劉艷

【摘要】隨著國(guó)家對(duì)高校大學(xué)生扶持工作力度的加大，高校貧困生認(rèn)定工作中存在的問題也越來越多，這使得高校貧困生認(rèn)定工作的更好進(jìn)行存在困難。如何更好地做好高校貧困生認(rèn)定工作迫在眉睫。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生 貧困 認(rèn)定

一、高校認(rèn)定貧困生的現(xiàn)狀

高校貧困生是指由于家庭困難，就學(xué)期間無力支付教育費(fèi)用或支付教育費(fèi)用較困難的學(xué)生。這些學(xué)生由于各種各樣的原因在經(jīng)濟(jì)上會(huì)存在一定的困難，所以國(guó)家每年都會(huì)發(fā)放大量的貧困助學(xué)金來幫助這些高校大學(xué)生度過他們的求學(xué)之路。根據(jù)多年的輔導(dǎo)員工作經(jīng)驗(yàn)，我將申請(qǐng)貧困生的情況大致分為以下幾類：①學(xué)生來自貧困縣或偏遠(yuǎn)山區(qū)，家里經(jīng)濟(jì)來源主要為務(wù)農(nóng)，人均年收入較低；②學(xué)生來自貧困縣或偏遠(yuǎn)山區(qū)，家中有一人或兩人在外打工，家中剩余老人無勞動(dòng)能力；③學(xué)生生活在單親家庭；④學(xué)生來自偏遠(yuǎn)縣城或偏遠(yuǎn)山區(qū)，家中有非義務(wù)教育的兄弟姐妹；⑤學(xué)生來自城市，父母雙雙下崗，全家靠城市低保生活；⑥學(xué)生父母一方或雙方遭遇重大事件，喪失經(jīng)濟(jì)能力等。高校貧困生認(rèn)定工作每年進(jìn)行一次，在資助對(duì)象和資助資金有限的情況下，如何公平公正地進(jìn)行評(píng)定，如何將國(guó)家助學(xué)金發(fā)放到真正貧困生的手上，是一個(gè)嚴(yán)峻的問題。

二、認(rèn)定工作中存在的問題

隨著新時(shí)代的來臨，社會(huì)變化日新月異，學(xué)生們的思想也發(fā)生了變化。而貧困省認(rèn)定工作得以高效實(shí)施的前提是貧困生的認(rèn)定過程和方法是否可靠、科學(xué)、合理。但由于貧困生認(rèn)定工作的復(fù)雜性和困難性，在進(jìn)行過程中很難把握，使得各高校在貧困認(rèn)定工作中力不從心、難以取舍。

首先，無法知曉貧困生上交認(rèn)定材料的真實(shí)性?，F(xiàn)如今申請(qǐng)高校貧困生首先需要由學(xué)生父母戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政局或街道辦事處出具的貧困生證明、城鎮(zhèn)低保證明等認(rèn)定材料。貧困證明具體內(nèi)容中一般要求蓋有鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處以上民政部門的印章，同時(shí)出具證明人或單位的聯(lián)系方式，以便通過證明人或單位考察材料的真實(shí)性。但實(shí)際工作中，不少家庭經(jīng)濟(jì)較好的學(xué)生通過一些“關(guān)系”、“方法”也得到了這些材料，提交了貧困證明。而一些來自經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生和有特殊困難家庭的學(xué)生，卻因?yàn)樾哂谔宦都彝ソ?jīng)濟(jì)貧困的事實(shí)或者認(rèn)為現(xiàn)在的情況還可以度過現(xiàn)在的大學(xué)生活而不愿遞交貧困證明。另外，很多貧困證明沒有落實(shí)到出具證明人或單位的聯(lián)系方式，進(jìn)而無從考證材料的真實(shí)性。

