吳豐盛 胡文鵬

摘 要：文章對高校信息化建設(shè)的組織管理與保障措施進(jìn)行研究。高校信息化建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，沒有技術(shù)的支撐、統(tǒng)一的指導(dǎo)以及科學(xué)的規(guī)劃是不可能完成的。要實現(xiàn)高效的信息化建設(shè)，并使之合理有序地進(jìn)行，就必須有一套符合高校實際需求的組織保障措施。這些組織保障措施可以分為四大類：組織措施、管理措施、經(jīng)濟(jì)措施與技術(shù)措施。

關(guān)鍵詞：教育信息化；保障；組織管理

對于高校信息化建設(shè)而言，應(yīng)該有一套健全的組織保障體系來保證建設(shè)工作的合理有序進(jìn)行。國外高校信息化對于組織保障體系非常重視，例如美國高校通常采用首席信息官（Chief of Infromation Office，CIO）的組織管理體制。在美國采用該類組織保障體系的高校中，CIO是主管高校信息化工作的，其由校長或高校董事會直屬領(lǐng)導(dǎo)。CIO在美國高校中的職能是制定信息高校系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一管理信息資源和技術(shù)或服務(wù)部門。同時，CIO有權(quán)參與高層決策會議。美國高校的CIO組織管理體制相對于其他國家而言較為完善，且整個管理體制內(nèi)的職責(zé)權(quán)限非常清晰，學(xué)校信息化建設(shè)部門的設(shè)置比較合理，人員配置齊備，該組織保障體系對美國高校信息化建設(shè)立下了不小的功勞。文章具體研究組織管理措施和組織保障措施。

1 組織管理措施

組織措施是建立在對由于組織的原因而影響項目目標(biāo)實施的問題的分析之上的，并采取與之相對應(yīng)的解決方法與方案。因此這里的措施指的是對問題的解決方案。比如，在項目中一旦發(fā)現(xiàn)組織現(xiàn)狀所影響的項目無法合理推進(jìn)的事實，便應(yīng)該采取一系列措施，例如調(diào)整任務(wù)的分工、組織的結(jié)構(gòu)、工作流程組織、管理職能上的分工甚至更換項目管理人員等。在高校信息化建設(shè)當(dāng)中，往往會在組織內(nèi)部存在一些不合理的現(xiàn)象，比如依據(jù)部分教師的個人能力，在其現(xiàn)在的崗位上無法完成崗位職責(zé)，那么高校管理層就必須采取組織措施對人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。對于高校的組織管理措施的實施，應(yīng)該本著“加強(qiáng)校方領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任”的實施原則。高校的各個領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)全面負(fù)責(zé)高校信息化建設(shè)項目的實施與組織工作，同時也要適時進(jìn)行檢查驗收工作。對于高校信息化建設(shè)當(dāng)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工程，教學(xué)內(nèi)容的信息化處理與設(shè)計工程，應(yīng)該做好監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)。校領(lǐng)導(dǎo)要緊抓信息化工作的重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，借以能夠全面完成高校的信息化建設(shè)實施方案所確定的各類建設(shè)任務(wù)[1]。高校對于組織措施的保障應(yīng)該遵從以下幾點。

1.1 校方應(yīng)高度重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

高校信息化建設(shè)工作要落實國務(wù)院于教育部在歷年來相關(guān)文件中的精神，因此各大高校應(yīng)該高度重視信息化建設(shè)工作。應(yīng)該明確在現(xiàn)今時代下，高校如若希望建設(shè)出一流的教學(xué)環(huán)境，則必須重視對于數(shù)字化校園的建設(shè)工作。目前國際上和國內(nèi)的大部分高校都非常重視對于信息化校園的建設(shè)。因此，校方應(yīng)明確自身領(lǐng)導(dǎo)工作對于當(dāng)前社會發(fā)展的意義。校方應(yīng)時刻動員與敦促校內(nèi)各個成員的信息化建設(shè)工作，努力提高信息化建設(shè)的效率。在信息化建設(shè)過程中應(yīng)該做好建設(shè)規(guī)劃工作，例如以每3年為一個周期，高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該為學(xué)校制訂一個既定的目標(biāo)，并讓全校教師根據(jù)這個目標(biāo)努力前行。同時在對信息化建設(shè)工作進(jìn)行執(zhí)行的過程當(dāng)中，高校應(yīng)該時刻關(guān)注信息化建設(shè)部門、人員以及參與教師的建設(shè)效率與速度的問題。在領(lǐng)導(dǎo)過程中，高校領(lǐng)導(dǎo)班子也不能閉門造車，而是要廣泛走訪與研究它校的，特別是信息化建設(shè)示范單位，努力從優(yōu)秀信息化高校中汲取經(jīng)驗，必要的時候還得引入高校信息化建設(shè)示范單位的外派援助人才，為本校的信息化建設(shè)工作起到幫助作用。

