朱進(jìn)軍 邵勇 楊曉紅

摘要：建筑業(yè)經(jīng)過(guò)數(shù)十年的高速增長(zhǎng)后出現(xiàn)了回落，生產(chǎn)能力過(guò)剩，面臨去庫(kù)存壓力。新常態(tài)背景下，依靠需求側(cè)拉動(dòng)式發(fā)展已經(jīng)步入困境，國(guó)家適時(shí)提出了供給側(cè)改革，建筑行業(yè)也在積極地推進(jìn)改革工作?；诮ㄖI(yè)供給側(cè)改革的方向，分析了行業(yè)供給側(cè)改革對(duì)高職土建類專業(yè)人才培養(yǎng)的影響，如專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)模式、教學(xué)方案等。提出高職教育必須推行與行業(yè)發(fā)展性相適應(yīng)的供給側(cè)改革。

關(guān)鍵詞：建筑業(yè);供給側(cè)改革;土建類專業(yè)

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094-（2018）01C-0064-04

一、建筑業(yè)供給側(cè)改革的提出

習(xí)近平總書記于2015年11月10日在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第11次會(huì)議上首次提出了“供給側(cè)改革”，要求“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升?！睆拇斯┙o側(cè)改革成為我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的指導(dǎo)思想。[1]

關(guān)于供給側(cè)改革可見(jiàn)于20世紀(jì)70-80年代的美國(guó)與英國(guó)，當(dāng)時(shí)美英的經(jīng)濟(jì)相繼陷入滯脹，基于供給側(cè)改革的“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“撒切爾主義”分別采用減稅和國(guó)企改革等措施取得了良好的效果。說(shuō)明供給側(cè)改革也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到目前階段的必然選擇，也將是我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政策。[2][3]

經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，建筑業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)，2014年達(dá)到17.67萬(wàn)億元，為2005年的5.1倍。但是建筑業(yè)總產(chǎn)值在經(jīng)過(guò)2006～2011年連續(xù)6年高速增長(zhǎng)后，步入下行區(qū)間。2014年增速僅為2011年的一半左右，下行趨勢(shì)更加明顯。2015年更是建筑業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，而建筑業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)放緩，衍生出諸多問(wèn)題，如鋼材價(jià)格自頂峰時(shí)期下降約60%，給一些鋼鐵企業(yè)帶來(lái)困境，由于建筑開(kāi)工量銳減導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)困難，這就增加了社會(huì)管理難度等等，因此建筑業(yè)的下滑局面必須積極應(yīng)對(duì)，而國(guó)家提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，正是解決這一問(wèn)題的有效方法。供給側(cè)改革，對(duì)建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)是一次難得的機(jī)遇，從行業(yè)自身發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)分析，也特別需要借力改革，以解決現(xiàn)實(shí)中存在的產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩等問(wèn)題。

二、建筑業(yè)供給側(cè)改革方向

供給側(cè)改革的本質(zhì)是自然資源、勞動(dòng)力、資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素的組合與配置，對(duì)于建筑業(yè)而言主要有以下幾個(gè)方面。

（一）勞動(dòng)力要素的改革

目前建筑從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，在一線生產(chǎn)的大部分工人僅為中學(xué)畢業(yè)，缺乏專業(yè)技能的培養(yǎng)，這也是建筑業(yè)時(shí)有人員傷亡的原因之一。因此，有必要采取措施來(lái)提高從業(yè)人員的素質(zhì)，如增加崗前培訓(xùn)，提高一線生產(chǎn)人員的專業(yè)技能和職業(yè)規(guī)范意識(shí)，在從業(yè)過(guò)程中仍需定期參加相關(guān)培訓(xùn)，接受新知識(shí)新技能。目前針對(duì)一線生產(chǎn)人員的培訓(xùn)工作幾乎為零，因此這是一個(gè)改革方向，隨著人口紅利的逐漸消失和建筑產(chǎn)能的銳減，從業(yè)人員數(shù)量也會(huì)出現(xiàn)較大幅度的減少，這也給員工培訓(xùn)工作減少了難度。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，許多陳舊落后的建造工藝必將被淘汰，因此高技能型人才隊(duì)伍的建設(shè)須提上日程。建筑工業(yè)化是未來(lái)行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，而與之匹配的人才隊(duì)伍必須提前建設(shè)，才能適應(yīng)未來(lái)的發(fā)展。

