張震

【摘要】經(jīng)濟(jì)學(xué)中把產(chǎn)業(yè)組織理論分成了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)行為、績(jī)效三個(gè)方面，我國(guó)目前的水資源相對(duì)緊缺，一些地區(qū)已經(jīng)由于過(guò)度開采水資源造成了土地塌陷的現(xiàn)象。因此，盲目的按照經(jīng)濟(jì)學(xué)中的供水企業(yè)盈利模式在我國(guó)進(jìn)行供水工作是一件十分不理智的事情。一些水資源較稀缺的中西部地區(qū)，其供水企業(yè)在過(guò)度開采水資源的前提下并沒(méi)有通過(guò)合理的途徑來(lái)限制人們的用水，導(dǎo)致大部分人完全不顧我國(guó)水資源現(xiàn)狀而大量浪費(fèi)。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì) 供水企業(yè) 發(fā)展方向

隨著世界能源危機(jī)的加劇，能源供應(yīng)已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出捉襟見肘的態(tài)勢(shì)，對(duì)于石油、天然氣等資源人們已經(jīng)開始準(zhǔn)備著手新能源研究來(lái)解決這些問(wèn)題，但是對(duì)于人類生產(chǎn)和發(fā)展至關(guān)重要的水資源國(guó)民的關(guān)注度卻不高，近年來(lái)我國(guó)政府也意識(shí)到了這樣的問(wèn)題，并通過(guò)供水企業(yè)進(jìn)行水資源分配的相應(yīng)改革和調(diào)整，接下來(lái)我們從具體的措施進(jìn)行討論研究。

對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的供水行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)國(guó)家大型工程將現(xiàn)在分散的供水企業(yè)連成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，這樣不僅可以像電網(wǎng)一樣實(shí)現(xiàn)即使設(shè)備損壞也不會(huì)影響資源的正常供應(yīng)，而且有利于水資源的宏觀調(diào)控和集中管理。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展另外一方面就是使得我國(guó)的城鎮(zhèn)化程度越來(lái)越高，這也是供水企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的巨大推動(dòng)力，因此可以說(shuō)我國(guó)的供水存在巨大的市場(chǎng)空缺，相應(yīng)的管理體系也需要進(jìn)一步完善，如果繼續(xù)按照目前的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行供水管理，在將來(lái)的某一天很容易造成產(chǎn)業(yè)鏈的嚴(yán)重?cái)嗔?，危害到廣大居民用戶的切身利益。

1我國(guó)目前供水行業(yè)的總體概況。

對(duì)企業(yè)生存發(fā)展至關(guān)重要的幾個(gè)因素有我國(guó)當(dāng)前形勢(shì)下的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)這四大主要方面，而我國(guó)供水企業(yè)在長(zhǎng)期運(yùn)行中依賴的也是這四個(gè)方面的因素，我國(guó)的水資源管理全部是由政府機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)進(jìn)行的，所有的供水項(xiàng)目都受到了國(guó)家的監(jiān)督，水力資源管理是一個(gè)周期較長(zhǎng)，投資較大的工程，與之相匹配的是穩(wěn)定的收益回報(bào)率，經(jīng)過(guò)研究分析，水資源生產(chǎn)規(guī)?；撬Y源行業(yè)獲取較高收益的最有效途徑，我國(guó)目前正在積極的引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)的水資源投資管理經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)人均水資源短缺的現(xiàn)象制定了相應(yīng)的協(xié)調(diào)制度，明確了供水企業(yè)、地方政府、和消費(fèi)者之間的相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)，也通過(guò)對(duì)相應(yīng)的水力計(jì)量?jī)x表企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理減少了一些沒(méi)有記錄在冊(cè)的水資源數(shù)量，但是相應(yīng)的制度雖然已經(jīng)制定了下來(lái)，但是在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中遇到了不少的問(wèn)題，主要是因?yàn)槲覈?guó)供水企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈的時(shí)間還比較短，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大的差距，因此措施的監(jiān)督實(shí)行沒(méi)有辦法精確地落實(shí)到位。經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)分析，這種情況可能會(huì)促使國(guó)家采取特許經(jīng)營(yíng)的模式來(lái)提高水資源的更高效率利用。總之，我國(guó)供水企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還有很大的發(fā)展空間，接下來(lái)我們分析供水企業(yè)當(dāng)前形勢(shì)下存在的問(wèn)題，并研究其發(fā)展趨勢(shì)。

