何練 李潔詢 王邵燕

摘要：到社會各界的廣泛關(guān)注，國家和政府近幾年陸續(xù)出臺了一系列鼓勵與支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策，本文立足于珠三角地區(qū)，基于新創(chuàng)企業(yè)生命周期，當(dāng)今大學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻、競爭激烈。受諸多因素影響，選擇自主創(chuàng)業(yè)的學(xué)生也日漸增多。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)受以解讀"政府對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策"為視角，研究其對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的影響，并提出若干建議。

關(guān)鍵詞：珠三角；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；扶持政策

中圖分類號：F279.27；C964.2 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）004-0-03

一、引言

2017年，政府有關(guān)部門推出了多項(xiàng)促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持政策，包括繼續(xù)簡政放權(quán)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，推出創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，支持新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。由全球觀察（GEM，2003）的研究表明：GDP增長的差距大約30%可以歸因于創(chuàng)業(yè)活動水平的差異。[1]大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新已是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長的推動器，創(chuàng)業(yè)政策則是推動發(fā)展的重要基礎(chǔ)。與此同時(shí)，國家已迎來了高校擴(kuò)招后大學(xué)生的就業(yè)高峰期，畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)壓力巨大，2017年全國高校畢業(yè)生約為749萬人。面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，自主創(chuàng)業(yè)無疑是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)就業(yè)的新形勢。

如今創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮呈現(xiàn)出欣欣向榮之勢。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對大學(xué)生來講既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。雖然大學(xué)生創(chuàng)業(yè)積極性越來越高，大部分也愿意嘗試創(chuàng)業(yè)。但總體來說，旁觀者多于參與者。根據(jù)多項(xiàng)針對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情不足，創(chuàng)業(yè)成功率大約在5%至10%之間。資金瓶頸、準(zhǔn)備不充分、經(jīng)驗(yàn)缺乏、創(chuàng)業(yè)教育不完善以及政府扶持政策知之甚少等都是造成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率低的主要原因。

二、針對初創(chuàng)不同周期的創(chuàng)業(yè)扶持政策梳理

1.種子期

這是創(chuàng)業(yè)過程中的萌芽期，是創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)良好創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)的重要階段。創(chuàng)業(yè)政策主要重于激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)動機(jī)，規(guī)避市場進(jìn)入障礙，簡化行政程序。表現(xiàn)為以下三個方面：（1）為了使創(chuàng)業(yè)熱情日益高漲的高校大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)有更全面的了解，近年政府積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)珠三角各高校也大力推廣創(chuàng)業(yè)教育，全面深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，逐步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的普及。在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)的服務(wù)水平方面上，政策鼓勵創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)對創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行分類、分階段指導(dǎo)[2]，實(shí)現(xiàn)有針對性地解決問題。對于創(chuàng)業(yè)成功的項(xiàng)目個別地區(qū)還特別設(shè)了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的補(bǔ)貼，如珠海市和中山市設(shè)立的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師補(bǔ)助，深圳市開展的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)服務(wù)，提高了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對創(chuàng)業(yè)大學(xué)生指導(dǎo)的專業(yè)性和積極性。（2）在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的浪潮下，政府積極鼓勵各地方創(chuàng)建孵化基地、加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平等來為大學(xué)生提供一個良好的創(chuàng)業(yè)平臺。其中珠海、東莞、惠州、佛山和江門都設(shè)立了創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)扶持經(jīng)費(fèi)，對達(dá)到市級及市級以上要求的創(chuàng)業(yè)基地給予一次性獎補(bǔ)；肇慶、惠州、江門另外還設(shè)立了創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)補(bǔ)貼，按戶進(jìn)行補(bǔ)貼。（3）對于創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目除肇慶和惠州沒有具體說明外，其他珠三角城市都有優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助，主要是被評為市級或獲得補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的創(chuàng)業(yè)大賽的項(xiàng)目，深圳更是最高給予50萬元的資助遠(yuǎn)超于其他城市。為了使創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目順利地進(jìn)入市場，政策在降低初創(chuàng)企業(yè)登記門檻，放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，減免有關(guān)事業(yè)性收費(fèi)和規(guī)費(fèi)、服務(wù)收費(fèi)三個方面來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)門檻和成本的降低，“五證合一”、“一照一碼”、為創(chuàng)業(yè)者開放“綠色通道”等簡化行政程序的措施，以及各城市為創(chuàng)業(yè)者提供的政策咨詢、項(xiàng)目推介、風(fēng)險(xiǎn)評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、補(bǔ)貼發(fā)放等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，更是為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)入市場提供了方便。種子期的政策解決了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者起步時(shí)急需創(chuàng)業(yè)平臺、技能培訓(xùn)、起步資金等問題。政策對創(chuàng)業(yè)教育的支持降低了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者盲目摸索的風(fēng)險(xiǎn)，對優(yōu)秀項(xiàng)目的肯定進(jìn)行獎勵以及減免行政事業(yè)性收費(fèi)緩解了創(chuàng)業(yè)起步時(shí)資金緊張的問題，降低初創(chuàng)企業(yè)的登記門檻，加速了初創(chuàng)企業(yè)形成的步伐。