（二）資本要素的改革

建筑業(yè)經(jīng)過(guò)前期的快速發(fā)展，涌現(xiàn)出大量的建筑企業(yè)，其中不乏技術(shù)力量較低的企業(yè)，帶來(lái)的問(wèn)題就是工程質(zhì)量低下，工程問(wèn)題導(dǎo)致的糾紛頻現(xiàn)。而目前面臨的建筑業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，許多企業(yè)面臨倒閉風(fēng)險(xiǎn)，因此現(xiàn)有建筑企業(yè)的優(yōu)化整合也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向之一。

2015年數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)房屋竣工面積中約68%為住宅房屋，而近幾年房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)下滑現(xiàn)象，建筑業(yè)的投入方向也存在供給側(cè)改革，依靠房地產(chǎn)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必將被淘汰，因此可以向海綿城市建設(shè)、地下管廊建設(shè)、綠色建筑和智能建筑等方向轉(zhuǎn)型，以尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)。如綠色建筑，到目前為止僅在發(fā)達(dá)的幾個(gè)省份有所發(fā)展，全國(guó)大部分地區(qū)仍然存在發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2016年2月《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》提出建筑業(yè)未來(lái)發(fā)展的幾點(diǎn)要求，這也是建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向，意見(jiàn)中提出要大力推廣裝配式建筑、推廣綠色建筑和建材、建設(shè)地下綜合管廊、優(yōu)先發(fā)展公共交通、健全公共服務(wù)設(shè)施、推進(jìn)海綿城市建設(shè)等等，這些都是建筑業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

（三）技術(shù)要素的改革

建筑業(yè)雖然快速發(fā)展了數(shù)十年，但是生產(chǎn)效率提高幅度不大，而且質(zhì)量問(wèn)題較多，整體技術(shù)進(jìn)步緩慢，大部分企業(yè)仍然是粗放型發(fā)展，仍然屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)。而目前的情況是人口紅利逐漸消失、建筑工業(yè)化成為未來(lái)趨勢(shì)，因此生產(chǎn)技術(shù)也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對(duì)象。

BIM技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展給建筑業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提升提供了支持，目前BIM技術(shù)已經(jīng)在建筑工程中得到了應(yīng)用，且取得了良好的效果，因此這些技術(shù)的應(yīng)用都是未來(lái)發(fā)展的方向。另外，建筑工業(yè)化是我國(guó)建筑業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向。到目前為止，瑞典工業(yè)化住宅的比率已達(dá)80%以上，英國(guó)達(dá)到75%以上，日本和美國(guó)達(dá)到70%。作為世界最大的建筑大國(guó)，中國(guó)的建筑工業(yè)化率僅為7%。因此建筑工業(yè)不僅是發(fā)展趨勢(shì)，也是今后建筑業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作。

三、建筑業(yè)供給側(cè)改革對(duì)教育的影響

行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)必將影響高校人才培養(yǎng)工作，目前建筑業(yè)面臨去庫(kù)存急需供給側(cè)改革，同樣教育事業(yè)的發(fā)展也會(huì)面臨這樣的問(wèn)題，特別是對(duì)于高職院校的土建類專業(yè)人才培養(yǎng)來(lái)說(shuō)更是如此，因?yàn)楦呗氃盒Ｅ囵B(yǎng)出的建筑人才一直以來(lái)都是生產(chǎn)一線的主力軍。因此，建筑業(yè)的供給側(cè)改革對(duì)高職院校土建類專業(yè)的發(fā)展影響巨大，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