其次，貧困生認(rèn)定機(jī)制不夠完善。目前，高校普遍采用先由學(xué)生上交貧困認(rèn)定材料，后經(jīng)輔導(dǎo)員或?qū)W院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、老師審核，最后由各班未申請(qǐng)貧困生的學(xué)生代表組成的評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議產(chǎn)生受資助人員和受資助等級(jí)的認(rèn)定程序來進(jìn)行認(rèn)定。從認(rèn)定程序上來看，輔導(dǎo)員（或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、老師）和評(píng)議小組成員在審核、篩選貧困生證明材料的真實(shí)性過程中起到了重要作用。只有當(dāng)輔導(dǎo)員和評(píng)議小組成員對(duì)班級(jí)貧困生的貧困信息掌握的越全面、越清楚，越有利于此項(xiàng)工作公平、公正地開展。但是，目前由于貧困生的信息來源缺乏真實(shí)性與系統(tǒng)性，因此，在評(píng)定工作中人為操作性強(qiáng)、難以更好地開展。另外，也存在學(xué)生在校期間的貧困信息得不到及時(shí)地更新的問題。例如，大學(xué)四年中，部分學(xué)生的家庭情況好轉(zhuǎn)，不再需要國(guó)家貧困助學(xué)金的支持已然可以完成學(xué)業(yè)卻仍舊申請(qǐng)貧困生，占用國(guó)家資源。

最后，認(rèn)定工作中的公平公正性無法得到更好的制度性的保障。這幾年的評(píng)定工作中存在評(píng)議小組成員根據(jù)與申請(qǐng)貧困生學(xué)生的親疏關(guān)系來評(píng)定、申請(qǐng)貧困生的學(xué)生對(duì)評(píng)議小組成員進(jìn)行分紅與拉票行為等問題。而有的評(píng)議小組在評(píng)議過程中，常常礙于同學(xué)情面、宿舍情面等不愿發(fā)表反對(duì)意見。這些情況在一定程度上都反映出評(píng)議小組在評(píng)議過程中有失公正性。

三、對(duì)于認(rèn)定工作提出的若干建議意見

首先，作為高校主管學(xué)生管理工作輔導(dǎo)員老師、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，在平常應(yīng)該主動(dòng)、時(shí)刻關(guān)注同學(xué)們的生活、學(xué)習(xí)狀態(tài)和思想狀況，掌握好學(xué)生近期的家庭狀況、情感狀況、性格傾向、心里素質(zhì)和交際情況的等，以便于在貧困生需要幫助的時(shí)候給予幫助，保持積極樂觀的心態(tài)使其能夠快樂的度過大學(xué)時(shí)光、完成學(xué)業(yè)，在申請(qǐng)貧困生補(bǔ)助時(shí)能夠主動(dòng)提出。

其次，應(yīng)完善貧困生信息建立系統(tǒng)并及時(shí)更新貧困生的相關(guān)信息。利用假期家訪等工作措施對(duì)貧困生家庭進(jìn)行詳細(xì)走訪，進(jìn)一步了解和掌握貧困生家庭的具體情況，以便于貧困認(rèn)定工作的更好開展。在走訪的過程中還可以與貧困生父母交談，詳細(xì)了解該貧困生的方方面面，也有助于在校對(duì)貧困生給予幫助。除此以外，還可以充分利用班委成員的積極性，加深班委成員對(duì)全班學(xué)生生活各方面的了解，加強(qiáng)同學(xué)之間的溝通。改善評(píng)議小組成員選拔機(jī)制，成員需男女人數(shù)相等、平均分布學(xué)生的每個(gè)宿舍。并且，延長(zhǎng)評(píng)議小組的評(píng)議時(shí)間，在日常生活中，對(duì)貧困生的日常生活開支、穿著打扮、學(xué)習(xí)生活用具、生活習(xí)慣等方面進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的監(jiān)督與管理，一旦發(fā)現(xiàn)存在不合理現(xiàn)象，應(yīng)立即撤銷其貧困生資格。

最后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)議小組成員的思想教育。輔導(dǎo)員老師及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、老師應(yīng)在評(píng)議工作開展前對(duì)評(píng)議小組成員進(jìn)行思想教育，讓成員們樹立起公平、公正、透明的的思想意識(shí)。要求小組成員在評(píng)議過程中能夠?qū)⑸暾?qǐng)者的實(shí)際情況講出，從多個(gè)方向?qū)Ρ让總€(gè)同學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)情況，形成貧困生的受助等級(jí)，最后使得所有評(píng)議成員都能認(rèn)同此次評(píng)議結(jié)果。