2.生存期

這是創(chuàng)業(yè)者適應(yīng)市場，打入市場階段。此階段是初創(chuàng)企業(yè)的“創(chuàng)業(yè)瓶頸”，如何將理論付諸實(shí)踐，使企業(yè)穩(wěn)定生存下去，是創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵。根據(jù)課題組在廣州和珠海對大學(xué)生創(chuàng)客群體的尋訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，生存期大多數(shù)企業(yè)面臨因資金周轉(zhuǎn)困難而致使項(xiàng)目停滯甚至失敗的困境。如何解決初創(chuàng)企業(yè)資金不足、融資難融資貴、運(yùn)營成本高、創(chuàng)業(yè)資源匱乏等問題，對于很多創(chuàng)業(yè)者來說至關(guān)重要，也是政府扶持政策的著力點(diǎn)。面對這些問題，政府出臺了相關(guān)政策緩解創(chuàng)業(yè)者在這一時(shí)期的困難。對于在?；虍厴I(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生注冊三年內(nèi)的初創(chuàng)企業(yè)，可以向當(dāng)市領(lǐng)取不超過3年的租金補(bǔ)貼，在租金方面，由于各大城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及創(chuàng)業(yè)政策支持力度的不同，補(bǔ)貼的金額也會有所差距。珠海針對高素質(zhì)人才有人才租房補(bǔ)貼，深圳則是人才住房保障，提供生活補(bǔ)貼；初創(chuàng)企業(yè)按規(guī)定辦理相關(guān)法定注冊手續(xù)、繳費(fèi)且正常經(jīng)營6個月以上的初創(chuàng)企業(yè)可以在領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照之日起1年內(nèi)向當(dāng)市申請一次性創(chuàng)業(yè)資助；符合貸款條件自籌資金不足的初創(chuàng)企業(yè)，可申請個人不超過20萬元、團(tuán)隊(duì)不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款貼息，由政府給予不超過2年的貼息，并鼓勵社會相關(guān)力量為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供擔(dān)保。其中珠海和江門對為大學(xué)生提供擔(dān)保服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)特別給予補(bǔ)貼，而珠海對于項(xiàng)目優(yōu)、信用好的初創(chuàng)企業(yè)還允許申請二次貸款。在創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款貼息中，勞動密集型企業(yè)和科技型企業(yè)政府給予的貸款數(shù)額相對較大，體現(xiàn)出政府對這兩類企業(yè)發(fā)展的大力支持。

這一時(shí)期的一系列補(bǔ)貼政策緩解了初創(chuàng)企業(yè)生存期融資難的問題，增加初創(chuàng)企業(yè)的存活率。助初創(chuàng)企業(yè)更好地成功打入市場，融入市場。

3.發(fā)展期

創(chuàng)業(yè)難，但發(fā)展更難。創(chuàng)業(yè)者在此階段需要最大限度發(fā)揮自己的潛力，展示自己的優(yōu)勢，使公司發(fā)展壯大。初創(chuàng)企業(yè)不發(fā)展就會被其他公司所取代。與此同時(shí)，初創(chuàng)企業(yè)需要積極應(yīng)對各類管理風(fēng)險(xiǎn)及成長期可能面臨的躍變風(fēng)險(xiǎn)，尋求政府的資金、技術(shù)、管理等政策支持。在這一時(shí)期，政策在稅費(fèi)優(yōu)惠和補(bǔ)貼上盡量緩解初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的壓力。對于招用應(yīng)屆畢業(yè)生，簽訂1年以上的勞動合同，并按規(guī)定繳納一定期限的社會保險(xiǎn)的初創(chuàng)企業(yè)，政府給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼，降低初創(chuàng)企業(yè)招用工的資金壓力。其中，廣州特別設(shè)有創(chuàng)業(yè)企業(yè)招用工補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和人事代理服務(wù)補(bǔ)貼，不僅在招工用工方面給予支持，還鼓勵高校畢業(yè)生公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為初創(chuàng)企業(yè)提供2年的人事代理和檔案保管服務(wù)，促進(jìn)初創(chuàng)企業(yè)在發(fā)展期間的有序管理。其次在競爭市場方面，政府運(yùn)用了購買服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)籌發(fā)揮公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)市場主體作用，為創(chuàng)業(yè)者辦好用好各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體；政府不斷完善創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)，鼓勵拓寬多元化資金支持渠道，鼓勵天使基金、風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金等社會資本，以多種方式支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。在發(fā)展的過程中，初創(chuàng)企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也接踵而來，隨時(shí)面臨失敗的危險(xiǎn)。在這一方面珠海設(shè)有創(chuàng)業(yè)失敗社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，避免大學(xué)生因創(chuàng)業(yè)失敗而導(dǎo)致過于窘迫的境地。