（一）對(duì)招生工作的影響

如今是個(gè)信息發(fā)達(dá)的社會(huì)，建筑業(yè)發(fā)展的下滑現(xiàn)象，很容易就路人皆知。因此在高考專業(yè)選擇方面，很多學(xué)生和家長(zhǎng)就有意避開(kāi)建筑業(yè)，以連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，圖1為連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院土建類專業(yè)歷年招生情況。

學(xué)校土建類專業(yè)招生數(shù)自2013年達(dá)到峰值后，一直處于下滑階段，這與建筑業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是基本一致的。其中2015年的招生人數(shù)是在市政工程、工程監(jiān)理專業(yè)實(shí)行注冊(cè)制的前提下得到的，如果除去注冊(cè)制學(xué)生數(shù)，2015年招生人數(shù)僅為205人，相當(dāng)于2005年的水平。圖1中還給出了全校招生人數(shù)的變化情況，與2013年峰值年份相比，全校招生人數(shù)下降約7.5%，而土建類專業(yè)招生人數(shù)下將約達(dá)47.8%之巨。

由此可以看出，建筑業(yè)的不景氣對(duì)高職土建類專業(yè)的招生存在較大影響，這就給土建類專業(yè)的招生工作帶來(lái)了巨大的困難。另外近幾年參加高考人數(shù)逐年遞減，未來(lái)5年內(nèi)這種遞減的趨勢(shì)仍然存在，因此，未來(lái)高職土建類專業(yè)如何進(jìn)行招生是一個(gè)問(wèn)題。

（二）對(duì)人才培養(yǎng)工作的影響

由于土建類專業(yè)入學(xué)人數(shù)銳減，且近一半為注冊(cè)制學(xué)生（該類學(xué)生對(duì)高考分?jǐn)?shù)沒(méi)有要求），經(jīng)過(guò)近一年的教學(xué)過(guò)程發(fā)現(xiàn)，與統(tǒng)招學(xué)生相比，這部分學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)極其薄弱，課程知識(shí)習(xí)得能力較差，傳統(tǒng)的教學(xué)模式很難滿足培養(yǎng)需求。

針對(duì)這種情況，學(xué)校在一些理論基礎(chǔ)課程中進(jìn)行了分級(jí)教學(xué)，如高等數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等，將注冊(cè)制學(xué)生與統(tǒng)招學(xué)生分開(kāi)教學(xué)，其教學(xué)難度及考核標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行了簡(jiǎn)易化，以適應(yīng)注冊(cè)制學(xué)生的特點(diǎn)。下一步的設(shè)想是在專業(yè)課教學(xué)生中同樣采取分級(jí)模式。

（三）對(duì)就業(yè)工作的影響

圖2為近10年學(xué)校土建類專業(yè)學(xué)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)情況，其中畢業(yè)后即從事本專業(yè)工作的學(xué)生比例從2006年的約98%下降至2015年的約75%。專轉(zhuǎn)本升學(xué)率從2%上升至14%。這兩組數(shù)據(jù)的明顯變化主要是在近三年，這也是建筑業(yè)發(fā)展開(kāi)始下滑的三年。說(shuō)明行業(yè)發(fā)展對(duì)教育事業(yè)的影響是顯著的。

近幾年的就業(yè)情況變化只是一個(gè)開(kāi)端，未來(lái)幾年隨著建筑業(yè)的進(jìn)一步調(diào)控，相信這種情況會(huì)繼續(xù)發(fā)展下去，而就業(yè)情況會(huì)反映到招生情況上，如果一個(gè)專業(yè)的就業(yè)不理想，那么專業(yè)的招生情況會(huì)隨之惡化。