2當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)供水企業(yè)存的問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)學(xué)中把產(chǎn)業(yè)組織理論分成了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)行為、績(jī)效三個(gè)方面，我國(guó)目前的水資源相對(duì)緊缺，一些地區(qū)已經(jīng)由于過(guò)度開采水資源造成了土地塌陷的現(xiàn)象。因此，盲目的按照經(jīng)濟(jì)學(xué)中的供水企業(yè)盈利模式在我國(guó)進(jìn)行供水工作是一件十分不理智的事情。一些水資源較稀缺的中西部地區(qū)，其供水企業(yè)在過(guò)度開采水資源的前提下并沒(méi)有通過(guò)合理的途徑來(lái)限制人們的用水，導(dǎo)致大部分人完全不顧我國(guó)水資源現(xiàn)狀而大量浪費(fèi)。另外一些企業(yè)本身也存在或大或小的問(wèn)題，因?yàn)槊總€(gè)企業(yè)都希望自己的公司在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中可以實(shí)現(xiàn)低成本和高利潤(rùn)，對(duì)于我國(guó)的水資源企業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)于水資源的獲取成本一般都很低，但是企業(yè)只注重銷售業(yè)績(jī)而沒(méi)有可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略就很容易造成供水產(chǎn)業(yè)的惡性發(fā)展，所以對(duì)供水企業(yè)進(jìn)行整治是目前國(guó)家亟待解決的問(wèn)題。

最后一個(gè)問(wèn)題就是人們思想意識(shí)的問(wèn)題，雖然我國(guó)的水資源人均相對(duì)短缺，但是從小到大缺水的時(shí)間幾乎沒(méi)有，這就造成了人們思想上面的松懈，從而對(duì)于節(jié)約水資源沒(méi)有一定的概念。相關(guān)的供水企業(yè)沒(méi)有責(zé)任意識(shí)，一個(gè)地區(qū)的供水企業(yè)不僅應(yīng)該在保證水資源供應(yīng)的問(wèn)題上下功夫，還應(yīng)該在水資源利用率方面進(jìn)行責(zé)任化經(jīng)營(yíng)。

3我國(guó)供水行業(yè)的行業(yè)分析

前面已經(jīng)提到我國(guó)的水資源管理企業(yè)一般都是政府機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)控制，這種情況造成了一種企業(yè)的行政性壟斷。我們都知道國(guó)家控制的企業(yè)好處就是企業(yè)有了虧損會(huì)有大量的政府補(bǔ)貼。這就是造成水價(jià)一直比較低的原因，嚴(yán)重限制了供水企業(yè)的自主化運(yùn)營(yíng)發(fā)展。我國(guó)600多個(gè)城市基本都有屬于自己的自來(lái)水公司，這些供水企業(yè)的設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬為當(dāng)?shù)氐恼块T，這就造成了小型化的自來(lái)水企業(yè)沒(méi)法向集中化和大型化發(fā)展的現(xiàn)象，更不可能像中國(guó)移動(dòng)等大型企業(yè)由中央政府主導(dǎo)開展進(jìn)行從上而下的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和整合，對(duì)供水企業(yè)的發(fā)展百害而無(wú)一利。

近年來(lái)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，國(guó)內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必定會(huì)給相應(yīng)的供水企業(yè)帶來(lái)一定的發(fā)展契機(jī)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展另外一方面就是使得我國(guó)的城鎮(zhèn)化程度越來(lái)越高，這也是供水企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的巨大推動(dòng)力，因此可以說(shuō)我國(guó)的供水存在巨大的市場(chǎng)空缺，相應(yīng)的管理體系也需要進(jìn)一步完善，如果繼續(xù)按照目前的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行供水管理，在將來(lái)的某一天很容易造成產(chǎn)業(yè)鏈的嚴(yán)重?cái)嗔?，危害到廣大居民用戶的切身利益。