4.成熟期

在初創(chuàng)企業(yè)的成熟期階段，經(jīng)歷過種子期，生存期，成長期之后，企業(yè)已漸漸發(fā)展成熟，政府政策將逐步過渡到相應(yīng)規(guī)模的企業(yè)政策。公司管理趨于正規(guī)化，市場需求擴(kuò)大，企業(yè)可能出現(xiàn)必要性的擴(kuò)張和轉(zhuǎn)型。

這階段，政府正加大對企業(yè)改制重組的扶持力度，實(shí)施對擬上市企業(yè)的培育計(jì)劃并鼓勵企業(yè)多渠道上市，如企業(yè)推進(jìn)上市及新三板過程中為上市和新三板掛牌而應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅，房產(chǎn)、土地、車船等權(quán)證應(yīng)繳納的稅費(fèi)等在依法征收后，凡屬地方留成部分的，由受益財(cái)政給予扶持；在企業(yè)改制上市中，對利潤進(jìn)行規(guī)范，由各級財(cái)政按現(xiàn)行財(cái)政體制予以支持，設(shè)立企業(yè)上市引導(dǎo)資金，設(shè)立企業(yè)上市工作專家顧問委員會等政策。

三、創(chuàng)業(yè)扶持政策實(shí)施中的問題

1.政策的可利用率低

雖然政府為了支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)推出了很多相關(guān)的優(yōu)惠政策，但是在大學(xué)生實(shí)際創(chuàng)業(yè)中卻很少能用到。例如“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼”，很多大學(xué)生在校內(nèi)開始的創(chuàng)業(yè)，技術(shù)型的創(chuàng)業(yè)一般通過比賽或者老師的推薦參與，普通型的則籌到足夠資金就自己或組成團(tuán)隊(duì)開始創(chuàng)業(yè)。這樣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策就幾乎和創(chuàng)業(yè)大學(xué)生沒有什么交集。加上對政策的不了解，信息溝通不暢，大部分創(chuàng)業(yè)者更是不懂得利用甚至是不會用優(yōu)惠政策。而一些扶持政策的申請限制多，也使得大學(xué)生很難享受到政策帶來的優(yōu)惠。所以，對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持政策雖然層出不窮，但卻沒有充分發(fā)揮政策的作用。

2.對于生存階段和成長階段的扶持政策優(yōu)惠較少

在企業(yè)的生存階段和成長階段中，政策給予了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者一些相關(guān)補(bǔ)貼，在能利用到政策的情況下一定程度上降低了創(chuàng)業(yè)者的成本，小額貸款貼息也緩解了些許融資困難的問題。但是在貸款方面，大部分大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者無法提供有效資產(chǎn)作抵押和質(zhì)押，導(dǎo)致貸款這條渠道行不通。加上生存期和成長期這兩個階段所需的資金量大，很容易因?yàn)槿谫Y問題導(dǎo)致企業(yè)無法生存。企業(yè)沒有足夠的資金，技術(shù)研發(fā)難以繼續(xù)，企業(yè)規(guī)模也無法擴(kuò)大，不利于推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，融資問題仍是目前最大的難題。另一方面，企業(yè)成長的過程中，管理的問題越來越突出，管理不善也是企業(yè)失敗的一大原因，而目前政策對于這一方面的支持力度是不夠的。

