摘 要 網(wǎng)絡(luò)在發(fā)展，安全在升級(jí)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全就是維護(hù)國(guó)家安全。每一個(gè)中國(guó)網(wǎng)民都應(yīng)認(rèn)識(shí)身邊的網(wǎng)絡(luò)安全威脅因素，提高網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)，形成良好的上網(wǎng)習(xí)慣。助推中國(guó)由網(wǎng)絡(luò)大國(guó)向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞 安全 意識(shí) 網(wǎng)絡(luò)

作者簡(jiǎn)介：蔣昕呈，中共晴隆縣委黨校。

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.02.222

安全是一個(gè)人、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族生存和發(fā)展的根本，沒有安全，一切都是虛幻。隨著社會(huì)的發(fā)展出現(xiàn)了許多非傳統(tǒng)安全因素，它們正在改變著國(guó)家安全的概念，使得今天面臨的安全問題有了新的范疇，其中作為新時(shí)代代表的網(wǎng)絡(luò)安全問題影響尤為顯著。作為發(fā)展中國(guó)家，全面認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)與安全的關(guān)系，努力建設(shè)形成有久安之勢(shì)、成長(zhǎng)治之業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全觀尤為重要。

一、安全與網(wǎng)絡(luò)安全

（一）安全

360百科這樣解釋安全，安全是指不受威脅、沒有危險(xiǎn)、危害、損失。即是說安全小道指人的生命財(cái)產(chǎn)安全，大道指國(guó)家安全、環(huán)境安全等。但是要清醒的認(rèn)識(shí)到，事物都有兩面性，絕對(duì)安全是不存在的，安全是一個(gè)相對(duì)的概念?，F(xiàn)實(shí)中，個(gè)人的認(rèn)識(shí)能力、判斷能力和自我保護(hù)能力是有限的，個(gè)人認(rèn)為對(duì)的不一定對(duì)，認(rèn)為安全的不一定安全。比如地震、洪水、火災(zāi)等引發(fā)的不安全事故，大多數(shù)都是人無法控制的，是個(gè)人不能解決的，需要國(guó)家的合力。

（二）網(wǎng)絡(luò)安全

網(wǎng)絡(luò)安全是指網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)受保護(hù)，連續(xù)可靠的正常運(yùn)行，不因偶然因素而中斷服務(wù)。研究網(wǎng)絡(luò)發(fā)展史會(huì)發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)是為保障國(guó)家、人民更加安全，是為預(yù)防可能出現(xiàn)的核危機(jī)由人所研發(fā)為人所使用的，最初是出于軍事的目的，后來隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，商業(yè)的元素開始加入，逐漸發(fā)展成為了今天這個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化的物體，具有全球性、開放性、即時(shí)性、虛擬性、交互性等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)在給大眾帶來方便的同時(shí)也帶來威脅，一些組織利用網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，對(duì)他國(guó)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)的滲透和顛覆，進(jìn)行竊密和破壞分裂活動(dòng)，由此出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)安全問題。

二、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀

根據(jù)第39次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2016年12月，中國(guó)網(wǎng)民達(dá)7.31億，相當(dāng)于歐洲人口總量，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)53.2%，就是說每?jī)蓚€(gè)中國(guó)人中就有一個(gè)是網(wǎng)民。由“報(bào)告”給出的數(shù)據(jù)可以說，中國(guó)已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，但大不代表強(qiáng)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)融入世界以來，部分網(wǎng)站頁面被劫持中毒的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而這幾乎都是由于境外服務(wù)器對(duì)我國(guó)境內(nèi)部分遞歸域名服務(wù)器投毒所致。比如1998年6月爆發(fā)的CIH病毒，2006年10月爆發(fā)于中國(guó)武漢的熊貓病毒，2017年5月爆發(fā)的wannaCry“想哭嗎”比特幣勒索病毒。要清醒的認(rèn)識(shí)到，中國(guó)雖被一些大國(guó)冠以網(wǎng)絡(luò)大國(guó)的名號(hào)，但其實(shí)還名不副實(shí)，中國(guó)是網(wǎng)絡(luò)使用的大國(guó)不假，但中國(guó)不是一個(gè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的大國(guó)。

