倪晗，劉麗

摘 要：隨著政治、經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國的高等教育自20世紀90年代末開始進入大眾化進程。高校培養(yǎng)出來的人才所體現(xiàn)出來的素質(zhì)是教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果最直觀的體現(xiàn)。因此我國把提升高校教學(xué)質(zhì)量視為提高本國綜合國力、增強國際競爭能力，實現(xiàn)國家長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標。教學(xué)質(zhì)量評價也成為政府和教育管理部門、管理、建設(shè)、改革和保證教學(xué)質(zhì)量的重要手段。從高校教學(xué)質(zhì)量評價的現(xiàn)狀出發(fā)，分析高校教學(xué)質(zhì)量的原則和體系，采取有效措施來提高教學(xué)質(zhì)量，對高等教育的發(fā)展起著重要作用。

關(guān)鍵詞：教學(xué)評價;教學(xué)質(zhì)量;教學(xué)資源

中圖分類號：G642.4

文獻標識碼：A

收稿日期：2018-10-31

基金項目：黑龍江省高等教育教學(xué)改革研究項目（SJGY20170024）。

作者簡介：倪 晗（1969—），男，黑龍江大慶人，博士，研究員，東北石油大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副院長;

劉 麗（1995—），女，黑龍江哈爾濱人，東北石油大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院碩士在讀，研究方向：高等教育。

教育質(zhì)量評價是大學(xué)教育質(zhì)量保證的核心內(nèi)容。中國的高等教育正處于發(fā)展階段，人才、教學(xué)和質(zhì)量這些概念也在深入到各個領(lǐng)域不斷發(fā)展。高校教育質(zhì)量的科學(xué)有效評價已成為高校教學(xué)質(zhì)量評估中需要解決的首要問題。本文試圖通過對我國高校教育質(zhì)量現(xiàn)狀的分析，并結(jié)合國內(nèi)外成功案例及優(yōu)秀經(jīng)驗，對我國教育質(zhì)量的發(fā)展趨勢展開做一簡要論述。

一、教學(xué)評價在教學(xué)質(zhì)量管理工作中的作用

為了實現(xiàn)高等教育工作的質(zhì)量保證與長期發(fā)展，世界各國都采取了依據(jù)本國國情來進行改革的系列措施，建立了相應(yīng)的高等教育質(zhì)量評價體系。以美國為例，美國在洪堡提出大學(xué)要培養(yǎng)個性和諧發(fā)展的人，大學(xué)教育須與科學(xué)的教學(xué)方法理論相結(jié)合，做到培養(yǎng)人才、尊重人才，在威斯康星模型影響下的研究與教學(xué)體制改革以來，市場和社會對人才的需求日益影響著大學(xué)內(nèi)部的發(fā)展。教學(xué)評價工作的開展在美國已經(jīng)有近百年的歷史，已經(jīng)具備了較為完善的院校自評及外部評價相結(jié)合的評價體系。美國是典型的分權(quán)制國家，國會規(guī)定，只要各州不違反憲法總原則，凡是憲法中沒有提到的具體事物都由各州自行決定，因此，州政府主要依靠高等教育質(zhì)量評價來監(jiān)督和保證大學(xué)教育的質(zhì)量。目前，美國獨立的非官方地方大學(xué)認證機構(gòu)和專業(yè)認證機構(gòu)在全球各大學(xué)都擁有高質(zhì)量的教學(xué)。對高等教育的促進和發(fā)展做出了重要貢獻。這在鼓勵教師積極投身參與到教育工作方面發(fā)揮了重要作用。

自20世紀90年代以來，我國借鑒國外教學(xué)評價理論，并依據(jù)本國國情進行實際結(jié)合，逐步形成高校實踐發(fā)展和教學(xué)評價體系，取得了相應(yīng)成就。政府實施的本科教學(xué)評估也逐漸走進了校園。2011年，教育部發(fā)布了《關(guān)于普通高校本科教學(xué)評估的意見》（12所高校評估）明確指出“加強高校質(zhì)量保證的主體意識，完善學(xué)校內(nèi)部的自我評價體系，建立和完善學(xué)校內(nèi)部的質(zhì)量保證體系”重點是教師和學(xué)生對教學(xué)工作的評價，重點是評估學(xué)生的學(xué)習效果和教學(xué)資源的使用效率，并注重對教師培訓(xùn)質(zhì)量的評價。相應(yīng)的評估文件，法律法規(guī)的頒布，以及本科教學(xué)評價的發(fā)展，都促進了我國高校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建立。