3.創(chuàng)業(yè)教育的執(zhí)行力度不夠

創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施意見政策層出不窮，如健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系、強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、加強(qiáng)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力建設(shè)等，這些創(chuàng)業(yè)教育的意見都比較完善[3]，但在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行過程中，目前來看是作為意見保留，高校執(zhí)行力度還相對較弱。例如，創(chuàng)業(yè)教育很重要的一點(diǎn)是讓大學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)，激起學(xué)生的創(chuàng)業(yè)興趣。但在這一過程中，創(chuàng)業(yè)課程更多的是一味給學(xué)生補(bǔ)充理論知識，使用講授的方式枯燥單一，不利于學(xué)生創(chuàng)業(yè)興趣的激發(fā)，使得學(xué)生對于創(chuàng)業(yè)的理解停留在概念層面上。再者，創(chuàng)業(yè)教育中忽視了對創(chuàng)業(yè)政策的講解，大部分學(xué)生都不了解有哪些創(chuàng)業(yè)的支持政策，尤其是一些還未創(chuàng)業(yè)的學(xué)生。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師本身的經(jīng)驗(yàn)以及專業(yè)程度起著關(guān)鍵的作用，專門輔導(dǎo)和輔導(dǎo)多個創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)就有著很大的區(qū)別。

4.孵化器平臺對于創(chuàng)業(yè)者的支持作用小

當(dāng)前，孵化器主要有為創(chuàng)業(yè)者提供場地、資金資源、扶持轉(zhuǎn)介、創(chuàng)業(yè)咨詢等的作用。但有一些作用卻沒有起到真正的幫助作用，如“工商稅務(wù)、法務(wù)手續(xù)等代理代辦”，這個環(huán)節(jié)是創(chuàng)業(yè)者自身有必要去經(jīng)歷的一個過程。在這一過程中，創(chuàng)業(yè)者能接觸到與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的人事物，對于創(chuàng)業(yè)的需要能得到更好的體驗(yàn)。孵化器的這一手續(xù)的代辦雖然為創(chuàng)業(yè)者提供了諸多便利，但是對創(chuàng)業(yè)者缺乏有效的幫助。再者，隨著創(chuàng)業(yè)過程的發(fā)展，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生會漸漸接觸到一些法律層面的問題，如商業(yè)合同的簽訂，在這方面孵化器沒有提供相應(yīng)的培訓(xùn)，而初出社會的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生在這一方面缺乏相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，容易出現(xiàn)合同敲詐、合同違約、被欺騙等方面的問題。

5.缺少大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗的相應(yīng)保障機(jī)制

在這創(chuàng)業(yè)熱潮中，多數(shù)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生家庭條件一般，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不得而知。創(chuàng)業(yè)大學(xué)生在承受一系列的創(chuàng)業(yè)壓力和挫折后還是會面臨創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險(xiǎn)，而這一切的后果只能由創(chuàng)業(yè)者自己承擔(dān)。在珠三角的個別城市有創(chuàng)業(yè)失敗的相應(yīng)保障政策，如珠海市的創(chuàng)業(yè)失敗社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，廣州面向科技企業(yè)孵化器的補(bǔ)償金，但大多城市沒有這方面的相應(yīng)政策。這表明政府在創(chuàng)業(yè)失敗這方面的重視程度還不夠，缺少相應(yīng)的保障方法。

四、對策建議

1.加大政府扶持政策宣傳力度

大學(xué)生扶持政策利用率低相關(guān)部門應(yīng)引起足夠的重視，加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策的普及力度，對政策進(jìn)行有效的解讀，使創(chuàng)業(yè)者明白有哪些優(yōu)惠政策可利用以及如何使用。再者，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況審視所匯編的扶持政策申請門檻是否是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者所能接受的范圍，發(fā)現(xiàn)問題并作出相應(yīng)的調(diào)整，讓扶持政策切實(shí)發(fā)揮作用。

2.針對不同時(shí)期創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行分段扶持

對于初創(chuàng)企業(yè)，政府應(yīng)根據(jù)不同時(shí)期的企業(yè)狀況，適當(dāng)加大金融扶持力度，尤其是技術(shù)型企業(yè)。首先落實(shí)初創(chuàng)企業(yè)的貸款問題，制定針對創(chuàng)業(yè)型的抵押擔(dān)保方式，解決大學(xué)生的貸款擔(dān)保問題。鼓勵社會組織、公益團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人設(shè)立大學(xué)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金以多種形式向自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金支持，提高扶持資金使用效益[4]，并保證信息通暢。