（一）來自境外的網(wǎng)絡(luò)挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)是在西方發(fā)明的，從發(fā)明之初到現(xiàn)在，西方國(guó)家一直占著領(lǐng)先地位，鼓吹“互聯(lián)網(wǎng)自由”， 向世界灌輸自己的價(jià)值觀念和制度模式，攻擊他國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)審查制度，一度想把自己制定的網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)推廣為全球標(biāo)準(zhǔn)，以期改變他國(guó)三觀，達(dá)到?jīng)_擊和解構(gòu)他國(guó)政治制度的目的。網(wǎng)絡(luò)具有的自由行，開放性特點(diǎn)，使得對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行封鎖幾乎不可能，這就使得境內(nèi)外民族分裂勢(shì)力和邪教組織可以利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行各種破壞活動(dòng)，從而達(dá)到分裂國(guó)家、顛覆政權(quán)、危害國(guó)家安全的目的。比如2008 年拉薩“3.14”事件，2009 年烏魯木齊“7.5”事件，2017年俄羅斯的“藍(lán)鯨游戲”。當(dāng)今世界，不少境外情報(bào)部門，組建了針對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)的專門機(jī)構(gòu)來收集中國(guó)的秘密。根據(jù)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布的網(wǎng)絡(luò)安全動(dòng)態(tài)可以了解到，2016年全國(guó)公安機(jī)關(guān)共偵辦各類侵犯公民個(gè)人信息案件1886起，其中涉及銀行、教育、工商、電信、快遞、證券、電商網(wǎng)站等行業(yè)內(nèi)部人員391人、黑客98人。作為一個(gè)后起網(wǎng)絡(luò)國(guó)家，我們的技術(shù)和防范措施，網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)等都落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，這嚴(yán)重威脅著中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)信息安全和國(guó)家安全。

（二）來自境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)挑戰(zhàn)

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)普及，各行各業(yè)都在借助計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)開展工作。中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全不光面臨著境外的挑戰(zhàn)與威脅，也面臨著國(guó)家內(nèi)部的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，人們更多的是通過網(wǎng)絡(luò)來了解國(guó)家動(dòng)態(tài)，而不是書籍、報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體。而網(wǎng)絡(luò)一是速度快，千里之外發(fā)生的事情幾分鐘就能傳遍世界。二是沒有中心、沒有邊界的，各種各樣的政治觀點(diǎn)和社會(huì)思潮，好的壞的，在網(wǎng)上都能找到。三是參雜著許多的個(gè)人因素在里面，在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)面相坐不相識(shí)，想說什么就說什么，沒有道德的約束，沒有負(fù)罪感；這就使得很多的網(wǎng)絡(luò)輿論趨向于感性而非理性。四是國(guó)人的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)薄弱。都在用網(wǎng)絡(luò)，但是沒有網(wǎng)絡(luò)法律意識(shí)、沒有網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。比如，一些機(jī)構(gòu)和單位在實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化辦公的過程中，忽視網(wǎng)絡(luò)安全管理，內(nèi)外網(wǎng)共用。普通網(wǎng)民在上網(wǎng)時(shí)也無安全意識(shí)，想下載就下載、想說就說、想拍就拍、想傳就傳，泄露了國(guó)家機(jī)密而不自知。這些自身存在的不良網(wǎng)絡(luò)行為給境外網(wǎng)絡(luò)間諜留下可乘之機(jī)的同時(shí)也危害著自身利益。根據(jù)國(guó)家發(fā)布的第39次《互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)狀況統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，2016年有70.5%的中國(guó)網(wǎng)民遭遇過網(wǎng)絡(luò)安全事件，這些網(wǎng)絡(luò)安全事件包括網(wǎng)上詐騙、設(shè)備中毒、賬號(hào)或密碼被盜、個(gè)人信息泄露等，其中占比最高的是網(wǎng)上詐騙，100個(gè)人中有約39人遭遇過，隨后是網(wǎng)絡(luò)兼職詐騙、網(wǎng)上購物詐騙。

網(wǎng)絡(luò)，它不像傳統(tǒng)媒體是由黨和政府主辦，宣揚(yáng)的是中華傳統(tǒng)文化，是社會(huì)主義，報(bào)到的事件的事實(shí)，真實(shí)性可追溯。網(wǎng)絡(luò)充分利用國(guó)人“三人成虎”的從眾心理，把不是事實(shí)的說成事實(shí)。這就使得網(wǎng)絡(luò)上一些不負(fù)責(zé)任、虛假信息形成泛濫，造成了一種虛假事實(shí)現(xiàn)象，特別是那些抱著攪亂人心，破壞社會(huì)秩序的有組織、有目的的網(wǎng)絡(luò)輿論，往往會(huì)使得社情民意難辨真假，這在污染了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的同時(shí)也擾亂了社會(huì)秩序，在一定程度上削弱了社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)影響力，對(duì)社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)構(gòu)成了極大沖擊，嚴(yán)重威脅著社會(huì)穩(wěn)定和政治安全。

