【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的快速飛躍，財(cái)務(wù)領(lǐng)域也經(jīng)歷了重大的變革，出現(xiàn)了很大地變化，且碩果累累。然而，在當(dāng)前形勢(shì)下，機(jī)關(guān)單位會(huì)計(jì)及管理制度的發(fā)展現(xiàn)狀與機(jī)關(guān)單位的發(fā)展情況越來(lái)越不相符。目前，擺在機(jī)關(guān)單位面前的一個(gè)重要問(wèn)題就是，不斷探索以及創(chuàng)新會(huì)計(jì)管理方法，方可更加深入地進(jìn)行機(jī)關(guān)單位的會(huì)計(jì)管理制度改革。本研究首先對(duì)當(dāng)前時(shí)期下機(jī)關(guān)單位會(huì)計(jì)管理制度改革中存在的困惑進(jìn)行分析，然后提出了具體的完善對(duì)策，目的在于為機(jī)關(guān)單位會(huì)計(jì)管理制度的制定以及改革提供切實(shí)可行的依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】機(jī)關(guān)單位 會(huì)計(jì)管理制度 困惑 完善對(duì)策

一、引言

新會(huì)計(jì)制度的頒布以及實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)機(jī)關(guān)單位會(huì)計(jì)制度改革不斷朝著深化的方向而發(fā)展，不僅在很大程度上彌補(bǔ)了原有會(huì)計(jì)制度的各種漏洞以及缺陷，而且還能夠更好地適應(yīng)機(jī)關(guān)單位的當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，同時(shí)也很好地滿足了財(cái)政體制改革的內(nèi)在需求。本研究在充分分析當(dāng)前時(shí)期下機(jī)關(guān)單位會(huì)計(jì)管理制度存在的困惑的基礎(chǔ)上，提出了具體的完善對(duì)策，目的在于為當(dāng)前時(shí)期下機(jī)關(guān)單位更好地開(kāi)展會(huì)計(jì)管理工作以及提高會(huì)計(jì)管理水平提供依據(jù)與參考。

二、當(dāng)前時(shí)期下機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)管理制度存在的困惑分析

（一）會(huì)計(jì)核算方面存在的困惑

1.會(huì)計(jì)核算體制不夠順暢。就當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀而言，機(jī)關(guān)單位在體制、職能以及實(shí)際的運(yùn)行機(jī)制方面顯得比較模糊，存在著多頭化的管理現(xiàn)象。且多級(jí)的會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)銜接性不佳，不能很好地對(duì)成本進(jìn)行有效地控制，使得在單位管理中的銜接與協(xié)調(diào)不佳。

2.對(duì)會(huì)計(jì)核算認(rèn)識(shí)度較低。具體表現(xiàn)在：①由于很多機(jī)關(guān)單位的特殊性與財(cái)政性供給，機(jī)關(guān)單位管理者以及員工受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響較大，使得某些工作人員對(duì)單位會(huì)計(jì)核算管理的重要性的認(rèn)識(shí)度低下，并未充分地認(rèn)識(shí)到在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制背景下，強(qiáng)化成本管理的重要意義，導(dǎo)致重殘輕物以及重投資輕管理等方面的情況出現(xiàn)，從而忽略了管理的重要作用。②由于對(duì)管理需求方面存在較大的差異性，某些成本發(fā)生單位的隨意性比較大，必要的會(huì)計(jì)核算資料嚴(yán)重缺如，在報(bào)表中該反映的并未反映出來(lái)，該統(tǒng)計(jì)的也未統(tǒng)計(jì)，核算管理基礎(chǔ)資料嚴(yán)重缺乏，從而對(duì)機(jī)關(guān)單位會(huì)計(jì)核算工作產(chǎn)生了一定的阻力。

