冉夢嬌

摘 要：與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步調(diào)一致，中國在過去的30年經(jīng)歷了大規(guī)模的人口流動。大批農(nóng)村父母選擇外出務(wù)工，而將自己未成年的孩子留給家中的老人或親戚照顧，導(dǎo)致留守兒童往往得不到良好的教育，從而產(chǎn)生了留守兒童教育問題。本文重點(diǎn)從家庭、學(xué)校以及政策上分析了國內(nèi)農(nóng)村留守兒童的教育困境，并結(jié)合中國國情提出了相應(yīng)的對策和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；留守兒童；教育困境

一、引言

根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年全國農(nóng)村外出務(wù)工勞動力人數(shù)累積達(dá)1.69億，同比增長0.30%。由此可見，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，越來越多的農(nóng)民選擇外出務(wù)工，隨著他們的背井離鄉(xiāng)，留守兒童問題越發(fā)嚴(yán)峻。在關(guān)于留守兒童的報道中，家長們認(rèn)為離家務(wù)工能夠帶給孩子更優(yōu)越的生活，而將孩子帶在身邊不僅影響收入，同樣也不利于孩子的成長，所以家長們選擇將孩子留在家中，交給家中的親戚撫養(yǎng)，有些留守兒童甚至無人監(jiān)護(hù)。根據(jù)“2016年中國留守兒童大數(shù)據(jù)統(tǒng)計”顯示，全國不滿16周歲的農(nóng)村留守兒童的數(shù)量為902萬人，留守兒童中由（外）祖父母監(jiān)護(hù)的805萬人，占89.3%；由親戚朋友監(jiān)護(hù)的30萬人，占3.3%；一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力的31萬人，占3.4%；有36萬農(nóng)村留守兒童無人監(jiān)護(hù)，占4%。由于觀念問題，許多留守兒童的撫養(yǎng)者認(rèn)為只要能掙到錢衣錦還鄉(xiāng)，是否接受教育并不重要，關(guān)于留守兒童的教育問題亟待解決?；诖耍疚闹攸c(diǎn)分析了目前國內(nèi)農(nóng)村留守兒童的教育問題，并根據(jù)中國國情提出了相應(yīng)的對策建議以供參考。

二、農(nóng)村留守兒童教育困境

（一）家庭的不完整導(dǎo)致的教育問題

家庭是每個孩子出生后最先接觸到的環(huán)境，是他們成長的最主要場所。父母是家庭的核心組成部分，是孩子最初也是一生的導(dǎo)師，他們對子女的一生有著深遠(yuǎn)的影響，因此父母站在子女價值觀培育、態(tài)度形成和資源供給的第一線上。但是對于留守兒童來說，他們面臨的最嚴(yán)峻的問題便是家庭不完整。在研究中發(fā)現(xiàn)，由于外出打工人員的文化水平普遍偏低，只能從事一些體力勞動，從而導(dǎo)致工作地點(diǎn)往往是不固定的，并且工作時間很長，將孩子帶在身邊也無暇看管。此外，大量農(nóng)民工是居住在集體宿舍中，如果將孩子帶在身邊便需要額外支出在外租房，相應(yīng)的會多出大量水電費(fèi)等生活支出，因此留守兒童較之流動兒童要多得多，大部分留守兒童的父母將子女交托給家中親戚照料。父母雙方的“缺席”，導(dǎo)致留守兒童與父母無法正常進(jìn)行溝通與互動，彼此間缺乏情感表達(dá)，使留守兒童與父母之間產(chǎn)生心理隔閡，缺乏心理歸屬感。

一般來說，外出務(wù)工的父母都會將子女交給老人或委托給自己的親朋好友照料，直接將孩子交由爺爺、奶奶和外公、外婆監(jiān)護(hù)的占絕大多數(shù)。但這些老人的年齡大且受教育程度不高，只能給予留守兒童生活起居上的照料，在學(xué)習(xí)上便心有余而力不足。此外，由于爺爺、奶奶對孩子的溺愛，許多留守兒童任性妄為，在家不聽從長輩的教導(dǎo)，在學(xué)校也不服從管教。加之很多父母一心只想著掙錢，并不重視教育，會使留守兒童認(rèn)為學(xué)習(xí)無用，形成錯誤的價值觀。因此父母教育功能缺失成為產(chǎn)生留守兒童教育問題的重要因素。