四、高職土建類專業(yè)的供給側(cè)改革

通過(guò)上述分析，建筑業(yè)供給側(cè)改革對(duì)高職土建類專業(yè)人才培養(yǎng)工作的影響是顯著的，人力資源優(yōu)化配置是供給側(cè)改革的內(nèi)容之一，而職業(yè)院校學(xué)生數(shù)量龐大約占整體在校大學(xué)生的一半，因此高職院校人才培養(yǎng)工作同樣存在供給側(cè)改革問(wèn)題。因此，本文提出以下幾點(diǎn)改革思路。

（一）專業(yè)設(shè)置的重構(gòu)

目前學(xué)校土建類專業(yè)中建筑工程技術(shù)、工程造價(jià)兩個(gè)專業(yè)招生人數(shù)最多，這也是受到了前期房地產(chǎn)爆發(fā)式增長(zhǎng)的影響，但是據(jù)目前來(lái)看，這兩個(gè)專業(yè)的就業(yè)情況并不理想，說(shuō)明社會(huì)上對(duì)這兩個(gè)專業(yè)的人才需求降低。其他院校也是如此，建筑工程技術(shù)與工程造價(jià)專業(yè)人數(shù)所占比重同樣較大。因此當(dāng)前的專業(yè)設(shè)置需要改革。對(duì)于當(dāng)前熱門專業(yè)要適當(dāng)控制招生人數(shù)，對(duì)未來(lái)有需求的專業(yè)要提前布局，如物業(yè)管理方向、樓宇自動(dòng)化方向和建筑工業(yè)化方向。

智慧城市、智慧社區(qū)是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，同時(shí)也是國(guó)家大力倡導(dǎo)的發(fā)展方向。目前樓宇自動(dòng)化方向的專業(yè)開(kāi)設(shè)的院校較少，且發(fā)展尚未成熟，因此樓宇自動(dòng)化方向的專業(yè)仍有較大的發(fā)展空間。

建筑工業(yè)化是建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)配件生產(chǎn)施工化，施工機(jī)械化和組織管理科學(xué)化，可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快建設(shè)速度，降低工程成本，提高工程質(zhì)量。[4]因此，建筑工業(yè)化是建筑行業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)應(yīng)于專業(yè)設(shè)置來(lái)說(shuō)，建筑裝配工程技術(shù)是一個(gè)具有較好前景的發(fā)展方向。

在這些新專業(yè)設(shè)置的同時(shí)要注意引導(dǎo)，即在招生宣傳時(shí)應(yīng)注意解釋，讓考生明白專業(yè)設(shè)置里有及發(fā)展趨勢(shì)，以免在招生中遇冷。

（二）培養(yǎng)模式的創(chuàng)新

經(jīng)過(guò)上述分析，為了解決招生人數(shù)的嚴(yán)重下滑，我省目前已實(shí)行注冊(cè)制入學(xué)，而這部分學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)極其薄弱，因此傳統(tǒng)的職業(yè)教育模式已經(jīng)不能適應(yīng)人才培養(yǎng)的要求，必須對(duì)現(xiàn)有的教育模式進(jìn)行改革。

目前高等數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等基礎(chǔ)課程已經(jīng)實(shí)行了分級(jí)教學(xué)，面對(duì)現(xiàn)實(shí)情況，在專業(yè)課程教學(xué)中也需要進(jìn)行分級(jí)教學(xué)，針對(duì)不同類別的學(xué)生制定有差別的教學(xué)方案和考核方式。另外，在理論課程與實(shí)踐課程的比例上也可以進(jìn)行改革，如在注冊(cè)制學(xué)生中提高實(shí)踐課程的比重，減少學(xué)習(xí)難度較大的理論課程學(xué)習(xí)時(shí)間。

