由村鎮(zhèn)集資建成的，那么村鎮(zhèn)集體就是產(chǎn)權(quán)所有人，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。如果小微型農(nóng)田水利工程由農(nóng)戶(hù)自主修建，那么農(nóng)戶(hù)就要進(jìn)行自主運(yùn)營(yíng)管理。明確運(yùn)營(yíng)管理的主體之后能夠避免責(zé)任推卸問(wèn)題，從而有效提升運(yùn)營(yíng)管理水平。

2.倡導(dǎo)全民參與

用水戶(hù)應(yīng)該積極參與到小型農(nóng)田水利工程運(yùn)營(yíng)管理，以此提升運(yùn)營(yíng)管理的工作效率。因此相關(guān)政府部門(mén)要倡導(dǎo)全民參與運(yùn)營(yíng)管理，具體來(lái)說(shuō)可以通過(guò)多樣化的宣傳方式讓用水戶(hù)意識(shí)到小型農(nóng)田水利工程的意義，引導(dǎo)他們自覺(jué)對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行維護(hù)管理。同時(shí)還可以通過(guò)組織培訓(xùn)等方式，讓用水戶(hù)掌握正確的管理方式，并鼓勵(lì)用水戶(hù)在日常用水中用正確的管理方式開(kāi)展管理工作，從而提升運(yùn)用管理的整體水平。

3.對(duì)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新

目前，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中越來(lái)越重視節(jié)水灌溉，但傳統(tǒng)的小型農(nóng)田水利工程運(yùn)營(yíng)管理模式比較滯后，并不是很重視節(jié)水灌溉，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重。因此，在現(xiàn)階段要做好小型農(nóng)田水利工程運(yùn)營(yíng)管理工作就要采取有效方式創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理模式。具體來(lái)說(shuō)：可以推行農(nóng)戶(hù)+公司+訂單農(nóng)業(yè)管理模式以及專(zhuān)業(yè)合作組織引領(lǐng)模式等。這些新的運(yùn)營(yíng)管理模式，都是通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作的方式，實(shí)現(xiàn)土地的高校利用，推行集約化農(nóng)業(yè)與高效節(jié)水灌溉工程相結(jié)合管理模式。

4.進(jìn)一步提升運(yùn)營(yíng)管理水平

想要做好小型農(nóng)田水利工程運(yùn)營(yíng)管理工作，就要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)情況不斷提升運(yùn)營(yíng)管理水平。具體來(lái)說(shuō)，首先要提升運(yùn)營(yíng)管理人員的工作水平，進(jìn)行科學(xué)定崗并且定期組織相關(guān)培訓(xùn)，不斷提升其工作水平。其次可以積極鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)參與管理工作，構(gòu)筑農(nóng)民本位的管理模式，在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)工作和管理工作中可以通過(guò)民主決策等程序，不斷提升小型農(nóng)田水利工程的公共服務(wù)水平。最后，要加強(qiáng)監(jiān)督，根據(jù)實(shí)際情況建立完善的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)營(yíng)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，有效的監(jiān)督能夠運(yùn)營(yíng)工作和管理工作的順利落實(shí)，同時(shí)還能夠提升運(yùn)營(yíng)管理工作的規(guī)范性。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，小型農(nóng)田水利工程能夠提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是現(xiàn)階段小型農(nóng)田水利工程的實(shí)際運(yùn)營(yíng)和管理中還存在一定的問(wèn)題需要解決。本文研究分析了小型農(nóng)田水利工程運(yùn)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策，在分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出四個(gè)解決問(wèn)題的對(duì)策：對(duì)運(yùn)營(yíng)管理主體進(jìn)行明確、倡導(dǎo)全民參與、對(duì)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新以及進(jìn)一步提升運(yùn)營(yíng)管理。希望通過(guò)以上分析能夠有效提升其運(yùn)營(yíng)管理水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

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