陳勇

中圖分類號(hào)：D641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）12-000-02

摘 要 伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程也呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢(shì)。在這種情況下，為了適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)也在進(jìn)行著不斷的改革。其中，連接維護(hù)國(guó)有企業(yè)和員工之間感情的紐帶就是信訪工作，信訪工作的不斷完善和健全對(duì)國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。但是在新的形勢(shì)下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給國(guó)企的信訪工作帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致國(guó)企信訪工作的開展出現(xiàn)很多問(wèn)題，久而久之必然會(huì)給國(guó)有企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。為此，本文對(duì)新形勢(shì)下國(guó)企信訪穩(wěn)定工作面臨的挑戰(zhàn)和對(duì)策進(jìn)行研究，希望為以后國(guó)企信訪工作的穩(wěn)定開展提供一點(diǎn)可借鑒性的建議。

關(guān)鍵詞 新形勢(shì) 國(guó)企信訪 穩(wěn)定工作 挑戰(zhàn) 對(duì)策

構(gòu)建和諧社會(huì)主義國(guó)家的一項(xiàng)主要內(nèi)容就是信訪工作，信訪工作也是黨和政府體察民情、深入群眾的一個(gè)主要渠道。在國(guó)有企業(yè)中開展信訪工作，其主要的目的就是對(duì)員工的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的了解并進(jìn)行及時(shí)的解決，降低矛盾以及沖突發(fā)生的幾率。在我國(guó)的國(guó)有企業(yè)中，像下崗職工、子女就業(yè)、房改、法律糾紛、退伍兵安置等都屬于信訪工作的主要內(nèi)容，可見信訪工作是維護(hù)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展的基本保障。在新形勢(shì)下，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，這也在很大程度上導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)信訪工作出現(xiàn)復(fù)雜化、多樣化、上訪組織化、處理難度大、負(fù)面影響嚴(yán)重等顯著特點(diǎn)。在新形勢(shì)下，國(guó)企信訪工作的穩(wěn)定對(duì)國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。為此，為此，本文對(duì)新形勢(shì)下國(guó)企信訪穩(wěn)定工作面臨的挑戰(zhàn)和對(duì)策進(jìn)行研究，希望為以后國(guó)企信訪工作的穩(wěn)定開展提供一點(diǎn)可借鑒性的建議。

一、國(guó)企信訪穩(wěn)定工作面臨的挑戰(zhàn)

在我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，目前國(guó)企信訪穩(wěn)定工作中面臨的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在：

一是體制轉(zhuǎn)型。伴隨國(guó)企各項(xiàng)改革的不斷發(fā)展和深入，肯定會(huì)觸及到一些深層次利益的格局，那么必然就會(huì)導(dǎo)致一些問(wèn)題的出現(xiàn)。隨著員工關(guān)注的熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題的不斷增加，員工和國(guó)企之間的矛盾也將呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，久而久之，這些矛盾肯定會(huì)以多種方式反映在國(guó)企的信訪工作中。

二是工傷、工齡工資待遇。首先，工傷待遇。由于國(guó)企傳統(tǒng)的管理體制存在漏洞，導(dǎo)致員工的工傷你沒(méi)有上報(bào)，這就造成了員工工傷檔案沒(méi)有在相關(guān)部門進(jìn)行備案，更有甚的是工傷員工的個(gè)人檔案中也沒(méi)有進(jìn)行記載。時(shí)隔多年，在新形勢(shì)下，快速上漲的物價(jià)導(dǎo)致工傷員工的基本生活得不到保障，繼而導(dǎo)致工傷問(wèn)題又被重新提出。其次，工齡工資待遇。在新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部管理體制也在進(jìn)行改革，在內(nèi)部管理體制改革的過(guò)程中，多種不同的“用工形式”被采用，這必然會(huì)對(duì)員工的工齡、工齡工資待遇等帶來(lái)影響，從而導(dǎo)致新矛盾的爆發(fā)。

