楊立志　歐陽世泉　朱冠群

摘 要：高等院校是國家人才培養(yǎng)的主戰(zhàn)場，是人群相對密集的社會細胞。高校治安狀況的好壞不僅關系國家人才培養(yǎng)工作能否正常進行，也關系著整個社會的安全穩(wěn)定①。校園安全穩(wěn)定工作作為高校工作的組成部分歷來被各級領導機關所重視，2013年至2016年的教育部年度重點工作中均有這樣內容的表述：“切實維護學校安全穩(wěn)定，深化平安校園建設，開展校園安全穩(wěn)定隱患排查和依法整治”。

保安隊員是高校安全穩(wěn)定工作的基層管理者，承擔著高校校區(qū)巡控、交通疏導、應急救援、搶險處置等諸多任務，是高校安全管理工作中最為前沿的人員力量，因此，因地制宜構建科學合理的高校保安隊伍，提升各類安全事件應急處置水平，對高校安全穩(wěn)定工作無疑具有重大的現(xiàn)實意義。

關鍵詞：高校；安全穩(wěn)定；保安隊伍；建設

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2018）08-0118-02

作者簡介：楊立志（1985-），男，漢族，甘肅人，碩士，上海交通大學，助理研究員，主要研究方向：校園治安防控及保安隊伍管理工作；歐陽世泉（1981-），男，漢族，湖北人，碩士，上海交通大學，助理研究員，主要研究方向：校園技防設施建設、安全防控及安保隊伍管理工作；朱冠群（1980-），男，漢族，江蘇人，碩士，上海交通大學，助理研究員，主要研究方向：校區(qū)治安防控、外來務工人員管理及保安隊伍管理工作。

一、上海市高校保安隊伍的現(xiàn)狀

上海市高校保安隊伍的基本情況大體相同，各高校保安隊伍基本上由以下幾部分人員構成：

（一）高校安全保衛(wèi)機關（保衛(wèi)處）直接領導管理的保安隊員，很多高校也稱校衛(wèi)隊。校衛(wèi)隊保安隊員屬于學校工勤崗位，人員主要為學校周邊的本地居民。校衛(wèi)隊保安隊員的來源有學校建設校區(qū)征用土地的原住居民，也有校辦第三產業(yè)調整變革安排的企業(yè)員工，是特定歷史條件下產生的現(xiàn)象。隨著高校后勤社會化改革的不斷推進，商業(yè)保安公司進駐校園提供安全保衛(wèi)服務，校衛(wèi)隊保安隊伍的規(guī)模在不斷縮小，未來的十年左右或許退出校園安保的舞臺。目前的校衛(wèi)隊保安隊員年齡結構偏大，專業(yè)技術滯后，主要從事校區(qū)巡邏及師生求助方面的工作，但不論怎樣發(fā)展，校衛(wèi)隊保安隊員見證了學校各項事業(yè)的發(fā)展變革，是最了解學校情況，對學校情感最深的保安員群體。

（二）提供專業(yè)安全保衛(wèi)服務的保安服務公司（以下簡稱保安公司）。保安公司是由學校提出服務需求后，經社會統(tǒng)一招標進駐校園提供專業(yè)服務的保安力量。保安公司的保安隊員來自祖國各地，年齡層次、文化背景、社會閱歷不盡相同，因為崗位要求的規(guī)定，保安隊員基本上都經過了專業(yè)的崗前培訓，取得了崗位職業(yè)資格證，是校園里相對專業(yè)的保安服務力量。保安公司的保安隊員在業(yè)務上接受高校保衛(wèi)處的監(jiān)督、指導和工作安排，但在隊伍管理上相對獨立，保安公司會根據(jù)自身企業(yè)發(fā)展、公司文化需求開展培訓管理。保安公司的保安隊員從情感上來講，對企業(yè)的感情一般會高于對學校的感情，有很多員工在工作了數(shù)年以后對高校的情況還不是很了解。保安公司的保安隊員主要從事門崗守護和詢問答疑的工作，年齡結構相對年輕。

