關鍵詞 網絡直播 直播平臺 監(jiān)管

作者簡介：王健飛，中國刑事警察學院法律教研部法律碩士。

中圖分類號：C913 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.03.072

一、網絡直播的現(xiàn)狀

近年，網絡直播作為一個新興的行業(yè)在中國高速發(fā)展，由于網絡直播本身內容豐富、收看便利吸引了大量的觀眾，互聯(lián)網直播平臺也成為了中國互聯(lián)網產業(yè)的重要組成部分。據(jù)中國互聯(lián)網數(shù)據(jù)中心最近發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前中國的網絡直播用戶數(shù)已達到3.44億人，占到網民總數(shù)的47.1%，而直播行業(yè)的規(guī)模也在飛速增長，截至2016年年底，國內共有直播平臺300多家，而據(jù)方正證券預測，到2020年，網絡直播市場規(guī)模將達到600億元。

遺憾的是行業(yè)發(fā)展的同時，網絡直播的問題也開始凸顯，網絡主播素質良莠不齊，部分主播為了博人眼球，違法行為屢見不鮮，某些直播中涉及暴力、色情等內容，而此類行為卻漸漸演變成一些平臺和主播吸引流量的手段，且有越演越烈之勢。

二、網絡直播的特點

（一）網絡直播的即時性

傳統(tǒng)的網絡視頻播放平臺都有著審核制度，以保證網絡平臺的節(jié)目質量，也保證了網絡節(jié)目的內容合法性。網絡直播與網絡視頻播放平臺有著本質的不同，網絡直播的節(jié)目內容是實時傳送給網絡直播觀眾的，這就使得網絡直播的內容難以用事前審查的方式進行監(jiān)管，通常違法行為發(fā)生之時其傳播已經變得不可控制。

（二）網絡直播的互動性

網絡直播的互動性體現(xiàn)在彈幕文化當中。國內的彈幕發(fā)源于ACFUN、BILIBILI等彈幕網站，作為一種亞文化，彈幕在網絡直播中實現(xiàn)了文化生產消費的有機循環(huán)。觀眾不僅僅可以把彈幕作為表達的工具，還可以通過彈幕與網絡主播進行交流，也可以通過彈幕與其他觀眾進行交流。而觀眾與主播之間交流的存在，觀眾的不當行為仍然有可能構成違法甚至是犯罪，而在網絡直播過程中觀眾以彈幕為工具對主播進行教唆是現(xiàn)實存在的。

（三）網絡直播內容的多樣

網絡直播的興起與電子競技的發(fā)展密不可分，起初網絡直播的內容多以競技性電子游戲為主，很多游戲主播也在網絡直播中獲得了豐厚回報，越來越多的人開始從事網絡直播行業(yè)，網絡直播的內容也變得多樣化。主流網絡直播平臺的直播內容大多包含游戲型、影視型、娛樂型、課程型，這幾種類型的直播幾乎包含了生活中的全部內容。

（四）網絡直播門檻低

網絡直播與傳統(tǒng)電臺、電視直播存在著非常大的差異。首先，計算機的發(fā)展使得網絡直播技術門檻變低，這也是短時間內各類直播平臺如雨后春筍般涌現(xiàn)的原因。其次，互聯(lián)網技術使得主播從業(yè)門檻變低，高速網絡的普及讓普通人可以使用高清視頻進行直播可以實現(xiàn)。另外，成為網絡主播的門檻較低，網絡平臺對于網絡主播的審核認證并不嚴格，這就使得網絡主播魚龍混雜，直播內容也是良莠不齊。最后，網絡直播的收看門檻低，我國并沒有分級制度，任何人都可以收看網絡直播平臺的內容，任何人都可以通過直播平臺對網絡主播進行打賞，所以出現(xiàn)了各類未成年人以父母積蓄來打賞網絡主播的新聞。

