張煥生 郝國芬 李國芹 劉春玲

摘要：交通一體化對整個京津冀區(qū)域的經濟發(fā)展和協(xié)同發(fā)展起著基礎性支撐作用，是走向京津冀全面一體化的最佳突破口。加強基礎性設施建設、完善決策管理機制，利用現代技術手段建立智能化的交通管理系統(tǒng)，推進京津冀交通一體化的發(fā)展。

關鍵詞：交通一體化；協(xié)同發(fā)展；信息化技術；智能交通

基金項目：滄州市社會科學發(fā)展研究課題（編號：2017085）研究成果

京津冀一體化發(fā)展是國家戰(zhàn)略，是共贏戰(zhàn)略。

一、京津冀交通發(fā)展特點

目前京津冀交通運輸體系相對比較完善，基本涵蓋了公路、鐵路、水運、航空等多種方式。但是基礎設施建設依然相對落后，網絡體系、運輸結構和體制等方面也存在很多問題，無法滿足區(qū)域內城市化和工業(yè)化快速發(fā)展的運輸需求。

1.交通運輸結構不合理

客貨運輸主要依賴鐵路和公路，缺乏獨立的城際客運系統(tǒng)，城市間交通協(xié)調性差。交通運輸方式之間的互通銜接不夠順暢，樞紐功能定位與周邊土地利用協(xié)調性較差。

2.一體化運輸效率較低，網絡化空間布局不合理、運輸體系有待完善

京津冀公路和鐵路網絡系統(tǒng)以北京“放射狀、非均衡、非充分”的格局呈現，加劇了京津的交通壓力，降低了運輸效率。軌道網絡功能層次的單一、不完善，缺乏市郊軌道交通系統(tǒng)、缺乏城市間軌道交通系統(tǒng)，使得運力不足。另外還缺乏便捷的交通聯(lián)動信息共享平臺，銜接不暢，影響旅客出行效率，制約了一體化運輸效率。

3.港口運輸能力有待提升

港口功能單一、綜合運輸發(fā)展滯后、不成規(guī)模，對城市現代物流、金融、保險等相關行業(yè)的促進作用尚未充分發(fā)揮，港、產、城的關聯(lián)度不高，產業(yè)布局與港口布局缺乏協(xié)調、互動。

4.缺乏區(qū)域統(tǒng)籌、協(xié)調和決策機制

還未形成常態(tài)化、制度化、可持續(xù)的統(tǒng)籌決策機制，導致項目推進和配套的保障措施滯后。

二、京津冀交通發(fā)展策略

通過智能交通體系能夠有效模擬交通未來的運行狀態(tài)、驗證技術方案的可行性、進行智能化的運營調控、實現科學化的決策管理，使京津冀之間的交通運輸從真正意義上實現一體化、信息化、現代化和科學化。

1.基礎設施的建設

1）對不同交通運輸方式的場站、線路進行統(tǒng)籌規(guī)劃，鐵路和公路的建設要與港口建設配套。綜合考慮鐵路、公路與航空和海運之間的有效銜接，加強機場與高速公路、軌道交通等集疏運網絡的銜接，優(yōu)化區(qū)域空域資源，統(tǒng)籌機場的航班運行，提升區(qū)域物資運輸和中轉的速度和效率。

2）以軌道交通為導向，完善城際軌道交通。2020 年，形成京津冀高速公路網及主要城市3小時公路交通圈。河北交通運輸廳也承諾，為促進京津冀經濟一體化發(fā)展，到 2020 年將打通區(qū)域內的全部“斷頭路”。 城際交通構建以北京為中心，以京津為主軸，以石家莊和秦皇島為側翼的區(qū)域城際軌道交通網，保障區(qū)域城際間兩小時到達。要以北京和張家口聯(lián)合申辦 2022 年國際冬奧會為契機，推進北京到張家口的城際軌道交通建設。

3）利用現有產業(yè)優(yōu)勢，充分考慮產業(yè)協(xié)同發(fā)展的需求，明確各城市在區(qū)域交通中的功能定位。打造北京交通核心軸，承擔京津冀區(qū)域物資和人員集散中心的使命，為京津冀聯(lián)通全國，溝通世界，提供一個高度現代化的流通平臺。京津冀擁有渤海灣豐富的海洋資源和天津港、曹妃甸等天然良港，利用現有的這些優(yōu)勢，可以形成環(huán)渤海港口群和產業(yè)帶。加強天津現有的港口優(yōu)勢，擴大天津港的輻射范圍，強化京津通道和天津與河北廣大地區(qū)的交通網絡，建成低碳、綠色、智能化的樞紐港，實現三地內陸無水港的有效銜接。加密石家莊區(qū)域與京津的交通互聯(lián)，以便承擔起分散北京客貨物流壓力的作用，推進北京、天津和石家莊區(qū)域交通網絡的協(xié)同發(fā)展。

2.完善規(guī)劃統(tǒng)籌、決策管理機制。

國家發(fā)改委中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵建議，京津冀地區(qū)應建立機制，強化交通網絡配置。只有進一步完善京津冀區(qū)域的規(guī)劃統(tǒng)籌、協(xié)調決策的一體化管理機制，才能滿足交通一體化管理的需求和快速發(fā)展。

3.建立智能交通管理系統(tǒng)

智能交通系統(tǒng)是將物聯(lián)網、大數據、云計算、人工智能、傳感器、數據通信、電子控制、運籌學、自動控制技術等有效的集成運用于交通運輸、服務控制和車輛等整個地面交通管理系統(tǒng)，加強車輛、道路、使用者之間的聯(lián)系，從而形成保障安全、提高效率、改善環(huán)境、解約能源的綜合運輸體系，建立一種大范圍內、全方位發(fā)揮作用的，實時、準確、高效的綜合交通運輸管理系統(tǒng)。

一些發(fā)達國家，智能交通服務如車流監(jiān)控、自動信號燈、自動亮燈人行道、可變車道、浮動收費、空閑車位自動顯示、停車場自助繳費、輔助駕駛以及貨運追蹤等已廣泛應用于公眾的。

中國智能交通發(fā)展的基礎條件比較薄弱，存在數據分散單一、缺乏互動聯(lián)通、信息公開共享的問題，需要政府、管理部門、研發(fā)機構相互協(xié)調，開放數據、實現數據信息的共享、了解民眾的迫切需求，利用信息化技術手段，特別是以云計算、移動互聯(lián)和大數據技術為主的新技術高效整合交通行業(yè)的各種軟硬件，建立智能化的交通管理平臺。實現集中管理、調控部署、實施檢測、快速計算和科學分析，提升交通管理的合理性和預見性水平，解決城市道路的交通狀況、交通流量、交通違法等多方面的問題。

結語

展望京津冀一體化的發(fā)展，應該抱著積極向上的態(tài)度，著眼于未來，如果能夠通過交通一體化的發(fā)展促進和實現京津冀全面一體化的發(fā)展，那么勢必會起到先鋒模范的作用，為其他地區(qū)的發(fā)展提供寶貴的經驗，并帶動一些地區(qū)或全國范圍的經濟發(fā)展。

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作者簡介：

張煥生（1978.11- ），女，河北河間，河北水利電力學院計算機系副教授，研究方向：計算機應用技術。