三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理的重要性及措施

網(wǎng)絡(luò)是好是壞，是善是惡，需要用辯證的觀點(diǎn)來看。要看到，它雖會(huì)導(dǎo)致一些問題，但它也是民眾發(fā)表意見、發(fā)揮監(jiān)督權(quán)的重要陣地，是民眾參與國(guó)家政治的重要渠道，是化解社會(huì)矛盾、緩和社會(huì)沖突、維持社會(huì)穩(wěn)定的“安全閥”，有利于國(guó)家政治的透明化。國(guó)家要握住網(wǎng)絡(luò)安全的鑰匙，掌握網(wǎng)絡(luò)安全的法門，消除網(wǎng)絡(luò)的危害，合理利用網(wǎng)絡(luò)的益處細(xì)化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)水平，發(fā)揮他的積極作用，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)更加公開、透明、高效，充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為人民服務(wù)，提高網(wǎng)民生活幸福感和滿意度，使中國(guó)由網(wǎng)絡(luò)大國(guó)向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

（一）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)體制，建設(shè)有序的網(wǎng)絡(luò)安全體制

進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組這個(gè)綜合性領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職能，協(xié)調(diào)好公安部、安全部、保密局等多部門網(wǎng)絡(luò)政治安全管理之間的矛盾，強(qiáng)化各部門、各單位統(tǒng)一的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力，結(jié)束部門間各自為戰(zhàn)的局面，形成合力共同處理好網(wǎng)絡(luò)安全問題。

（二）加強(qiáng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)法律建設(shè)，為處理網(wǎng)絡(luò)安全問題保駕護(hù)航

從1994年12月公安部頒布的《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》到2015年7月《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法（草案）》公布，再到2017年6月1日起開始實(shí)行的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，歷時(shí)23年，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全問題，才終于從只有較低層次的“條例”、“規(guī)定”和“辦法”過度到了專門性綜合性立法。中國(guó)急需根據(jù)最新的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，對(duì)以前相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)進(jìn)行立、改、廢工作，在強(qiáng)調(diào)網(wǎng)民及互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者義務(wù)及責(zé)任的同時(shí)，加大對(duì)網(wǎng)民權(quán)利，公民隱私的保護(hù)，填補(bǔ)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的法律空白，確保中國(guó)民眾的網(wǎng)絡(luò)利益。

（三）加強(qiáng)干部能力素質(zhì)培訓(xùn)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)

對(duì)不同領(lǐng)導(dǎo)階層干部進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，深化黨員干部的法律意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，使其從思想上正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)安全問題，把網(wǎng)絡(luò)變成自己的耳朵和眼睛來體察民情和感受民意，自覺接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，與民同進(jìn)，與民同識(shí)，彌補(bǔ)互聯(lián)網(wǎng)管理經(jīng)驗(yàn)不足的弊端。

（四）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)站管理，提升國(guó)家性網(wǎng)站的影響力

國(guó)家要從形式、內(nèi)容、技術(shù)手段入手，強(qiáng)化由黨和政府部門、科研部門主辦網(wǎng)站的創(chuàng)新性、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，與新浪、天涯、搜狐等門戶網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站和民間思想網(wǎng)站形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，利用網(wǎng)絡(luò)新媒體的傳播方式、表現(xiàn)手法、宣傳藝術(shù)，在把宣傳的內(nèi)容從紙質(zhì)搬上網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，強(qiáng)化與民眾的平等交流，推動(dòng)民眾積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)參加國(guó)家決策，使政府網(wǎng)成為表民意，察民情的主流陣地，正確有效的引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向，提高黨和政府的公信力。

（五）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳，增強(qiáng)網(wǎng)民安全意識(shí)

截止2016年12月，中國(guó)已擁有7.31億的網(wǎng)民，占中國(guó)人口的一半，且這個(gè)數(shù)字仍在擴(kuò)大化。這些網(wǎng)民中有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，但更多的是學(xué)生、農(nóng)民和自由職業(yè)者，他們大多數(shù)是為了娛樂而上網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)底，有的甚至可能沒有網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。所以，需要國(guó)家出面牽頭進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)的普及宣傳教育，把網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)慢慢融入到普通網(wǎng)民的生產(chǎn)生活中，幫助大眾認(rèn)識(shí)身邊的網(wǎng)絡(luò)安全威脅因素，提高網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)，形成良好的上網(wǎng)習(xí)慣。

“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全”，網(wǎng)絡(luò)信息安全問題刻不容緩，信息安全一旦失守，在危害網(wǎng)民人身財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)將會(huì)對(duì)國(guó)家安全帶來嚴(yán)重威脅，確保國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息安全，是維護(hù)國(guó)家安全的需要。中國(guó)要不斷增強(qiáng)大眾網(wǎng)絡(luò)政治安全防范意識(shí)，構(gòu)建新的政治安全觀，為大眾提供用得上、用得起、用得好的網(wǎng)絡(luò)空間；要做好網(wǎng)絡(luò)信息安全宣傳教育，使中國(guó)網(wǎng)民都能知其然知其所以然，擁有一定的抵制不良網(wǎng)絡(luò)行為的能力，降低被騙、上當(dāng)、中毒的機(jī)率，助推中國(guó)由網(wǎng)絡(luò)大國(guó)向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

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