三、網絡直播中的違法行為的類型

由于網絡直播的特點，網絡直播中的違法犯罪行為也呈現(xiàn)出了類型化的傾向。

（一）直播內容違法

之所以網絡直播廣受媒體詬病，是因為網絡直播內容得到低俗化，甚至一度網絡直播與內容低俗被劃上了等號。網絡直播平臺當中的很多欄目都以美女為主打，翻開任何一家網絡直播平臺的網站，這類“軟色情”表演都有著很高的人氣。在未建立完善分級制度的中國，直播平臺本應加強對這類內容的主播以及觀眾的監(jiān)管，但是網絡直播平臺卻為了平臺的人氣和其所帶來的網絡流量，默認甚至有意縱容主播的行為。在《互聯(lián)網直播服務管理規(guī)定》實施之后，此類現(xiàn)象仍然不能禁絕。

另外，網絡直播內容侵權也是網絡直播違法的另一個重要問題。網絡直播作為新興事物，當前的法律并沒有能將網絡直播涵蓋其中，而這也使得網絡主播以及網絡平臺心存僥幸。以上海知識產權法院審理的耀宇公司訴斗魚一案的判決結果來看，電子競技賽事的直播權受到我國法律保護，然而眾多網絡平臺對于電子競技賽事的播出仍然沒有嚴格的限制。直播內容中的部分電子游戲并沒有在我國境內銷售，此類游戲直播仍然游走在法律的灰色地帶。網絡直播內容侵權還體現(xiàn)在網絡主播表演音樂作品當中，網絡主播通過表演收取觀眾的打賞，這種行為應當被視為商業(yè)性表演，按照我國《著作權法》的相關規(guī)定，主播們對于歌曲的表演應當受到著作權人的許可，然而在網絡直播中并沒有人為此買單。

（二）對他人權益的侵犯

網絡直播的形式多樣，各種戶外直播吸引了大量的觀眾，在享受娛樂感覺的同時網絡直播可能侵犯了他人的肖像權和隱私權。某知名網絡直播平臺主播曾經攜帶無人機進入大學校園，在女生宿舍附近將無人機升空，直播偷拍宿舍。該直播間人氣暴增，有網友通過彈幕要求將鏡頭拉近，主播隨即將無人機懸停在某宿舍窗外，將鏡頭轉至宿舍內，屋內的場景清晰可見。網絡主播這種將他人隱私曝露在公眾視野當中的行為無疑是對他人隱私以及肖像權的侵犯。

（三）彈幕言論的失控

彈幕作為一種新鮮的事物，很多人忽視了彈幕評論區(qū)其實是一種網絡公共空間，彈幕的內容應當與論壇評論、微博等網絡社交平臺的言論一樣受到監(jiān)管，但是在網絡直播中這種監(jiān)管卻被網絡直播平臺忽略了。這種監(jiān)管的缺失導致網絡直播的彈幕當中充斥了各種粗俗、暴力的語言，同時存在著各種虛假信息。彈幕與直播畫面一樣都有著實時性，這就使得彈幕言論難以管理，涉及到具體個人的言論的時候這種語言的暴力同樣會帶給人非常嚴重的精神傷害。

（四）網絡直播的經營行為的違法

網絡直播有著獨特的盈利方式，其盈利一般依托網絡直播平臺的經營者售出的虛擬禮物。網絡直播經營者為了使網絡收益最大化會采取一些非法手段來促使消費者進行消費，例如在網絡直播平臺上借助電子競技賽事進行投注等賭博手段吸引直播用戶進行充值。此類經營行為恐涉及賭博罪、非法經營罪，如果將虛擬禮物作為洗錢或者掩飾隱瞞犯罪所得的手段更是難以對犯罪所得進行追繳。