二、高校保安隊伍管理中存在的問題

（一）學校文化與企業(yè)文化的融合問題。學校是教書育人的場所，是培養(yǎng)人才的基地。安全保衛(wèi)工作在人才培養(yǎng)的過程中一個方面要規(guī)范秩序，為師生提供安全的生活環(huán)境，另一個方面要突出服務職能，排除師生學校生活中的安全隱患，幫助師生解決各類求助，使大家生活的環(huán)境更溫暖、更有愛。簡言之，校園安全保衛(wèi)工作管理為輔，服務為主。而企業(yè)在提供安全服務的時候首先考慮的是利潤，在實現(xiàn)利潤的過程中規(guī)范管理、嚴格標準以實現(xiàn)其管理目標。對保安服務公司而言，管理是手段，利潤是根本，服務是產品。學校安全保衛(wèi)機關將師生安全擺在首位，保安服務公司則把利潤與安全服務并重。從管理的終極目標來講，安全保衛(wèi)機關和保安公司的目標是一致的——希望校園更加安全，但是在實際實現(xiàn)這一目標的過程中高校和企業(yè)的考慮卻有所不同，所以，學校文化與保安服務公司企業(yè)管理文化的融合是保安隊伍管理存在的問題之一。

（二）保安隊員的職業(yè)發(fā)展問題。從整個社會工作崗位來看，保安員工作崗位門檻要求較低，技術要求不高，屬于比較普通的工作崗位，這也就導致保安服務業(yè)整體工資收入有限。而高校的大部分保安員年齡相對年輕，正是長見識、學本事的好年華，如果青春年華沒有很好的經驗積累和學習過程，勢必會導致隊員日后只能從事比較普通的社會工作，獲取一份普通的勞動報酬。保安服務業(yè)恰恰是一個勞動密集型產業(yè)，對勞動力的需求量很大，能為職工提供的晉升渠道和學習機會卻很有限，很多保安隊員在學校是一名基層保安隊員，在社會其他領域還是一名基層保安隊員，其人生潛力沒有得到更大的挖掘，社會價值沒有更大的發(fā)揮，所以在保安隊員工作的過程中，如何有針對性的培養(yǎng)，使其有一個更好的未來去向是隊伍管理的又一個問題。

（三）突發(fā)情況的隊伍調度問題?！爸鯇凇贝饲翱浅鲆黄恼隆┟衩媲埃婈牉楹尾豢耙粨簪?？在文章序言中描述：“總有軍隊經得起戰(zhàn)爭的考驗，卻很少有軍隊經得起革命的考驗——王陶陶”。不經意之間想起了2013年至2014年期間發(fā)生在上海某高校的鬧訪事件。在平常的工作中，校衛(wèi)隊保安隊員出色的完成了各項應急搶險任務，屢屢?guī)椭鷰熒鉀Q棘手的難題困惑，卻在當時的周邊村民圍堵學校辦公大樓的執(zhí)勤任務中全線潰退，沒有一個校衛(wèi)隊保安隊員站出來執(zhí)行上級命令，阻攔鬧訪群眾。保安隊員與軍隊當時的性質其實是一樣的，文章中也給這種現(xiàn)象給出了答復：軍隊和人民屬于同樣的生活階層，他們怎么可能拿著槍屠戮同樣生活的民眾！同理，保安隊員與上訪村民生活狀況相近，甚至村民鬧訪的需求就是自己意志的體現(xiàn)，隊員們怎么會出面制止呢！校衛(wèi)隊隊員承擔學校突發(fā)事件處置的任務，與門崗保安隊員有清晰的職責劃分，門崗隊員定崗定編，如何在面對此類事件發(fā)生時更好的組織力量予以應對也是保安隊伍管理過程中潛在的問題。

三、科學合理構建高校保安隊伍的實現(xiàn)路徑

（一）強化員工思想政治教育。校衛(wèi)隊保安隊員與保安公司保安隊員都是校園安全工作的重要力量，在工作中一定要統(tǒng)一思想，目標一致。雖然不能做到統(tǒng)一管理，但是完全可以通過統(tǒng)一思想來統(tǒng)一標準。保安隊伍如同部隊一樣，如果不進行思想政治教育，隊伍勢必是一團散沙，沒有凝聚力。思想政治教育要有正確的指引思想，引導廣大職工講奉獻、講人生價值、講信仰。在保安隊伍思想政治教育的內容上可以密切跟隨總書記黨性教育材料及領導講話精神。2016年習近平總書記講到家風家訓的重要性，長征勝利80周年紀念大會上總書記發(fā)表了重要講話，李克強總理在貴州大數(shù)據(jù)會議上發(fā)表了重要講話，這些內容都可以融合進保安隊伍的思想政治教育中，可以把這些講話材料與保安工作實際相結合，為隊員們宣講團隊榮譽、精神追求，為隊員們宣講長征精神，鼓勵隊員們克服困難，務實奉獻，引導隊員們工作中敢于擔當，大膽創(chuàng)新等。2016年，交通大學保衛(wèi)處針對保安團隊切實開展了以上內容的思想政治教育，收效甚好。