1.2 校方應(yīng)加強(qiáng)組織，把握信息化導(dǎo)向

在高校信息化建設(shè)工作當(dāng)中，高校應(yīng)該時刻加強(qiáng)自身的組織能力。對自身的組織結(jié)構(gòu)、人員安排上進(jìn)行優(yōu)化。對于組織當(dāng)中的個人，應(yīng)該本著其個人才能、專業(yè)技能以及個人能力來進(jìn)行崗位上的安排，也就是要明確組織內(nèi)部各個體的分工。信息化高校除了要滿足常規(guī)的教育工作，還得時刻進(jìn)行信息技術(shù)的更新。而信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，每年、每月都可能出現(xiàn)更加先進(jìn)的技術(shù)，教育信息化技術(shù)也是如此。因此，高校領(lǐng)導(dǎo)層也要時刻緊盯高校信息化技術(shù)部門。對于信息化技術(shù)部門的組織結(jié)構(gòu)安排，不能將其孤立于整個高校信息化系統(tǒng)之內(nèi)，不能讓其雖然身處整個高校信息化建設(shè)體系當(dāng)中，但卻在建設(shè)過程中與其他教育組織沒有起到緊密的聯(lián)系。校方應(yīng)該讓整個信息化建設(shè)體系當(dāng)中的每個分支之間，形成一張信息建設(shè)的“大網(wǎng)”。同時，校方也要起到信息化建設(shè)的導(dǎo)向作用，引領(lǐng)整個高校信息化建設(shè)體系朝著正確的方向前行。

1.3 校方應(yīng)廣泛動員，密切配合

對于高校信息化建設(shè)組織當(dāng)中的各個分部門以及人員，高校領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該對其進(jìn)行廣泛的動員，使其積極地投入到信息化建設(shè)當(dāng)中。應(yīng)該讓各個單位緊密配合起來，并且校方要時刻加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實做好信息化建設(shè)工作。在實際的高校信息化建設(shè)當(dāng)中，很多學(xué)校對于信息化建設(shè)僅僅流于表面，上級領(lǐng)導(dǎo)來查便做好表面形式工作，而一旦沒有領(lǐng)導(dǎo)到訪的時期，整個高校又陷入了不積極的狀態(tài)。究其原因，很大層面上是由于校方管理層沒有在平日里做好密切配合工作，配合不是僅僅下達(dá)幾個《規(guī)劃》《意見》，而是要實際走到基層工作中，時刻監(jiān)督并做好指導(dǎo)工作，對于基礎(chǔ)出現(xiàn)的一系列影響信息化建設(shè)的相關(guān)問題，應(yīng)做好“早發(fā)現(xiàn)，早解決”。高校管理層既要保證整個高校信息化建設(shè)的質(zhì)量，也要提升與擴(kuò)大建設(shè)工作的參與面、影響力與收益面，努力為實現(xiàn)高校信息化建設(shè)目標(biāo)而發(fā)揮著積極作用，為高校信息化建設(shè)提供保障。各高校管理層應(yīng)該聯(lián)合技術(shù)部門、宣傳部門與教師，并結(jié)合本校信息化建設(shè)的工作職責(zé)，為信息化項目提供宣傳、技術(shù)、教學(xué)等支持、配合以及指導(dǎo)[2]。

2 組織保障措施

組織保障措施是任何一個組織中都不可缺少的，高校信息化建設(shè)的保障應(yīng)該從兩個方面入手，第一是對于制度的保障措施，第二是對于建設(shè)工程的保障措施。