（二）對(duì)機(jī)關(guān)單位固定資產(chǎn)配置不合理

機(jī)關(guān)單位固定資產(chǎn)配置不合理成為了醫(yī)院常見(jiàn)的問(wèn)題之一，一旦發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部相關(guān)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)不好或難以滿足該崗位實(shí)際需求，就立馬將其丟棄，購(gòu)置高科技的先進(jìn)設(shè)施。雖然引進(jìn)科技含量高的相關(guān)設(shè)施有助于運(yùn)營(yíng)效率地提高，但大部分機(jī)關(guān)單位為了充分體現(xiàn)自身的實(shí)力，迅速購(gòu)買(mǎi)各類新型設(shè)備，對(duì)其實(shí)用價(jià)值考慮不足，缺乏新舊設(shè)備的替換制度，最終影響了新設(shè)備的利用效率，也沒(méi)有對(duì)不用設(shè)備進(jìn)行報(bào)廢處理，導(dǎo)致資源大量浪費(fèi)。

（三）未營(yíng)造積極的機(jī)關(guān)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制氛圍

如果未構(gòu)建較好的內(nèi)控氛圍，隨之而產(chǎn)生的一個(gè)問(wèn)題就是使得醫(yī)院內(nèi)控監(jiān)管出現(xiàn)諸多突出性的問(wèn)題。基于目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)機(jī)關(guān)單位內(nèi)控制度不夠完善的條件下，因此機(jī)關(guān)單位在確定內(nèi)控制度方面，僅僅表現(xiàn)在表面，而并非真正地從內(nèi)控實(shí)質(zhì)出發(fā)。在這樣的情況下，機(jī)關(guān)單位在很長(zhǎng)一段時(shí)間短內(nèi)處于粗放式的管理之下，治理結(jié)構(gòu)環(huán)節(jié)存在較多的缺點(diǎn)，內(nèi)控相關(guān)工作人員的基本素質(zhì)水平低下，上述幾個(gè)方面的問(wèn)題會(huì)使得醫(yī)院的內(nèi)控工作不能全面地開(kāi)展。與此同時(shí)，還有很大一部分機(jī)關(guān)單位在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)醫(yī)院文化的塑造重視度不足，同樣也會(huì)對(duì)機(jī)關(guān)單位內(nèi)控極為不利。

（四）機(jī)關(guān)單位的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制執(zhí)行力低下

風(fēng)險(xiǎn)控制作為機(jī)關(guān)單位內(nèi)控管理的一個(gè)十分重要的組成部分與緩解，其在機(jī)關(guān)單位的內(nèi)控過(guò)程中具有十分重要的價(jià)值。根據(jù)機(jī)關(guān)單位的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題的焦點(diǎn)在于機(jī)關(guān)單位的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別并未設(shè)置專門(mén)的部門(mén)，同時(shí)也無(wú)十分確切的風(fēng)險(xiǎn)鑒別方式及路徑。此外，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)角度，機(jī)關(guān)單位的風(fēng)險(xiǎn)管控團(tuán)隊(duì)專業(yè)素養(yǎng)普遍較為低下，他們的經(jīng)驗(yàn)并不是十分豐富。上述存在的兩個(gè)方面的問(wèn)題，不能很好地保證機(jī)關(guān)單位的風(fēng)險(xiǎn)控制執(zhí)行力，那么機(jī)關(guān)單位的內(nèi)部控制管理水平也就隨之而降低。

二、當(dāng)前時(shí)期下機(jī)關(guān)單位會(huì)計(jì)管理制度的完善對(duì)策

（一）構(gòu)建現(xiàn)代機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

1.財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度?，F(xiàn)代機(jī)關(guān)單位構(gòu)建內(nèi)部控制制度的主要目的是提高機(jī)關(guān)單位整體運(yùn)營(yíng)水平，保證財(cái)務(wù)報(bào)告的精準(zhǔn)性，將一系列規(guī)章制度落實(shí)到實(shí)處?，F(xiàn)代機(jī)關(guān)單位營(yíng)運(yùn)目標(biāo)涵蓋了職能部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)等各有關(guān)部門(mén)的營(yíng)運(yùn)目標(biāo)，致力于制定規(guī)范的服務(wù)程序，確保生產(chǎn)產(chǎn)品的高品質(zhì)，節(jié)約成本費(fèi)用，獲得消費(fèi)者的廣泛認(rèn)可?，F(xiàn)代機(jī)關(guān)單位運(yùn)營(yíng)單位及職能部門(mén)必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度開(kāi)展各自的業(yè)務(wù)活動(dòng)，力爭(zhēng)將內(nèi)部控制目標(biāo)貫徹到實(shí)際中?，F(xiàn)代機(jī)關(guān)單位在構(gòu)建完善高效的內(nèi)部控制制度時(shí)，應(yīng)充分考慮以下內(nèi)容：內(nèi)部控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通以及內(nèi)部監(jiān)督。

