蘇佳錄

摘要：中國特色社會主義進入了新時代，旅游業(yè)發(fā)展也步入全域旅游的新時代。本文從全域旅游的內涵、主體、突破口、建設等方面來解讀全域旅游政策。同時以甘肅省平?jīng)鍪袥艽h的旅游發(fā)展狀況為例進行研究，對其發(fā)展提出意見與建議。

關鍵詞：全域旅游;涇川旅游;建議對策

一、全域旅游分析

（一）全域旅游的內涵

全域旅游是指在一定區(qū)域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)，通過對區(qū)域內的經(jīng)濟社會資源，尤其是旅游資源、相關產業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質等，進行全方位的、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升。全域旅游實現(xiàn)了區(qū)域資源的有機整合、產業(yè)的融合發(fā)展、社會的共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調發(fā)展理念和模式。

（二）全域旅游的主體

在全域旅游中，各行業(yè)積極融入其中，各部門齊抓共管，各地農民或居民共同參與，充分利用目的地全部的有吸引力的物資，為前來旅游的游客提供全過程、全時空的全新體驗產品，從而全面地滿足游客的全方位體驗需求。

（三）全域旅游的突破口

全域旅游是一種新的發(fā)展理念，可以采取由旅游部門“小馬拉大車”的管理模式。同時，全域旅游對于地方的經(jīng)濟社會建設也是一種全新的模式。全域旅游不是遍地開花，否則將會造成大量的浪費與破壞現(xiàn)象。

二、甘肅省平?jīng)鍪袥艽h旅游存在的問題

一是市場主體不夠明確。對全域旅游是一種經(jīng)濟形態(tài)的認識不夠明確，市場化程度不高。當前全縣旅游發(fā)展雖然得益于縣鄉(xiāng)村各級組織的重視和支持，但受制于旅游業(yè)本身投資大、見效慢的特征，全域旅游投資主體少，資金投入規(guī)模小，整體水平普遍不高。

二是融資渠道相對狹窄。旅游示范村大多依靠美麗鄉(xiāng)村建設等項目資金支撐，自身造血功能不強，在吸引社會資金參與開發(fā)建設方面機制不活，措施不夠有力，效果不夠明顯，自我積累、自我發(fā)展的基礎尚未形成。

三是規(guī)劃編制層次較低。在全域旅游示范村建設中，目前各村僅僅編制了美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，還沒有形成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的系統(tǒng)性指導意見，在功能布局、線路設計、要素完善、內涵挖掘、特色打造等方面缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、科學指導。

四是經(jīng)營管理機制不活。資源整合力度不大，與全縣重點景區(qū)缺乏有效對接，尚未形成相對穩(wěn)固的客源市場;旅游策劃、市場營銷、經(jīng)營管理、導游服務等方面的能力和水平還有一定差距，綜合效益不夠明顯，留駐客人的能力不強。

五是產業(yè)化程度不夠高。產業(yè)要素不夠完備，現(xiàn)有農家樂普遍規(guī)模偏小，經(jīng)營分散，從業(yè)人員整體素質不高、服務技能不佳，衛(wèi)生條件較差;購物場所數(shù)量少、檔次低;旅游紀念品特色不夠鮮明;產業(yè)鏈條短，市場占有率不高，“留不住人”的問題比較突出。

三、對涇川縣的全域旅游建設研究建議

（一）高點定位編規(guī)劃，強化頂層設計。

在主題定位上，著力展現(xiàn)濃郁的隴東居民生產生活文化;在產品開發(fā)上，要圍繞全縣新農村建設成果，深度挖掘歷史文化遺存、農業(yè)觀光、農家餐飲、民俗體驗等資源;在項目布局上，搶抓特色旅游小鎮(zhèn)建設機遇，在重點旅游示范村規(guī)劃仿古美食街、手工藝品街、民俗生產資料街等街路及鄉(xiāng)村娛樂公園，著力創(chuàng)建“一村一品”鄉(xiāng)村旅游品牌。

（二）因地制宜定主題，凸顯地域特色。

凸顯文化內涵，對于傳承有序的特色歷史文化、民族宗教文化及民間手工藝生產遺址的鄉(xiāng)村，在力求保存原真性的基礎上恢復并展現(xiàn)出來，形成可觀、可賞、可體驗的鄉(xiāng)村文化景觀;對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)失傳的鄉(xiāng)村文化資源，按照史書記載或民間傳說，通過現(xiàn)代科技恢復歷史面貌，形成可體驗的文化旅游景觀;對文化資源較為貧乏的鄉(xiāng)村，可以移植其他區(qū)域鄉(xiāng)村文化，開發(fā)特色旅游體驗產品;對于廟會資源豐富的鄉(xiāng)村，可以打造“永不落幕的廟會”，把廟會中社火、仙鶴舞、高蹺、舞獅、皮影、鑼鼓、儀仗等民間演藝，以及面塑、刺繡、木雕、根雕、磚雕等民間技藝的動態(tài)表演和靜態(tài)展示常態(tài)化，著力打造廟會的文化性和娛樂性，加強群眾的參與性，配合各種民間飲食和土特產品，成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的引擎。

（三）多措并舉抓融資，培育市場主體。

要加大招商引資力度，組織招商團隊，積極與禮泉袁家村、興平馬嵬驛、周至水街等旅游名村的開發(fā)運營商洽談，吸引專業(yè)的旅游投資開發(fā)集團了解涇川，落戶涇川。要大大鼓勵民間資本采取獨資、合資、合伙等方式投資全域旅游項目，積極鼓勵農民以土地來入股，或以自家房產、果園、林場等參與全域旅游開發(fā)建設，不斷擴大市場經(jīng)營的主體規(guī)模，提高全域旅游發(fā)展的層次和水平。

（四）融合發(fā)展解難題，完善基礎設施。

持續(xù)開展“涇川名優(yōu)小吃”評選活動，加強地方特色風味小吃的開發(fā)力度和鄉(xiāng)村美食街的建設力度，打造涇川餐飲品牌;要突出抓好農家樂建設，鼓勵發(fā)展檔次較高的茶藝、康體等休閑服務業(yè)，增強游客參與性;要重點扶持培育一批旅游商品生產企業(yè)，深度開發(fā)包裝地方土特產品，增強鄉(xiāng)村旅游購物街建設力度;要不斷完善旅游配套設施，提升旅游綜合服務功能。

（五）規(guī)范運營抓效益，打響旅游品牌。

依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，通過省內外電視臺、門戶網(wǎng)、微博、微信等平臺，不斷增加廣告投放量，集中宣傳涇川鄉(xiāng)村旅游品牌，持續(xù)不斷地吸引旅游者的注意力，建立涇川作為旅游目的地的鮮明形象。建立區(qū)域協(xié)調合作機制，加強與周邊鄉(xiāng)村旅游景點的合作交流，通過景點串聯(lián)、設施對接、共同促銷等手段，建立信息、資源、客源和利益共享機制，在提升知名度和旅游綜合效益上實現(xiàn)“共贏”。

參考文獻：

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