任何一所高校都有著其特殊的制度，而制度的創(chuàng)立原則是根據(jù)每一所高校在規(guī)模、專業(yè)方向、學(xué)生的整體素質(zhì)水平等方面所決定的。高校信息化建設(shè)項目在每個高校中可能存在著形式上的不同，但究其本質(zhì)，其實都有著共性。因此，在高校信息化建設(shè)中組織的制度保障措施上，也有著一定的共性。高校在信息化建設(shè)中，應(yīng)對建立、制定以及完善對于項目資金、技術(shù)和物質(zhì)上的管理制度進(jìn)行完善，形成一套流暢的項目組織、項目申報、項目實施以及驗收評價的管理機(jī)制。在建設(shè)過程當(dāng)中也要嚴(yán)格執(zhí)行基本規(guī)章制度，確保項目穩(wěn)定流暢的實施。對于高校信息化建設(shè)的基本程序方面，切不可不按照標(biāo)準(zhǔn)與要求來執(zhí)行，并要按照相關(guān)的規(guī)定，落實項目法人制度。對于高校信息化建設(shè)階段性項目的驗收機(jī)制，應(yīng)當(dāng)對其程序進(jìn)行強(qiáng)化，要做到更嚴(yán)苛，并且要把驗收時的關(guān)注點擴(kuò)大，不能僅僅利用幾個死板的驗收程序，在確保項目質(zhì)量合格基礎(chǔ)之后，應(yīng)有著更高的質(zhì)量要求。

2.1 實行信息化建設(shè)工期的責(zé)任考核制

在建筑施工中有著“工期責(zé)任考核制”，一個施工單位在接到施工任務(wù)時，需要將目標(biāo)總工程進(jìn)行工期分解，并一級一級地與分包單位進(jìn)行承包合同的簽訂，同時上級要及時簽發(fā)施工任務(wù)書?！肮て谪?zé)任考核制”能讓整個項目井井有條，并讓責(zé)任分工明確。而高校信息化建設(shè)，也是一種建設(shè)工程，因此在實施過程中也可以采用“工期責(zé)任考核制”。高校管理層在確定信息化項目建設(shè)目標(biāo)時，也要將當(dāng)前目標(biāo)總工程進(jìn)行工期分解，并落實到實施部門與實施者手中，同時要與建設(shè)者之間進(jìn)行書面的合理化限期協(xié)議，確保建設(shè)過程不被拖延。在建設(shè)的施工階段，高校的管理層也應(yīng)當(dāng)時刻對項目實施單位或個人進(jìn)行跟蹤，隨時考核。

2.2 實行階段性工期控制

高校信息化建設(shè)中應(yīng)該實行階段性工期控制，在項目的實施過程中，對于總項目每個階段性的工期要時刻把關(guān)，并將相應(yīng)的計劃落實到信息化項目建設(shè)小組，由上至下地對整個工程施行質(zhì)量與工期的獎懲性責(zé)任制度，以確保整個信息化建設(shè)的工程進(jìn)度在控制之中，甚至縮短工期，加速建設(shè)。階段性工期控制雖然是高校管理層的工作，但在實際的操作中需要高校上下級共同的配合，很多高校由于缺乏具備信息技術(shù)專業(yè)能力的教師，時常會導(dǎo)致信息化建設(shè)工程中出現(xiàn)工期延誤的情況，而工期的規(guī)劃又是管理層根據(jù)理論與邏輯來創(chuàng)建的，有時不會考慮到項目的實際操控性，以及實施人員的專業(yè)能力。因此，管理層在實施中要隨時與建設(shè)人員之間建立溝通，確保工期控制在規(guī)劃上的合理性[3]。

2.3 制定進(jìn)度管理的逐級報告制度

高校信息化建設(shè)中，要實施進(jìn)度管理逐級報告制度。高校管理層需要責(zé)令信息化建設(shè)部門按時將工作進(jìn)度層層上報，不可不報，也不可越級匯報，確保高校信息化建設(shè)系統(tǒng)中每個單位都能時刻了解當(dāng)前的建設(shè)進(jìn)度。信息化建設(shè)實施人員對于其上報的內(nèi)容必須實事求是，不虛瞞謊報。也必須遵循及時、準(zhǔn)確的原則。而高校信息化管理部門在收到下級的書面呈報之后，應(yīng)該及時對高校高層請示，并做好核查工作。同時對于建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難問題，也應(yīng)該以最快的速度向上級呈報，確保盡早解決，以免延誤高校信息化建設(shè)的總體進(jìn)程。

[參考文獻(xiàn)]

[1]趙國棟.關(guān)于中國、美國和日本高等教育信息化發(fā)展的比較研究：ACCS研究項目介紹[J].比較教育研究，2004（2）：28-33.

[2]張汝梁.遠(yuǎn)距離教育評價理論和方法[M].安徽：安徽教育出版社，1993.

[3]劉曉敏，陳愛琴.高校信息化進(jìn)程中的大學(xué)CIO體制建設(shè)研究[J].開放教育研究，2005（2）：42-47.