二、我國高校教學(xué)評價的發(fā)展與現(xiàn)狀

自1985年“教育制度改革決定”文件頒布以來，中國的教育評價受到各界的廣泛關(guān)注。中外交流日益頻繁，各種理論、思潮因此得到了廣泛的研究與傳播。根據(jù)1990年國家高等教育評估委員會的“暫行規(guī)定”，大學(xué)進一步向制度化方向發(fā)展。同時，教學(xué)工作的評價也受到了國家、社會和大學(xué)的廣泛關(guān)注。隨著教育評價理論的發(fā)展和制度化的發(fā)展，各種評價活動逐漸開始。2010年，中國在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確指出：“把提高質(zhì)量作為教育改革和發(fā)展的核心任務(wù)”，“改革教育質(zhì)量評估和人才評價體系，提高教育教學(xué)評價水平，根據(jù)培養(yǎng)目標和人才理念建立科學(xué)多樣的評價標準”。與此同時，以學(xué)習為中心的高校教學(xué)評價成為各國高校教學(xué)評價發(fā)展的重要趨勢，主要來自兩條路徑。一是來自政府和社會的對于人才的需求，要求大學(xué)為國家建設(shè)提供更多更好的優(yōu)質(zhì)工作者。另一種源于高校自身內(nèi)部提升的訴求，從而使教學(xué)評價逐漸成為高校不斷提高自身水平的重要舉措。

教學(xué)質(zhì)量評價是一種建設(shè)性的互動過程，不僅關(guān)注于眼前的評價結(jié)果，還注重評價后教學(xué)質(zhì)量的長期成長與發(fā)展。從中國教育質(zhì)量評價的發(fā)展來看，不難看出其發(fā)展速度非?？臁＿@與國家對大學(xué)教育的重視是分不開的，也與教育工作者和理論工作者的辛勤工作密不可分。但由于起步晚、發(fā)展時間短，自身還存在些許問題亟須完善。特在此總結(jié)出以下幾個特點。

高校教育質(zhì)量評價所采用的評價標準多為統(tǒng)一標準，很少考慮到因我國各地域經(jīng)濟發(fā)展水平不同，使各高校的發(fā)展也深受影響。例如，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度快，師資生源較西北部地區(qū)高校更為豐富。而以北京為首的一些行政特區(qū)的高校受政治因素影響，成為發(fā)展改革的試行先例，這相對一些二三線城市高校的發(fā)展改革也占有相對明顯優(yōu)勢。同時各高校學(xué)科專業(yè)的特點不同也會使統(tǒng)一的評價標準達不到預(yù)期的效果。統(tǒng)一的標準雖然有著規(guī)范統(tǒng)一、容易對比、操作簡便的優(yōu)點。但制定一個統(tǒng)一評價讓大家有據(jù)可循會出現(xiàn)評價機械化，且評價者多為專業(yè)人員，很容易給出印象的結(jié)果不足以評價高校的教學(xué)質(zhì)量。

由于我國發(fā)展長期受計劃經(jīng)濟體制影響，評價基本多來自行政評價及外部評價。這使高校對教學(xué)質(zhì)量評價出現(xiàn)“應(yīng)評”“配合”的現(xiàn)象存在被動性。這樣看來雖然評價活動不少，但是所帶來的成效卻難以保證。評價方法更側(cè)重于總結(jié)性評價，忽略評價中各環(huán)節(jié)和過程之間的聯(lián)系。評價的形式過于單一，評價的內(nèi)容片面性強，評價重點過于強調(diào)量化。

教學(xué)質(zhì)量評價的目的是提高高校教學(xué)質(zhì)量，特別是提高教師的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習質(zhì)量。因此，整個評價過程中師生的地位尤為重要，不容忽視。但是，教學(xué)質(zhì)量評價觀念缺乏“以人為本”的思想，一是在觀念上對教學(xué)質(zhì)量評價本身的不夠重視。二是在教學(xué)評價過程中多采用終結(jié)性評價，多以獎懲、定性為目的，較少的關(guān)注教師的專業(yè)發(fā)展與學(xué)生德智體美勞的全面發(fā)展。評價過程中很明顯組織者和評價者更有動力參與評估過程。教師和學(xué)生作為評判者往往處于被動地位，很容易出現(xiàn)走形式來對教學(xué)質(zhì)量進行評價。學(xué)生參與、自我評價和教師自我評價方法尚未得到應(yīng)有的重視，這將削弱評價的客觀性。