四、我國網絡直播相關法律的現(xiàn)狀

在談論網絡直播相關的法律時，網絡直播所涉及的主體是繞不開的問題。網絡直播包含著三個主體，首先是網絡直播服務提供者，他們就是各類網絡直播平臺；其次是網絡直播內容制作者，他們不僅包含著網絡主播也包含著網絡直播節(jié)目的攝制者、策劃者等人；最后還有網絡直播的收看者。所以對于網絡直播的法律規(guī)制并不能由一部或幾部法律完成，其所涉及的法律部門也覆蓋了刑法、民法、經濟法、行政法等諸多法律部門，另外各類規(guī)范性文件也是監(jiān)管的重要依據(jù)，目前我國對于網絡直播行業(yè)有著針對性的規(guī)范性文件包括了：《關于加強網絡視聽節(jié)目直播服務管理有關問題的通知》、《互聯(lián)網信息服務》、《互聯(lián)網視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》、《互聯(lián)網視聽節(jié)目服務業(yè)務分類目錄》、《互聯(lián)網信息服務管理辦法》、《互聯(lián)網文化管理暫行規(guī)定》、《網絡表演經營活動管理辦法》、《互聯(lián)網直播服務管理規(guī)定》， 其中2016年12月1日實施的《互聯(lián)網直播服務管理規(guī)定》是針對性最強的一部法律規(guī)范，其中對互聯(lián)網直播做出了較為全面的規(guī)范。

但是我國與網絡直播相關的法律仍然存在著問題，首先我國相關立法層次低，并沒有針對性的法律出臺，盡管《互聯(lián)網直播服務管理規(guī)定》對網絡直播各方面都做出了規(guī)定，但是其本身20多條籠統(tǒng)的條文限制了其作用，這部管理規(guī)定難以擔當規(guī)范一個行業(yè)的重任；另外上文中列舉的種種規(guī)范性文件出自不同的監(jiān)管部門，各監(jiān)管部門之間的職權并不明確，所以各類規(guī)章、文件的標準不同甚至有著沖突，權力時有重合時有空白，使得監(jiān)管難度變大、可操作性差。

現(xiàn)階段，我國網絡直播行業(yè)的行業(yè)自律已經初見成效。針對當前網絡直播中的種種亂象，北京網絡文化協(xié)會發(fā)起了議定自律公約的活動，制定《北京網絡表演（直播）行業(yè)自律行動公約》，包括：對所有主播進行實名認證、在所有直播房間內添加水印、對所有直播內容進行存儲、加強對主播的培訓及引導、建立主播黑名單制度、落實企業(yè)責任六部分。

五、規(guī)范網絡直播的對策

（一）完善法律法規(guī)

雖然現(xiàn)階段網絡直播在行業(yè)自律的約束下違法行為逐漸減少，但是單純依靠這種行業(yè)自律難以實現(xiàn)完全凈化網絡直播環(huán)境的目的。建立一個完善的法律監(jiān)督體系才能夠進一步防止直播中違法行為的發(fā)生，首先應當提高相關法律的立法層次，這樣才能夠提高違法人員的違法成本，從而起到了從根本上遏制網絡直播違法的作用；其次建立完善而詳細的法律法規(guī)體系，這樣才能堵住網絡直播的法律漏洞，減少各類“擦邊球”形式的違法行為；最后還應當加快完善網絡直播分級制度，設立專門的信息監(jiān)督機構或以立法方式對網絡直播內容進行分級管理。

（二）完善行業(yè)管理制度

網絡直播平臺應當完善從業(yè)人員的準入制度，建立網絡主播的實名認證，對直播內容進行分級管理，實行直播內容備案制度，嚴格遵從各項法律規(guī)定，對于曾經有過違法行為的主播予以“封殺”，此外網絡平臺應當完善在線直播的巡查力度，對于發(fā)現(xiàn)的違法行為應當及時阻斷信號，主動向相關監(jiān)管部門提供違法人員的違法行為相關證據(jù)以及違法人員的信息。網絡直播平臺還應當和相關職能部門相互配合，完善直播內容的備案管理，保證網絡直播視頻錄像在網上傳播來源可以被追溯。同時網絡直播平臺還應當對平臺的注冊觀眾進行實名制注冊，對不同年齡層次的觀眾進行差別化管理，針對不同層次的觀眾推送不同的直播內容，以此保護未成年觀眾權益。

注釋：

賈金璽.網絡視頻內容管制研究.中國社會科學院研究生院.2010.

佚名.北京網絡表演（直播）行業(yè)自律行動公約.人民公安.2016（15）.13.