余海英

摘要：行政事業(yè)單位在經濟建設和發(fā)展中占據著重要地位，同時也極具社會影響力，行政事業(yè)單位若想實現(xiàn)進一步發(fā)展，并履行自身的社會價值，就應做好內部控制工作，筆者從會計體系構建方面提出相應的建議，這樣方可使行政事業(yè)單位內部會計財務管理工作更具標準化，提高財務管理水平，最終提高內部控制效率，獲取更高的經濟收益。

關鍵詞：構建；行政事業(yè)單位；管理；會計體系

行政事業(yè)單位的運營和管理環(huán)節(jié)，管理會計體系體現(xiàn)出了重要性，它可以對單位內部的預算執(zhí)行過程進行有效監(jiān)督，同時也能為內部管理工作的落實提供準確的數據信息資料，大多行政事業(yè)單位在開展管理工作時，缺乏與之相對應的會計體系構建方案，就會減緩發(fā)展步伐，與此同時，也會減少經濟效益。基于此，筆者針對構建行政事業(yè)單位管理會計體系的方式進行了相應的分析和探討，以下為詳述。

一、行政事業(yè)單位管理會計體系構建的必然性

社會經濟以及科學技術發(fā)展水平不斷提高，行政事業(yè)單位在此過程中發(fā)揮了一定的引導性作用，在社會經濟體制中所占據的地位也不斷提高。值得一提的是，市場經濟制度確立以來，行政事業(yè)單位內部的體系以及制度在不斷的完善和優(yōu)化，在改革過程中，其中的會計體系為重點和要點。

（一）行政事業(yè)單位不接受公共受托

行政事業(yè)單位肩負著公眾受托的職責，公眾受托的責任，一般是在委托代理鏈接之下所面臨的狀況，這一問題容易反復出現(xiàn)，例如，代理鏈條之中，委托人和代理人都會出現(xiàn)鏈條過長或是不交流等各類問題，難以進行有效的溝通，進而出現(xiàn)信息不匹配的現(xiàn)象。在此環(huán)節(jié)，部分行政事業(yè)單位未能對上述問題妥善處理，對于問題的考慮體現(xiàn)出單一性、片面性，導致利益難以合理劃分，出現(xiàn)利益分配不均的問題，加之缺乏健全的獎罰機制，易引發(fā)各類問題或是矛盾糾紛等。故此，應將相關數據信息有效存儲，做好監(jiān)督和管控工作，以便日后的調取和應用，此時，行政事業(yè)單位也不受公共受托職責的約束[1]。

（二）提高行政事業(yè)單位的決策合理性

行政事業(yè)單位在進行內部改革和優(yōu)化時，應當重視管理會計體系的構建此項工作，這樣才能保證決策的合理性，從中收獲更多的價值信息，相應的提高內部財務工作的落實效率。

二、行政事業(yè)單位管理會計過程中的常見問題分析

行政事業(yè)單位雖說在實際的發(fā)展過程中，已在不斷的改革和創(chuàng)新，但是，管理會計的發(fā)展卻體現(xiàn)出一定的落后性，導致管理會計理念難以和時代的發(fā)展趨勢相一致。

（一）理論體系具有滯后性

和發(fā)達國家相比較，我國的管理會計理念的引入時間相對較晚，加之這一理論所涉及內容相對繁雜，使管理會計理論體系會過多的依賴國外的管理模式，未能結合自身的發(fā)展需要，形成獨特的理論，更有甚者直接照搬國外的理論，這樣對于行政事業(yè)單位內部管理工作的開展具有不利影響，甚至形成阻礙。

（二）缺乏秩序的實踐意識

我國的行政事業(yè)單位內部管理水平整體較為落后，雖說已在積極引入國外先進的管理理念，但是，仍舊體現(xiàn)出創(chuàng)新力度不足的問題，此時的發(fā)展步伐緩慢，處于停滯不前的狀態(tài)。當下，部分事業(yè)單位的內部管理部門，一般都會實行自行管理機制，管理理念難以體現(xiàn)科學性，例如，評價體系以及人才資格認定機制等，都不具備完善性，加之未安排專業(yè)的管理人員實施管理，最終使管理會計整體的體現(xiàn)出體系化、規(guī)劃化不足的問題[2]。

（三）缺少高素質人才

現(xiàn)階段，我國部分單位管理人員，無法認知管理會計的重要作用，內部工作人員，也會更加強調財務會計的核心性作用，導致單位內部的管理會計水平較低，難以提高財務管理人員的會計技能水準。

三、構建健全的行政事業(yè)管理單位會計體系

我國的經濟建設和社會公共服務中，行政事業(yè)單位體現(xiàn)了自身的引導性作用，在此社會背景下，進一步提高行政事業(yè)單位內部管理服務水平，就應當通過構建會計體系的方式，對其加以完善，提高管理會計的效率，為行政事業(yè)單位的長遠化發(fā)展奠定基礎。