三是人本思想。我黨進(jìn)行執(zhí)政興國(guó)的理念就是以人為本的思想。國(guó)企管理中的首要大事就是安全問(wèn)題。像國(guó)外的一些大企業(yè)在很早就提出了：即使燒掉一部機(jī)器，也不會(huì)讓一個(gè)死亡的企業(yè)管理理念。但是，在我國(guó)像石油、煤礦等國(guó)有企業(yè)都屬于高危行業(yè)，員工每天都是和一些有毒氣體、大型機(jī)器等打交道，這對(duì)安全工作是一種很大的考驗(yàn)。所以說(shuō)，在新形勢(shì)下，預(yù)防事故的責(zé)任是非常重大的。

針對(duì)以上幾種挑戰(zhàn)，國(guó)有企業(yè)的各個(gè)部門、各級(jí)單位的政治敏銳性都要提高，讓工作的前瞻性和主動(dòng)性得到不斷提升。要讓信訪工作的紐帶作用得到充分的發(fā)揮，和員工進(jìn)行密切的聯(lián)系，讓員工的合法權(quán)益得到更好的維護(hù)、讓員工和企業(yè)之間矛盾得到最大程度的化解，促進(jìn)國(guó)企未來(lái)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

二、國(guó)企信訪穩(wěn)定工作的對(duì)策

（一）初信初訪要給予重視

作為國(guó)企信訪工作中，我們需要清楚的認(rèn)識(shí)到：矛盾的第一信號(hào)和征兆就是初信初訪，一旦沒(méi)有處理好初信初訪，那么后續(xù)的重訪、越級(jí)訪、集體訪等都會(huì)出現(xiàn)，嚴(yán)重的導(dǎo)致群體性事件的發(fā)生。所以，在以后國(guó)企信訪穩(wěn)定工作的過(guò)程中，信訪的工作機(jī)制必須要得落實(shí)，對(duì)員工的初信初訪進(jìn)行及時(shí)的處理。具體的措施有：一首辦責(zé)任制的實(shí)行。首辦責(zé)任人具體工作主要有包了解調(diào)查、包思想工作、包溝通反饋等；二督察督辦制度的實(shí)施。轉(zhuǎn)交各部門辦理的初信初訪事件，國(guó)企信訪部門需要進(jìn)行重點(diǎn)的督查督辦、進(jìn)行全程追蹤等；三互助協(xié)作制度的實(shí)施。目前國(guó)有企業(yè)中只有很少的人專職從事信訪工作，信訪工作人員的不足，必然會(huì)對(duì)國(guó)企信訪案件的處理帶來(lái)影響。因此，在以后國(guó)企信訪穩(wěn)定工作中，需要不斷的解放思想、創(chuàng)新方法，將和信訪穩(wěn)定工作有關(guān)的人力進(jìn)行整合，成立“國(guó)企信訪辦理協(xié)作組”，對(duì)初信初訪事件進(jìn)行重點(diǎn)的解決；四責(zé)任追究制度的實(shí)行。實(shí)行責(zé)任追究制度，可以讓國(guó)企信訪工作人員的工作責(zé)任心和積極性得到很大程度的提高，為員工信訪實(shí)現(xiàn)“事事有著落，件件有結(jié)果”做好保障。

