張莉莉

中圖分類號：F275 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）12-000-01

摘 要 建設項目的概預算是在建項目初步設計的重要文件，初步設計的概預算經過批準之后即成為最高限額，嚴禁隨意突破。隨著當前國家經濟體制的改革和價格體制的基本深入，工程概算逐漸走向了動態(tài)管理，可以對價格體制進行政策性的調整。項目施工企業(yè)在施工期間會遇到很多的調整，為了保證工期和施工質量，就需要向原有主管部門提交概算調整，提出資金追加。

關鍵詞 核電工程 概算調整 投資

概算調整涉及到的內容多、項目廣泛，是一項工作量非常大、任務繁多且政策性比較強的工作。身為概算人員除了具備專業(yè)的概算技能，還要對施工項目的圖紙、施工方法、政策法規(guī)了如指掌，還要具有良好的職業(yè)道德，以節(jié)約基建投資為主，提供可靠準確的投資數(shù)據(jù)。筆者就在建核電工程概算調整問題做出探究，希望有所參考價值。

一、核電發(fā)展概況及概算必要性

核電是我國的當前重要的電源結構之一，對于改善能源結構，緩解環(huán)境壓力具有十分重要的意義。雖然近幾年來核電安全問題引起了核電建設的低潮，但是核電發(fā)展道路依然是前景明亮的。

核電工程建造復雜，技術工藝比較高，設備造價昂貴，出現(xiàn)任何的因素都會造成變更，增加概預算。而目前的核電工程造價編制計價體系仍然使用多年前的定額，其施工工藝、人材機水平已經與當前實際脫節(jié)。在前不久的日本福島事件之后，國家核電行業(yè)和我國的對核安全的要求、設計和分析范圍等都有所提高。各個核電工程都需要依據(jù)要求提高多項安全項目，這使得核電工程變更持續(xù)增加，并增加了很多子項，給核電建設加大了復雜度。建立核電工程需要花費大量的人力、物力，工程建設期間具有大量的不可控因素，工程設計變更多，國家政策調整也比較多，原有批準設計的概預算往往不能夠滿足工程實際需求。為了保證工程項目能夠如期完成，相關單位需要及時向審批單位進行審批，追加相關預算投資。所以，探究核電工程預算和調整是十分有必要的，不但可以降低預算費用，提高經濟效益，還能夠使企業(yè)預算調整更加規(guī)范化，提高企業(yè)競爭實力。

二、核電工程概算調整

進行概算調整，除了需要提供投資數(shù)據(jù)，還要具有詳細的原因分析和說明材料，以及良好的政策、投資原因分析。在核電工程建設當中，比對施工圖和原有設計，會發(fā)現(xiàn)其中既有量的變化，還具有價的變化，在政策性和非政策性兩方面都會具有費用，計算量非常龐大，計算難度也比較大。

（一）編制《概算調整大綱》

《概算調整大綱》可以詳細匯報施工的基準日期和調整原則，包括外匯匯率、建安、設備購置費用標準及工程其他費用取費標準詳情等內容，具有良好的詳細說明作用，涵蓋的施工現(xiàn)場內容也比較詳細，因此是十分有必要編制的材料。進行《概算調整大綱》編制，應該事無巨細，詳細匯報工程背景、工程概況、編制范圍等內容，強調工程的投資及投資結構分析，對現(xiàn)場出現(xiàn)的任何引起投資變化的因素進行逐一分析，有利于提供事實依據(jù)，方便上級單位審查、批準。

（二）盡快更新核電行業(yè)定額

為了加強對核電工程定額的管理，必須要盡快建立和完善相關核電工程經濟標準體系，方便對施工期間的定額（例如：人工、材料、機械價格）實現(xiàn)動態(tài)管理。這項工作應該盡快進行，改變當前的“陳家現(xiàn)用，新價后用”的弊端，相關體系要完整全面，減少后期改動頻繁造成的麻煩。

（三）嚴格控制工程施工期間的概算管理

在項目施工期間，施工單位應該嚴格依照新的核電工程經濟標準體系管理各項投資，保證概算控制在原有計劃內。還應該加強對投資的動態(tài)控制，反復比對各項投資值與概算內的目標和年度投資計劃，并及時進行預算預警，及時提出應對措施，加強施工項目的管理控制，避免施工項目實際管理與計劃管理脫節(jié)。

（四）加強設計變更管理

施工期間經常會出現(xiàn)設計變更，進而引起概算調整，因此建設單位應該加大設計變更管理力度，避免盲目更改。相關設計單位要統(tǒng)一協(xié)調，就出現(xiàn)的變更進行綜合性的評估，并進行嚴格審查，防止出現(xiàn)違反標準的或者不切合實際要求的設計變更，盡量降低由于設計變更引起的投資上浮。

（五）加強對合同支付審查

合同的有效管理審查，是加強投資管理的一大重點項目，必須要嚴格按照規(guī)定對每一筆款項進行支付審查，防止出現(xiàn)疏漏。為了配合審查工作，建設單位必須要達成共識，統(tǒng)一對設計、設備供貨、工程實際進展、工程質量以及生產準備等各項支付點進行檢查，并實施投資管理責任制管理，從根源上控制投資，以達到比較好的監(jiān)督效果。

三、結語

核電工程的概算調整工作是一項十分復雜的工作，進行相關調整分析的工作也有很多，這也是造成概預算調整工作的難點，作為核電工程部門應該依據(jù)自身的情況進行適當調整，務必保證調整之后的概預算同原有概預算差距比較小，從而最大程度上滿足當前核電工程的投資需求。通過探究核電工程概算調整問題，可以優(yōu)化核電工程中的建設投資，幫助施工企業(yè)得到最大經濟效益，并提升概預算調整水平。

參考文獻：

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