龐鵬程　楊濟(jì)維

目的：本文將中國特色社會主義黨建理論與承德基層黨建工作實際緊密結(jié)合，根據(jù)當(dāng)前形勢，以脫貧攻堅為指引，運用半結(jié)構(gòu)式訪談法通過調(diào)查研究了解承德貧困農(nóng)村地區(qū)黨建工作基本現(xiàn)狀，分析影響基層組織建設(shè)的相關(guān)因素，從理論上提出農(nóng)村貧困地區(qū)基層組織的改進(jìn)方案和建議。

1.研究意義

近年來，我國出現(xiàn)了階層結(jié)構(gòu)變化、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變化、收入分配結(jié)構(gòu)變化、社會規(guī)范和價值觀念變化，這些新型矛盾的出現(xiàn)表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展仍然不平衡、不協(xié)調(diào)，社會管理滯后，這些情況對貧困農(nóng)村地區(qū)黨組織建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。而目前在文獻(xiàn)中所反映的農(nóng)村貧困地區(qū)黨建問題基本如：黨建主題責(zé)任意識不強、干部隊伍需整體優(yōu)化、黨建制度沒有得到有效落實，不能準(zhǔn)確映射現(xiàn)實農(nóng)村基層黨建情況，這表明我們有必要對農(nóng)村貧困地區(qū)這一特殊位置的黨建工作開展調(diào)查研究，并獲得可靠數(shù)據(jù)，真實掌握貧困農(nóng)村地區(qū)黨建的基本概況。

2.訪談對象選取標(biāo)準(zhǔn)

我們于2017年7月15日～8月15日在河北省承德市灤平縣、豐寧縣、隆化縣30個行政村，進(jìn)行了為期31天的“貧困農(nóng)村地區(qū)黨的基層組織建設(shè)”半結(jié)構(gòu)式訪談?wù){(diào)查研究。樣本數(shù)40例，參照問卷調(diào)查抽樣，按照各縣平均經(jīng)濟(jì)總量及人均收入水平好、中、低的灤平縣、豐寧縣、隆化縣各10個行政村，單個縣域內(nèi)訪談13人，人員選取為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村黨政干部、普通黨員及群眾。在訪談?wù){(diào)查中為了擬補調(diào)查問卷中可能存在的水分，我們將調(diào)查問卷干部與基層的1：2的發(fā)放比例調(diào)整為1：3，使受訪者中普通黨員群眾的份額加大，重點聽取基層的聲音，以獲得更為真實有效的信息。

通過目的抽樣，我們選取了來自3各縣的40名受訪者，為了擬補調(diào)查問卷信息真實性不足，我們將訪談對象選取類別比例相對調(diào)查問卷進(jìn)行對調(diào)，除增加了普通黨員群眾的受訪比例為1：3外，還將性別、年齡、民族等信息受訪比例調(diào)整為3：1、2：3、4：6、3：7，以獲得更為全面的信息，被訪者基本情況見表1

3.訪談提綱的制定

（1）你如何評價村里脫貧產(chǎn)業(yè)和黨政工作，有哪些優(yōu)缺點，具體存在哪些問題，你認(rèn)為當(dāng)前形勢下該如何解決？

（2）在扶貧工作及其它黨務(wù)村務(wù)工作中，你對村干部和基層黨組織如何評價，好的方面有哪些，不足的又是什么，該如何改進(jìn)？

（3）在未來幾年中你及家庭的發(fā)展規(guī)劃和方向是什么，為了達(dá)到這個規(guī)劃你理想中的基層黨組織和村干部形象是怎樣的，你又希望國家、市縣、鄉(xiāng)村各級組織以及駐村工作組為你做些什么？

4.取得真實訪談信息

農(nóng)村基層組織調(diào)查的訪談中真實信息的取得至關(guān)重要，訪談人員經(jīng)過培訓(xùn)和預(yù)訪談的鍛造取得了有價值的信息，但也存在一定的問題：

（1）當(dāng)對方回答吞吞吐吐，欲言又止時，比如當(dāng)問及“村兩委班子對扶貧信息公示情況”時大多數(shù)普通群眾表現(xiàn)不流暢。我們就給予啟迪與暗示，反復(fù)告訴課題組的目的及保密性，正確引導(dǎo)，排除對方的干擾和障礙，鼓勵對方談下去。

（2）部分受訪者提問滔滔不絕，漫無邊際，題太遠(yuǎn)時，比如“為了盡快脫貧，自己想做什么”等開放式問題時，受訪者就天馬行空，不受制約，我們選擇恰當(dāng)?shù)臅r機與方式，有禮貌的把話題引向正軌，以降低時間成本，提高效率。

（3）有受訪者答問前后矛盾，不能自圓其說；或者明顯說謊，不肯吐露真情；或者回答含混不清，模棱兩可。我們應(yīng)采取多種方式的追詢方法，包括正面追詢、側(cè)面追詢、系統(tǒng)追詢、補充追詢、重復(fù)追詢等，甚至使用“激將法”追詢，并觀察對方的反應(yīng)以保證信息真實性。例如：“收入”這一敏感問題，受訪者總會前后矛盾，我們就坐在院里和他一筆筆算收入、算支出，算到最后老鄉(xiāng)難以自圓其說也就“坦白交代”了。

5.訪談結(jié)果

（1）基層黨建的優(yōu)勢在于，多數(shù)普通黨員群眾對村兩委班子在的工作基本滿意，村兩委班子在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面做出了較好的表率，基本能夠全心全意為百姓服務(wù)。

（2）基層黨建劣勢在于基層黨員老齡化嚴(yán)重，有能力的黨員和“能人”大多不在農(nóng)村，年輕等壯勞力人口外流嚴(yán)重，導(dǎo)致村內(nèi)黨員流動}生大，申請和新發(fā)展黨員數(shù)量偏少；

（3）基層黨員干部自律意識不足，普通黨員群眾等、靠、要思想仍舊存在。扶貧信息存在不透明、財務(wù)信息不透明，親友、家族勢力現(xiàn)象凸顯，基層干部對群眾的訴求不夠敏感不夠熱心。

（4）在脫貧致富方面基層黨員群眾更喜歡較為直接的資金扶持和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，群眾對于致富有著強烈的愿望。