近幾年國(guó)家大力推廣的現(xiàn)代學(xué)徒制模式也是一個(gè)創(chuàng)新方向，現(xiàn)代學(xué)徒制這一模式來(lái)源于西方國(guó)家并已經(jīng)得到了成熟發(fā)展，主要就是針對(duì)職業(yè)教育的人才培養(yǎng)，但是在我國(guó)的應(yīng)用必須結(jié)合實(shí)際情況，研究其適用性，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及規(guī)避措施研究之后再實(shí)踐，如我國(guó)職業(yè)院校學(xué)生數(shù)量大的問(wèn)題如何應(yīng)對(duì)，人才培養(yǎng)質(zhì)量如何保障，校企雙方的任務(wù)承擔(dān)等，都是需要注意的問(wèn)題。

（三）人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合

高職院校相關(guān)專業(yè)招生人數(shù)及就業(yè)情況能夠反映行業(yè)的發(fā)展軌跡，更能反映地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，但是這種被動(dòng)式的反映往往造成產(chǎn)能過(guò)剩，即有些招生人數(shù)較多的專業(yè)學(xué)生無(wú)法得到滿意就業(yè)。因此要變被動(dòng)反映為主動(dòng)防御，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分的調(diào)研之后再進(jìn)行專業(yè)招生規(guī)模的控制，要能夠?qū)π袠I(yè)的發(fā)展做出判斷，主動(dòng)防御由于招生規(guī)模的盲目擴(kuò)大帶來(lái)的就業(yè)困難問(wèn)題。

如連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑工程技術(shù)、工程造價(jià)兩個(gè)專業(yè)，近幾年招生人數(shù)居高不下，其中就是帶有較大的盲目性，因?yàn)楹芏嗫忌图议L(zhǎng)對(duì)建筑的發(fā)展趨勢(shì)了解甚少，對(duì)建筑業(yè)中的熱門專業(yè)仍然抱有極大的熱情，對(duì)一些目前稍冷的專業(yè)顧及較少。這就導(dǎo)致有些專業(yè)學(xué)生眾多而有些專業(yè)則寥寥無(wú)幾的不良現(xiàn)象。

因此高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合不能只停留在紙面，要切實(shí)地根植地方經(jīng)濟(jì)，人才培養(yǎng)工作要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡相符，這樣才能更為有效地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸出高技能型人才。

五、結(jié)語(yǔ)

行業(yè)的發(fā)展動(dòng)向終究要反映到教育事業(yè)中，而教育事業(yè)的發(fā)展又可以反過(guò)來(lái)影響行業(yè)的發(fā)展，因此兩者是相互作用相互依存的關(guān)系。建筑業(yè)面臨的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問(wèn)題也是高職土建類專業(yè)所要面臨的問(wèn)題，因此相關(guān)人才培養(yǎng)工作必須順應(yīng)趨勢(shì)，未雨綢繆地積極進(jìn)行供給側(cè)改革，只有如此才能使教育事業(yè)更好地為行業(yè)發(fā)展輸出必備人才，才能更加高效地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供理論支撐。

參考文獻(xiàn)

[1]賈康.“十三五”時(shí)期的供給側(cè)改革[J].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（6）.

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[4]何江旭.“供給側(cè)改革”助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的研究分析[J]. 新經(jīng)濟(jì)，2016（3）.

The Influence of the Supply Side Reform on the Talent Training in Higher Vocational Civil？Engineering？Specialty

ZHU Jin-jun & SHAO Yong & YANG Xiao-hong

（Lianyungang Technical College， Lianyungang 222006， Jiangsu Province）

Abstract： ?After decades of rapid growth， the construction industry has fallen down， overcapacity and inventory pressure have appeared. Under the background of the new normal， the development pulled by the demand side has already entered a difficult position. The state puts forward the supply side reform in good time， and the construction industry also actively promotes the reform. Based on the direction of supply side reform in construction industry， this paper analyzes the influence of the industrial supply side reform on the talent training in Civil Engineering specialty in higher vocational colleges from the aspects of profession setting， training mode， teaching plans and so on. It is proposed that higher vocational education should carry out the supply side reform to adapt to the industry development.

Key words： construction industry; supply side reform; Civil Engineering specialty