（二）學(xué)校教育功能不完善

除家庭以外，學(xué)校是影響留守兒童社會化的重要場所。人在滿足基本的生理與安全需求的基礎(chǔ)上，還存在愛與歸屬感的需求。留守兒童往往心智還不夠成熟，更是情感意識逐漸增強(qiáng)的重要年齡段。當(dāng)他們在家庭中得不到應(yīng)有的教育與關(guān)懷時，學(xué)校就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起管理、關(guān)懷與幫助的責(zé)任，從而最大程度上彌補(bǔ)留守兒童家庭教育上的缺陷。當(dāng)學(xué)校教育出現(xiàn)問題時，會嚴(yán)重影響留守兒童的成長教育。

現(xiàn)實(shí)中，留守兒童在學(xué)校的教育還存在很多不當(dāng)之處。首先，學(xué)校對留守兒童的管理存在著“失控區(qū)間”，主要體現(xiàn)在對非寄宿兒童的管理以及周末時間的管理失控上。許多監(jiān)護(hù)留守兒童的老人認(rèn)為孩子留在身邊才最放心，拒絕將孩子送去學(xué)校寄宿，當(dāng)留守兒童放學(xué)后，學(xué)校便失去了對其的監(jiān)管，許多留守兒童容易沾染社會上的不良習(xí)氣，加之網(wǎng)絡(luò)與智能手機(jī)的普及，導(dǎo)致心智未成熟兒童易受網(wǎng)絡(luò)信息流影響。此外，到了周末，學(xué)校對所有學(xué)生失去監(jiān)管，留守兒童參與其他不利于其成長和發(fā)展的活動增多，在校管理和教育成效因?yàn)槿狈B續(xù)性而大打折扣。其次，在一些農(nóng)村學(xué)校，學(xué)校設(shè)施及教師資源質(zhì)量不高，由于缺乏家長的督促，一些教師甚至忽視留守兒童的教育問題，把留守兒童與差生等同起來。長此以往，導(dǎo)致一些留守兒童缺乏安全感，成長軌跡出現(xiàn)問題，最終產(chǎn)生心理問題或者走上犯罪道路。因此，學(xué)校教育的不完善成為留守兒童教育困境的次要因素。

（三）實(shí)質(zhì)性解決教育問題政策的缺失

近年來，隨著社會開始重視農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)、心理、生活等問題，國家也相應(yīng)出臺了許多政策以促進(jìn)留守兒童健康成長。例如，2016年國務(wù)院出臺的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》中指出要及時救助保護(hù)處于監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不力等危險處境的農(nóng)村留守兒童，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會的屬地責(zé)任等政策。全國大部分省份也出臺了留守兒童的保護(hù)政策，例如，山東省表示2017年建成全省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作平臺；福建省要求家庭、政府、學(xué)校盡職盡責(zé)，社會力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系全面建立，強(qiáng)制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)、源頭預(yù)防等關(guān)愛保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行，侵害、傷害留守兒童權(quán)益的事件和安全事故得到有效遏制。但是，縱觀這些政策，多關(guān)注宏觀層面，沒有給出補(bǔ)救方案或者建立扶助機(jī)制，對于實(shí)質(zhì)性問題重視不夠。比如，當(dāng)留守兒童得不到父母的愛與關(guān)懷時，需要在學(xué)校教育上投入更多的政策支持，搞好住宿條件，讓留守兒童能夠住在學(xué)校里與學(xué)生教師相處從而得到更多歸屬感。此外，留守兒童之所以留守，在很大程度上是因?yàn)榧彝サ呢毨?dǎo)致父母外出務(wù)工，因此如何確保留守兒童能夠上得起學(xué)也是社會及政府需要關(guān)注的方面。

三、對策與建議

（一）確保留守兒童有學(xué)可上，不因貧困失學(xué)

貧困是留守兒童能否享受教育或繼續(xù)教育的關(guān)鍵所在，政府應(yīng)積極有效地落實(shí)留守兒童家庭情況調(diào)查，在全面實(shí)施義務(wù)教育的背景下，制定規(guī)范的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助范圍，適當(dāng)加大對經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重家庭所給予的資助力度，可以考慮在免費(fèi)提供教科書的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)施免費(fèi)供給伙食、交通費(fèi)用補(bǔ)貼等政策，從而解決留守兒童上學(xué)的主要經(jīng)費(fèi)困難問題，確保留守兒童不因貧困失學(xué)。