（一）將預算管理作為主要內容，實施全面預算管理工作

構建健全的管理會計體系，應當提前完成預算管理系統(tǒng)的構建任務，運用全面預算管理的方式，對行政事業(yè)單位內部的各類業(yè)務予以統(tǒng)籌，而后和預算管理的職員有效聯(lián)系，最終使各崗位的工作人員，明確自身肩負的職責，將整體的工作任務得到妥善安置，使審批程序、職責以及職責權限等，都可以落實到個人頭上，使工作職責更為清晰。

預算編制環(huán)節(jié)，成員之間應加強溝通力度，促使最終的預算結果更為精確、全面，定期開展預算匯報工作，使預算工作的落實更具透明度，及早發(fā)現(xiàn)問題，并妥善的解決問題，提高預算編制工作效率[3]。

（二）構建預算管控體系，強化內部控制力度

行政事業(yè)單位可運用預算管理體系，將其優(yōu)勢凸顯出來，做好業(yè)務聯(lián)系工作，高效完成最終的企業(yè)運作目標，精準判斷執(zhí)行工作的準確度，如若出現(xiàn)工作失誤行為，可及時給以糾正，最終使預算管理工作得到有效把控。

內部內部工作難以與管理會計體系相脫離，二者之間的管理極其密切。其一，在特定的條件下，管理會計人員要參照一些依據或是制度標準，完成內部控制工作。其二，內部控制工作的執(zhí)行環(huán)節(jié)，可借助管理會計體系來獲取所需的數據信息，結合信息反饋等內容，引導會計人員進行有效的預算，使行政事業(yè)內部經濟效益實現(xiàn)最大化。

（三）借助信息技術，對內部報告體系予以優(yōu)化

健全的信息系統(tǒng)，需要將會計這部分內容予以融入，逐步形成一套系統(tǒng)化的信息機制，在對數據信息加以整合的過程中，應當將管理會計的相關理念以及基礎方法作為基礎，再完成信息整合工作，利于最后決策工作的落實，使決策更為科學。

運用信息化平臺，可將會計業(yè)務內容實現(xiàn)有機的融入，從根本上防止出現(xiàn)信息孤島問題，從平臺逐步進行領域擴張，在此情形之下，也可以使得會計職能得以快速轉變，凸顯會計工作的重要地位。

行政事業(yè)單位的運作發(fā)展環(huán)節(jié)，需明確企業(yè)財務會計相關的資料信息等內容，而后對其加以匯總和整合以后，利于管理者進一步決策和管理，最大程度的優(yōu)化管理模式，為日后單位的發(fā)展提供相應的保障[4]。

（四）提高員工的綜合素養(yǎng)，將財務會計和管理會計相結合

行政事業(yè)單位在管理會計體系的構建過程中，應當重點關注人才的培養(yǎng)工作，提高工作有效性，可通過定期培訓或是教育等途徑，引導內部會計人員，強化會計人員的職責意識和專業(yè)素養(yǎng)，在潛移默化的工作氛圍下，促使行政事業(yè)單位的內部管理會計工作水平得到一定程度的提高，逐步實現(xiàn)“算”和“管”二者的有機集合，不僅如此，會計工作實踐中，也可將財務會計管理工作逐步演變?yōu)樨攧諘嫼凸芾頃嫸叩慕Y合，提高內部財務管理效率，為行政事業(yè)單位的內部控制工作高效落實提供相應的保障[5]。

四、結束語

綜上所述，當前的時代背景下，事業(yè)單位在不斷的進行單位改制，此時的事業(yè)單位和企業(yè)在會計準則層面的差異性已經日漸模糊，故此，行政事業(yè)單位應當確定權責發(fā)生制，將其作為基礎內容，對會計工作中的要點細致劃分，防止給會計報表的制定帶來不利影響，而后提供精準的數據參數等，以供內部管理人員以借鑒，結合單位的實際運行狀況，從持續(xù)性發(fā)展角度入手，強化會計人員的綜合素養(yǎng)，構建系統(tǒng)化的行政事業(yè)單位管理會計體系。

參考文獻：

[1]唐大鵬，吉津海，支博等.行政事業(yè)單位內部控制評價：模式選擇與指標構建[J].會計研究，2015，15（1）：68-75.

[2]莊志勤.行政事業(yè)單位管理會計體系構建路徑思考[J].財會學習，2017，26（19）：135.

[3]李永亮.行政事業(yè)單位會計管理體系的構建研究[J].現(xiàn)代經濟信息，2015，24（16）：230-230.

[4]劉永澤，況玉書.論行政事業(yè)單位管理會計體系構建[J].會計與經濟研究，2014，23（2）：28-34.

[5]劉曉靜.對行政事業(yè)單位管理會計體系構建的研究[J].中國總會計師，2017，19（5）：148-149.

（作者單位：江西省國土資源勘測規(guī)劃院）