【摘 要】 發(fā)展新能源汽車產業(yè)是我國經濟結構優(yōu)化、產業(yè)結構調整升級的重大戰(zhàn)略轉折。政府對于企業(yè)生產新能源汽車的扶持補貼力度加大，但是實際與預期效果仍有較大差距。文章通過構建政府補貼與企業(yè)行為的動態(tài)博弈模型，得出以下結論：在政府補貼的誘導下，潛在企業(yè)進入戰(zhàn)略性新興產業(yè)是一種理性行為，但一旦進入，大部分企業(yè)又會把補貼資金用于與產業(yè)發(fā)展無關的其他高收益途徑。由此，文章給出一些政策建議。

【關鍵詞】 政府補貼 企業(yè)行為 動態(tài)博弈

一、引言

目前新能源汽車以其在能源與環(huán)境方面的獨有優(yōu)勢己成為世界各國汽車工業(yè)發(fā)展的優(yōu)先選擇。金融危機后，在全球經濟尚未走出蕭條的背景，我國制造業(yè)發(fā)展仍面臨著諸多瓶頸問題和制約因素。發(fā)展新能源汽車行業(yè)，是我國應對當前經濟發(fā)展減緩、著眼于長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇，也是近年來我國政府的工作重心之一。

在完全市場運行過程中，對新興產業(yè)的研究開發(fā)主要依據(jù)市場導向，而在新能源市場中純粹的市場力量無法有效指引產業(yè)發(fā)展方向。目前，我國新能源汽車尚處于產業(yè)發(fā)展初期，面臨技術創(chuàng)新與市場培育兩大難題，關鍵技術突破困難、價格高、配套基礎設施不完善等制約著產業(yè)的發(fā)展。我國政府施行了包括稅收減免、購車補貼在內的積極的產業(yè)激勵政策，扶持新能源汽車產業(yè)的發(fā)展，而新能源汽車產量卻仍然低靡。據(jù)中國汽車協(xié)會不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年底我國累計生產新能源汽車僅2.74萬輛。政府面臨著如何建立合理有效的激勵機制推動新能源汽車產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實問題。而且由于利潤最大化的潛在動機，企業(yè)的實際行為不一定符合政府所預期的產業(yè)發(fā)展目標，最典型的問題是，政府的補貼一定會刺激企業(yè)增加在新能源汽車中的科研投入嗎？

二、政府補貼對企業(yè)行為的動態(tài)博弈分析

政府給予企業(yè)補貼的初衷是希望企業(yè)投資發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，但是由于政府與企業(yè)的信息不對稱且企業(yè)利潤最大化的動機，企業(yè)很有可能將補貼資金用于與新興產業(yè)發(fā)展無關的其他利潤獲取行為。

政府希望企業(yè)把補貼資金用于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，使社會收益最大化；企業(yè)希望把補貼資金投入到使自身收益最大化的方面。假設企業(yè)選擇進入戰(zhàn)略性新興產業(yè)必須支付一定的專用性資本a，企業(yè)生產戰(zhàn)略性新興產業(yè)產品的成本為b，產品的銷售價格為P，市場需求為Q。政府對企業(yè)的財政補貼為c，企業(yè)得到補貼后選擇生產，社會獲得收益為s；政府對企業(yè)的補貼資金用途進行檢查的成本為e，如果企業(yè)沒有將補貼資金投入到相關產品生產中而被政府發(fā)現(xiàn)，則會遭到懲罰f，為企業(yè)的期望收益，為政府的期望收益。

由于政府出臺的相關政策中承諾給予進入戰(zhàn)略性新興產業(yè)的企業(yè)補貼，如果政府未兌現(xiàn)承諾，就會失信于企業(yè)，造成巨大社會損失，損失為g。假定企業(yè)選擇將補貼資金投入到政策導向產品生產的概率為，則不投入的概率為。政府選擇對企業(yè)資金使用狀況進行檢查的概率為，則不檢查的概率為，我們假定政府一旦檢查就一定可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)是否真正按政策導向使用補貼資金。

企業(yè)選擇進入新能源汽車產業(yè)以獲得政府補貼是一種理性行為，但大部分企業(yè)不會將補貼資金投入到生產中。結合實際情況可知，由于產業(yè)的特征及企業(yè)可以通過各種方法規(guī)避政府檢查，政府對企業(yè)資金使用情況的檢查成本e較高；而在政府監(jiān)督不到位、懲罰不嚴厲的情況e/f會較大，從而較小，也就是說，進入新能源汽車產業(yè)的企業(yè)大部分不會將補貼投入到相關生產中。

政府懲罰的作用十分重要。如果政府可以提高懲罰金額，則會有更多的企業(yè)因懼怕政府的嚴厲懲罰而選擇將補貼資金投入到相關生產中，即會上升；同時，懲罰金額的上升會給企業(yè)帶來很大的威懾力，使得企業(yè)更加自覺地進行相關投入與生產，而政府的最優(yōu)監(jiān)督密度會下降，即當企業(yè)自覺生產時，政府可以減少檢查比例。但這里應該注意檢查成本e的抑制作用，當e非常大時，政府懲罰f的作用會受到嚴重制約。

三、政策建議

在政府補貼的誘導下，潛在企業(yè)進入新能源汽車產業(yè)是一種理性行為，但一旦進入，大部分企業(yè)又會把資金用于與產業(yè)發(fā)展無關的其它高收益途徑?；谝陨系姆治鲅芯?，本文得到如下的政策啟示。

（一）要建立嚴格的質量體系，對新能源汽車實施新的技術標準，這樣才能準確地對企業(yè)的研發(fā)水平做出判斷，并對補貼政策賦予詳細說明，盡量避免模糊概念導致企業(yè)鉆政策漏洞的情況發(fā)生。制定相關法律法規(guī)，通過相關法律法規(guī)來約束企業(yè)道德規(guī)范。在此過程中，可建立企業(yè)信用評估制度，通過懲罰和嘉獎的雙重措施，既打擊企業(yè)的偽裝造假行為，又鼓勵企業(yè)競爭性的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展。

（二）提高政府對企業(yè)的規(guī)制效率，降低檢查成本?？煽紤]針對新能源汽車產業(yè)，在相關監(jiān)管機構中設置政府補貼使用監(jiān)督的專門職能部門，審查人員應當明確產業(yè)政策導向且熟悉企業(yè)業(yè)務，以杜絕企業(yè)各種規(guī)避行為造成的高檢查成本；審查人員必須是具備高水平專業(yè)素質的業(yè)內人士，執(zhí)行過程中要做到公開、公平、公正，勇于暴露一切偽裝掩飾下的假成本。

（三）提高政府對企業(yè)的懲罰力度?，F(xiàn)實中具有可操作性的措施是提高政府懲罰金額并切實執(zhí)行，這將對已獲取補貼資金的企業(yè)產生很大的威懾作用，不僅可以使更多的企業(yè)將政府補貼投入到有關新能源汽車行業(yè)發(fā)展的活動中，而且可以降低政府的監(jiān)督密度，減少政府工作量，提高政府工作效率。

【參考文獻】

[1] 歐陽明高.中國新能源汽車的研發(fā)及展望[J].科技導報，2016，34 （6）：13-20

[2] 張國興，張緒濤，程素杰等.節(jié)能減排補貼政策下的企業(yè)與政府信號博弈模型[J].中國管理科學，2013，（8）.

作者簡介：張國琰（1994-），女，漢族，山西運城人，山西財經大學經濟學院碩士研究生，研究方向：產業(yè)組織。