首先，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)助范圍，確保該享受資助的家庭得到生活補(bǔ)助。其次，由于一些地方財政困難，導(dǎo)致地區(qū)補(bǔ)助范圍偏小，仍有很多貧困家庭的留守兒童上不起學(xué)。各地區(qū)部門要在確定基本標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足正常生活的前提下，適當(dāng)擴(kuò)展大補(bǔ)助范圍。最后，在建立完善的補(bǔ)助制度的基礎(chǔ)上，增加透明度，杜絕暗箱操作，使真正需要幫助的留守兒童享受到社會和政府的關(guān)愛。

（二）關(guān)注留守兒童的心理健康

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，心理問題開始更多低得到社會的關(guān)注，與國外發(fā)達(dá)地區(qū)相比，國內(nèi)心理咨詢行業(yè)處于剛剛起步階段，留守兒童作為一個特殊且敏感的群體，其心理問題更是缺乏應(yīng)有的幫助。有關(guān)部門應(yīng)為農(nóng)村學(xué)校配備相應(yīng)的專職或兼職心理輔導(dǎo)教師，充分關(guān)注留守兒童的心理健康，班主任應(yīng)定期走訪留守兒童，掌握家庭照料情況，并配合學(xué)校更多地開展課外活動，營造“家庭式”的校園氛圍，讓留守兒童通過集體的溫暖彌補(bǔ)親情缺失對其人格發(fā)展的消極影響。

首先，根據(jù)學(xué)校規(guī)模配備一定數(shù)量心理輔導(dǎo)老師，定期為留守兒童進(jìn)行心理疏導(dǎo)以及排解壓力，確保留守兒童出現(xiàn)心理問題時能及時得到關(guān)懷與治療。其次，學(xué)校要多利用課余時間開展文娛活動，讓留守兒童感受到“大家庭”的溫暖，同時可以聘請專業(yè)教師或者社會人士對留守兒童進(jìn)行特長培養(yǎng)，增加心靈上的慰藉。例如，湖南省婦聯(lián)曾組織“舞蹈公益百校行”活動，走進(jìn)全省100所中小學(xué)，完成了近1 000學(xué)時的免費(fèi)舞蹈培訓(xùn)課程，惠及1萬多名農(nóng)村留守兒童。此外，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)起與留守兒童父母定期聯(lián)系的責(zé)任，讓父母了解到子女學(xué)習(xí)、生活以及心理上的真實(shí)情況，并鼓勵父母與留守兒童多聯(lián)系。

（三）媒體宣傳改善農(nóng)村風(fēng)氣

隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的興起，受眾的范圍不斷擴(kuò)大，媒體的影響力也與日俱增。越來越多的負(fù)面新聞經(jīng)過媒體曝光后得到公正處理，于是媒體的社會地位隨之提高，人們遇到困難時，不去求助政府或司法部門，而是求助媒體，媒體的影響力可見一斑。在農(nóng)村，許多人信奉“讀書無用論”，以掙錢多少作為衡量成功的標(biāo)準(zhǔn)，這一思想深深地影響著一代又一代人。各村鎮(zhèn)機(jī)關(guān)可以利用媒體宣傳的力量，積極樂觀地引導(dǎo)農(nóng)村風(fēng)氣，鼓勵留守兒童多讀書，讓他們明白父母是愛他們的，而不是一味地宣揚(yáng)留守兒童和他們的父母多么苦情。同時，通過媒體宣傳，鼓勵更多有能力的社會人士給予有需要的留守兒童以關(guān)懷，讓他們感受到社會的溫暖。

（四）完善留守兒童父母返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策

留守兒童的父母選擇外出務(wù)工根本上是想給予子女更好的物質(zhì)生活，鼓勵他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既可以拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長，又可以使留守兒童享受正常的家庭生活。因此，可以通過完善外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，來打破留守兒童教育困境。

首先，簡化外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的市場準(zhǔn)入，落實(shí)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等一系列措施。其次，為返鄉(xiāng)人員提供便利服務(wù)，給予符合條件尤其是留守兒童的父母有針對性的政策咨詢、執(zhí)照辦理等制度上的“綠色通道”，例如，對返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)免收登記類、證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)。此外，給予留守兒童父母創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，定期開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，讓有創(chuàng)業(yè)和培訓(xùn)意愿的返鄉(xiāng)人員都能接受培訓(xùn)。通過返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策真正做到拉近留守兒童與父母的距離。

參考文獻(xiàn)：

[1]范先佐，郭清揚(yáng).農(nóng)村留守兒童教育問題的回顧與反思[J].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2015（1）.