（二）重視信訪政策的宣傳

大量的工作實(shí)踐說(shuō)明，國(guó)企信訪政策的制定、執(zhí)行以及宣傳等和國(guó)企信訪出現(xiàn)問(wèn)題密切相關(guān)。目前，國(guó)企信訪政策存在不完善、沒(méi)落實(shí)、宣傳不到位等現(xiàn)狀，這些現(xiàn)狀都在提升了國(guó)企信訪事件發(fā)生的幾率。為此，在以后的國(guó)企信訪穩(wěn)定工作中，國(guó)企各部門應(yīng)將信訪政策的宣傳作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，在進(jìn)行信訪政策指定時(shí)，一定要將國(guó)企員工的利益考慮在內(nèi)，與此同時(shí)要對(duì)信訪政策的宣傳工作給予重視，要讓國(guó)企信訪的相關(guān)政策深入員工之心。此外，國(guó)企信訪工作的針對(duì)性和有效性要不斷的提升，對(duì)于員工普遍關(guān)注的問(wèn)題、員工誤解的問(wèn)題、以訛傳訛的問(wèn)題等進(jìn)行針對(duì)性的研究，提出合理的解決對(duì)策。與此同時(shí)，對(duì)國(guó)企在改革發(fā)展中出現(xiàn)的一些問(wèn)題和困境，國(guó)企信訪工作者指導(dǎo)員工進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)。

（三）加強(qiáng)國(guó)企信訪干部隊(duì)伍建設(shè)

首先，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。國(guó)企信訪工作在以后的工作中要不斷的進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)、讓自身的政治素養(yǎng)和文化素養(yǎng)得到提升等，讓自己真正成為政治上的清楚人、業(yè)務(wù)上的專業(yè)人、信訪員工的貼心人等，始終讓自己的精神保持在一個(gè)積極、向上的態(tài)度，樹立起勤政為員工的形象。

其次依法維護(hù)信訪工作秩序，切實(shí)解決職工群眾訴求。一是常態(tài)化宣傳《信訪條例》及相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)職工群眾的法制觀念，規(guī)范自身的信訪行為；二是各職能部門要按照法規(guī)規(guī)范工作程序，通過(guò)依法行政的水平，從源頭上預(yù)防和減少信訪事件的發(fā)生；三是正確解決職工的訴求。信訪干部要從本質(zhì)上轉(zhuǎn)變思想觀念，端正工作態(tài)度，不帶人情、不感情用 事，嚴(yán)肅認(rèn)真地處理職工群眾的來(lái)信來(lái)訪。對(duì)于符合政策且有條件解決的訴求，必須妥善解決；對(duì)符合政策而暫時(shí)不具備解決條件的問(wèn)題，要對(duì)當(dāng)事人耐心解釋清楚，給出解決的期限；對(duì)超越政策范圍的過(guò)高要求，要做好政策解釋和疏導(dǎo)教育工作；對(duì)訴求不合理，但確有實(shí)際困難的，要采取幫困救助的方式解決問(wèn)題；對(duì)訴求不合理且無(wú)理取鬧的，要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育；對(duì)于組織策劃、煽動(dòng)教唆職工群眾進(jìn)行大規(guī)模非法上訪的人員，應(yīng)協(xié)助政府部門嚴(yán)格依法處理，直至追究法律責(zé)任。

最后，堅(jiān)強(qiáng)國(guó)企信訪隊(duì)伍的建設(shè)。信訪部門要加強(qiáng)軟硬件建設(shè)和機(jī)制建設(shè)，積極探索如何提高信訪部門的權(quán)威，充分發(fā)揮信訪部門的督導(dǎo)作用。各單位、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。

三、結(jié)語(yǔ)

信訪工作是連接維護(hù)國(guó)有企業(yè)和員工之間感情的紐帶，信訪工作的不斷完善和健全對(duì)國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。為此，在以后的信訪穩(wěn)定工作中，國(guó)有企業(yè)必須要根據(jù)自身企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，制定出科學(xué)、合理的信訪政策，不斷健全和完善國(guó)企信訪的制度，讓信訪事件得到及時(shí)、妥善的處理，從而推進(jìn)國(guó)企健康、持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 朱克軍.關(guān)于新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)信訪工作的現(xiàn)象及對(duì)策[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2011（11）：20-21.

[2] 張健.加強(qiáng)國(guó)企信訪穩(wěn)定工作的幾點(diǎn)思考[J].金山企業(yè)管理，2015（1）：44-46.

[3] 邢亞麗.淺談如何做好新形勢(shì)下企業(yè)信訪工作[J].辦公室業(yè)務(wù)，2011（51）：137-138.