另一方面，零零散散的供水企業(yè)市場(chǎng)份額也導(dǎo)致了我國(guó)的供水技術(shù)整體落后，管理方面和服務(wù)質(zhì)量也得不到很大的提升，最終管理不善造成國(guó)家總體水資源的大量浪費(fèi)。有經(jīng)濟(jì)學(xué)分析指出，市場(chǎng)份額的多少和企業(yè)的盈利、服務(wù)質(zhì)量、管理水平呈正相關(guān)關(guān)系，我國(guó)的供水企業(yè)管理現(xiàn)狀極大地影響了供水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不過(guò)產(chǎn)業(yè)的集中度不高和市場(chǎng)分散也給相應(yīng)的改革提供了便利，因?yàn)樾⌒彤a(chǎn)業(yè)不會(huì)像國(guó)有大型企業(yè)一樣龐大到無(wú)法取締的地步，了解了制約我國(guó)供水產(chǎn)業(yè)的一系列因素，就方便我們?cè)诮酉聛?lái)解決問(wèn)題的探討中提出更加具有針對(duì)性的措施。

4供水企業(yè)發(fā)展探討

通過(guò)分析我們已經(jīng)知道了阻礙我國(guó)供水企業(yè)發(fā)展的主要癥結(jié)所在，接下來(lái)我們系統(tǒng)的分析解決問(wèn)題的辦法。

管理的第一步肯定是建立相關(guān)的法律法規(guī)，針對(duì)我國(guó)的水力資源總體以及對(duì)于居民生活水平的總體分析，相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該制定相應(yīng)的供水企業(yè)管理辦法，目前應(yīng)用比較成功的是分段計(jì)量水費(fèi)的方法，這種方法在一定程度上解決了人們浪費(fèi)水資源的問(wèn)題，但是這種籠統(tǒng)的供水管理辦法并不能對(duì)少部分人行為起到約束作用，因?yàn)椴辉诤跎钪С鲋兄徽忌俨糠值挠脩魯?shù)量也不少。所以相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該利用我國(guó)科技發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)用戶進(jìn)行更科學(xué)的供水管理，例如通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)智能分析每一個(gè)家庭或用戶的水資源使用方式、使用目的等情況，對(duì)于一些正常情況下水資源使用量較大的用戶可以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整其高價(jià)水費(fèi)方面的水資源用量，做到人性化供水。而對(duì)于一些家庭人口數(shù)量少，沒(méi)有特殊情況但水資源用量大的用戶則應(yīng)該適當(dāng)?shù)膶?duì)其水量的水費(fèi)進(jìn)行調(diào)高，達(dá)到限制水資源浪費(fèi)的目的，根據(jù)不同的情況進(jìn)行具體的處理。

第二是提高居民節(jié)約用水的意識(shí)，我國(guó)的文化部門應(yīng)該在相應(yīng)的節(jié)約用水公益廣告上多一些投入，讓節(jié)約用水像某些人們耳熟能詳?shù)膹V告一樣高頻率的出現(xiàn)在電視電腦等其他媒體設(shè)備上，使人們?cè)跐撘颇辛私馕覈?guó)的水資源現(xiàn)狀，自覺培養(yǎng)節(jié)約水資源的額意識(shí)。除此之外，供水企業(yè)的主體思想也要發(fā)生轉(zhuǎn)變，不能只以盈利為目的，要自覺承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。

第三是對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的供水行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)國(guó)家大型工程將現(xiàn)在分散的供水企業(yè)連成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，這樣不僅可以像電網(wǎng)一樣實(shí)現(xiàn)即使設(shè)備損壞也不會(huì)影響資源的正常供應(yīng)，而且有利于水資源的宏觀調(diào)控和集中管理。通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿提高供水企業(yè)在整個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所占的份額，這樣可以加快促進(jìn)供水行業(yè)的技術(shù)更新和服務(wù)質(zhì)量的提升，同時(shí)也要對(duì)供水行業(yè)的一些弊病進(jìn)行整頓，因?yàn)榫用竦纳铍x不開水，所以一些企業(yè)會(huì)因?yàn)榧m紛而刻意刁難某些用戶，針對(duì)這種情況必須要徹底的整改。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)企業(yè)生存發(fā)展至關(guān)重要的幾個(gè)因素有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)這四大主要方面，而我國(guó)供水企業(yè)在長(zhǎng)期運(yùn)行中依賴的也是這四個(gè)方面的因素，我國(guó)的水資源管理全部是由政府機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)進(jìn)行的，所有的供水項(xiàng)目都受到了國(guó)家的監(jiān)督，水力資源管理是一個(gè)周期較長(zhǎng)，投資較大的工程，與之相匹配的是穩(wěn)定的收益回報(bào)率，所以必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。