3.鼓勵各高校加大對創(chuàng)業(yè)教育的執(zhí)行力度

創(chuàng)業(yè)并非簡單地開辦屬于自己的企業(yè)或從事某種冒險(xiǎn)性的行為，它要求的是知識、想象力、洞察力、創(chuàng)造力、實(shí)踐能力，是對未知事物的探索熱情，對不確定環(huán)境的適應(yīng)等一系列能力的綜合運(yùn)用[5]。所以高校要注重創(chuàng)業(yè)教育中理論與實(shí)踐的結(jié)合。在教育設(shè)施上建立專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室等實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺；在教學(xué)方式上引用啟發(fā)式、討論式、參與教學(xué)等方法提高學(xué)生參與互動的積極性，考試重點(diǎn)考查學(xué)生運(yùn)用知識分析、解決問題的能力，探索非標(biāo)準(zhǔn)答案考試，破除“高分低能”積弊；在師資上，鼓勵老師到校外企業(yè)掛職和實(shí)踐，增加相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，以便于對學(xué)生進(jìn)行更好地輔導(dǎo)?？偟膩碚f，創(chuàng)業(yè)教育要對學(xué)生有針對性的講解和輔導(dǎo)，重視對創(chuàng)業(yè)政策的宣傳，在鼓勵創(chuàng)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，也要理性的說明創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，避免跟風(fēng)創(chuàng)業(yè)。

4.完善孵化器的創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能

由于創(chuàng)業(yè)政策的鼓勵，涌現(xiàn)了許多社會、高校和政府的孵化器或創(chuàng)業(yè)園。這些孵化器的功能日趨完善，為創(chuàng)業(yè)者提供了較好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。但孵化器在為創(chuàng)業(yè)者提供基礎(chǔ)和增值服務(wù)等各種便利時(shí)，要考慮到創(chuàng)業(yè)者自身應(yīng)該具備的能力素質(zhì)，取消一些如手續(xù)代辦的功能，讓創(chuàng)業(yè)者得到更好的鍛煉。與此同時(shí)，孵化器對創(chuàng)業(yè)者提供的增值服務(wù)要做到切實(shí)可用，對創(chuàng)業(yè)者不同階段面臨的問題進(jìn)行階段性的分析，提供必要的知識培訓(xùn)，如創(chuàng)業(yè)中法律、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的內(nèi)容，對于一些能避免的風(fēng)險(xiǎn)提供必要的幫助。孵化器應(yīng)做到在為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供幫助的同時(shí)又能發(fā)揮創(chuàng)業(yè)者的自身的潛能，使創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目更好的完成。

5.建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗的相應(yīng)保障機(jī)制

為了避免創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗無法保障基本的生活，影響就業(yè)或再次創(chuàng)業(yè)的積極性。政府一要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范，號召高校、孵化器等創(chuàng)業(yè)基地重視對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評估，對于一些發(fā)展空間不大，競爭力小的項(xiàng)目，建議創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人采取轉(zhuǎn)讓、并購、解散、破產(chǎn)保護(hù)等措施，使其及時(shí)止損，同時(shí)在適當(dāng)時(shí)機(jī)給予再創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助[6]。二要在政策上實(shí)現(xiàn)對創(chuàng)業(yè)失敗的保障，對于創(chuàng)業(yè)失敗后影響生活的創(chuàng)業(yè)者以補(bǔ)貼、補(bǔ)償金、保障基金等形式對創(chuàng)業(yè)失敗的大學(xué)生進(jìn)行支持，鼓勵其就業(yè)或再創(chuàng)業(yè)。

五、結(jié)語

扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，必須系統(tǒng)地考慮相關(guān)的扶持政策，進(jìn)一步完善廣東省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。為此，有必要采取相應(yīng)的措施加以完善。通過制定專門的法律扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建完善的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持體系，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策的針對性，加大大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策的優(yōu)惠力度。深入推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不斷向前發(fā)展，不斷提升大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，從而進(jìn)一步提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策的成效。

參考文獻(xiàn)：

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[3]鄧衛(wèi)廣，席偉.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和區(qū)域平衡發(fā)展—對當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的分析[J].勞動保障世界，2017（5）.

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[6]黃兆信，王志強(qiáng).論高校創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的融合[J].教育研究，2013（12）.

作者簡介：何 練（1982-），男，廣東肇慶人，吉林大學(xué)珠海學(xué)院工商管理系副教授，博士，北京大學(xué)2017年度訪問學(xué)者，主要從事PE、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策研究。

李潔詢（1994-），女，廣東潮州人，吉林大學(xué)珠海學(xué)院工商管理系2014級工商管理專業(yè)，本科生，主要從事工商管理研究。

王邵燕（1993-），女，福建寧德人，吉林大學(xué)珠海學(xué)院工商管理系2014級工商管理專業(yè)，本科生，主要從事工商管理研究。

基金項(xiàng)目：廣東省普通高校特色創(chuàng)新項(xiàng)目，基金號：2016WTSCX131；吉林大學(xué)珠海學(xué)院創(chuàng)新能力培育工程項(xiàng)目——重點(diǎn)培育項(xiàng)目，基金號：2015KYSKXJ017。