（二）明確分工，合理布局保安隊伍模塊。校衛(wèi)隊保安隊員隸屬高校保衛(wèi)處，執(zhí)行應急救援及校區(qū)巡控的任務；保安公司保安隊員受合同約定，執(zhí)行門崗護衛(wèi)及詢問答疑的工作，高校是否可以存在一支特殊的保安力量，在工作業(yè)務上絕對接受保衛(wèi)處領導，保安公司只是發(fā)放工資的通道而已呢？經過多方實踐證明，這樣的做法完全是可行的。2015年3月，上海交通大學保衛(wèi)處成立了一支保安員應急分隊，保衛(wèi)處派出專門人員對保安隊員進行人員選拔、業(yè)務培訓、工作指導及任務分工，經過一年的發(fā)展壯大，這支專門的保安隊伍出色的完成了各類工作任務，并且積極協(xié)助保衛(wèi)處開展外來務工人員信息采集（含工地）、校園安全隱患排查、協(xié)助公安機關偵破案件、校園安全防范知識宣傳、保安工作監(jiān)督等方面的工作，多次受到校領導肯定及認可，受到廣大師生感謝及贊美。這支保安隊伍技能專業(yè)、待遇優(yōu)厚、穩(wěn)定可靠，已成為交通大學不可或缺的保安力量。現(xiàn)在的交大校園，已呈現(xiàn)出保安公司負責門崗、校衛(wèi)隊負責校區(qū)巡邏、應急分隊負責應急搶險并充當校區(qū)片警的安保狀態(tài)局面，校園治安狀況良好，安保工作整體運轉正常。

（三）多方激勵，調動員工工作的積極性。激勵是鼓舞隊伍士氣的好辦法，激勵的方法可以是物質的，也可以是精神的。保安隊員承擔的工作雖然普通，但隊員們工作中的成績渴望被認可，這也是對隊員們自身價值的肯定。2015年5月至2016年12月，上海交通大學安保戰(zhàn)線通力協(xié)作，不懈努力，抓獲犯罪分子十余人，在長期堅守的過程中，上海市公安局、交通大學保衛(wèi)處、保安服務公司等各級領導機關都對隊員們的成績給予了及時的肯定和表彰，隊伍士氣高漲，隊員工作勁頭足。2016年上海交通大學發(fā)案率明顯下降，破案率大大提升，閔行高校派出所整體案件破案率75%以上，位列全市高校首位。這一切成績的獲得都與及時對保安工作的認可及對隊員的激勵密切相關。

（四）規(guī)范管理，培養(yǎng)骨干，成就保安團隊的領導者。任何一個行業(yè)都需要業(yè)務骨干和領導者，保安服務行業(yè)也是如此。作為培養(yǎng)人才的高等校園，有責任在工作的過程中培養(yǎng)行業(yè)骨干，提升整個行業(yè)的服務水平。骨干人才的培養(yǎng)首先要從企業(yè)自身規(guī)范管理開始，要通過制度的不斷完善，流程的不斷細化，企業(yè)文化的不斷宣講，將這些內容變成一種管理思路和精神追求融入進保安隊員的身體里，使之在任何安保工作崗位都能夠發(fā)揮作用，這也將是隊員們走向管理崗位的工作標準和以后的團隊管理方式。期待日后有更多的安保管理人才從校園安保戰(zhàn)線走出去，全心全意服務大眾生活，促進整個社會的平安家園建設！

[ 注 釋 ]

①楊立志.高校治安管理工作完善對策研究——以上海交通大學為例[D].西北師范大學，2016.12.

②https：//zhuanlan.zhihu.com/p/21633893？utm_medium=social.

[ 參 考 文 獻 ]

[1]楊立志.高校治安管理工作完善對策研究——以上海交通大學為例[D].西北師范大學，2016.12.

[2]韓紅根.“平安學?！苯ㄔO淺探[J].揚州大學學報（高教研究版），2006（05）.