2.內(nèi)財(cái)務(wù)部控制的核心內(nèi)容。對(duì)于任何機(jī)關(guān)單位而言，要想健康穩(wěn)定發(fā)展，前提條件就是具備充足的資金，現(xiàn)代機(jī)關(guān)單位也是如此，只有在足夠的資金支持下，才能提高現(xiàn)代機(jī)關(guān)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，因此現(xiàn)代機(jī)關(guān)單位開(kāi)展內(nèi)部控制工作時(shí)，應(yīng)將資金運(yùn)行中存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為核心控制內(nèi)容。

（二）提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)水平

1.提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。首先，從在職培訓(xùn)角度促進(jìn)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提升。采用科學(xué)合理的在職培訓(xùn)方式，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員理論知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)而對(duì)國(guó)家最新頒布實(shí)施的會(huì)計(jì)法規(guī)、審計(jì)知識(shí)、會(huì)計(jì)電算化知識(shí)予以充分掌握，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)人員的知識(shí)體系，從而潛移默化中提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。其次，從獎(jiǎng)勵(lì)角度調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員自學(xué)積極性，逐步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。機(jī)關(guān)單位應(yīng)通過(guò)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的自學(xué)積極性，并舉辦豐富多樣的財(cái)務(wù)陪訓(xùn)活動(dòng)，同時(shí)財(cái)務(wù)人員可結(jié)合自身實(shí)際，選擇適合自己的方式學(xué)習(xí)如自考、夜大等。此外，機(jī)關(guān)單位還應(yīng)舉辦大量的培訓(xùn)交流活動(dòng)，使財(cái)務(wù)人員在相互交流過(guò)程中獲得更多的專業(yè)知識(shí)。最后，落實(shí)崗位輪換制。機(jī)關(guān)單位應(yīng)構(gòu)建并落實(shí)完善的崗位輪換制，定期輪換不同崗位工作的財(cái)務(wù)人員，如此一來(lái)，財(cái)務(wù)人員就能夠獲得各崗位實(shí)踐操作能力，并充分掌握各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作流程，完善財(cái)務(wù)人員的綜合財(cái)務(wù)知識(shí)、財(cái)務(wù)技能及財(cái)務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而使整個(gè)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)都具備較高的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。

2.定期開(kāi)展培訓(xùn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。①?gòu)?qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力進(jìn)行培訓(xùn)，財(cái)務(wù)人員要明確行業(yè)內(nèi)相關(guān)法規(guī)和政策的要求，按照規(guī)定開(kāi)展工作。在業(yè)務(wù)上，要明確自己的職責(zé)分配和工作內(nèi)容，對(duì)報(bào)賬單審核的標(biāo)準(zhǔn)、賬目的記錄格式和存檔辦法要有清楚的認(rèn)識(shí)；②財(cái)務(wù)人員要具備求知意識(shí)和學(xué)習(xí)意識(shí)，不斷進(jìn)行新知識(shí)的學(xué)習(xí)、完善自身、提高專業(yè)能力。

三、結(jié)論

綜上所述可以得知，當(dāng)前時(shí)期下機(jī)關(guān)單位會(huì)計(jì)管理制度存在著諸多困惑，對(duì)此，應(yīng)該加強(qiáng)解決這些困惑，以提高機(jī)關(guān)單位會(huì)計(jì)管理效率與質(zhì)量，更好地促進(jìn)機(jī)關(guān)單位的長(zhǎng)效發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：魯昊（1989-），男，就職于濮陽(yáng)市財(cái)政局。