在進行評價的過程中過于強調(diào)量化，一些非智力因素的綜合性評價未能展開，從而忽略了評價的科學(xué)性。評價的制度體系不完善、評價機制不健全使評價結(jié)果沒能得到充分的利用，評價反饋的促進功能得不到充分發(fā)揮。評價過程的形成性評估和準備評估方面沒有得到認真對待。評價的管理職能尚未得到充分利用。這也是中國高等教育質(zhì)量評價現(xiàn)狀中的一個重大問題。

三、重視高校教學(xué)評價建設(shè)，提高高校教學(xué)質(zhì)量的策略與方法

評價作為管理的重要組成部分，融入了高校的教學(xué)管理中。發(fā)達西方國家在這方面已經(jīng)有了許多優(yōu)秀的成功經(jīng)驗，不僅理論基礎(chǔ)雄厚，制度體系健全，評價種類也十分繁多。經(jīng)學(xué)習先進經(jīng)驗并結(jié)合本國國情后，我國教學(xué)質(zhì)量評價的發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)為：評價分層化、經(jīng)?；⒅贫然?。重視評價中的過程性及全面性。評價方法多樣化，強調(diào)綜合性評價和對評價結(jié)果的二次評價。

評價體系的建立是評價活動的基礎(chǔ)和依據(jù)，是評價活動的指導(dǎo)方向。因此，建立全面的科學(xué)評價指標體系是進一步深化評價的首要目標?？梢酝ㄟ^分層，做到依據(jù)各地域高校自身的發(fā)展特點及水平制定相應(yīng)的評價制度以及評價標準，做到因地適宜。得出評價結(jié)果指出其發(fā)展中的優(yōu)勢與不足，并做出具有針對性的改革方法與策略。評價全面性也并不是指要做到面面俱到，畢竟精力與資源十分有限，因此我們要與科學(xué)性相結(jié)合，將量化與非量化相結(jié)合，科學(xué)分類，并選擇代表性指標。

概念是客觀事物在人類意識中的反應(yīng)。這些價值觀的形成與人才、教育和質(zhì)量的概念密切相關(guān)。因此，有必要加強對學(xué)生的評價，對學(xué)生的自我評價，以及對教師自我評價的評價。學(xué)生是教師教學(xué)活動過程中的直接感受，對教師的教學(xué)效果和教學(xué)現(xiàn)狀有最全面的了解。因此，讓學(xué)生評價教師，以獲得更客觀的評價結(jié)果。學(xué)生自評與教師自評是基于人對自身勞動成果和學(xué)習成果是第一有評價權(quán)威的人。在評價過程中，情緒因素和非智力因素的評價在其他方面具有不可替代的優(yōu)勢。

評價過程的開展，重點在于它的程序性和綜合性。在評價活動的開展中，初步評價是教學(xué)活動開始前的評價，主要包括三個方面：背景評價、目標評價和診斷評價。形成性評價可以及時反映出教學(xué)活動中教師教與學(xué)生學(xué)中所存在的弊端與不足，并對其所出現(xiàn)的問題進行反饋調(diào)節(jié)。在教學(xué)活動結(jié)束后進行的評價稱為總結(jié)性評價，目的是判斷教學(xué)質(zhì)量。在所有評價活動結(jié)束后對每個評價會議的結(jié)果進行第二次總結(jié)評價?？梢员ＷC結(jié)果更加科學(xué)和客觀。充分利用評價結(jié)果及時反饋給予改正建議對教與學(xué)質(zhì)量的提高有著重要的作用。

為了提高評估的客觀性和科學(xué)性，我們可以結(jié)合使用定期評價和隨機評價。第一，這種隨機評價方法的發(fā)展可以更好地反映教學(xué)中正?；顒拥乃?，也可以折射出教育質(zhì)量潛在的水平。第二，將定性評價與定量評價相結(jié)合。定量研究是通過科學(xué)手段對事物數(shù)量進行分析和評價，比定性研究更加詳細和準確。將二者相結(jié)合能能迅速準確的將局部的認識轉(zhuǎn)化到整體的認識。

良好的教學(xué)質(zhì)量需將科學(xué)的教育管理體系作為保障，科學(xué)的教育管理需要通過卓有成效的教學(xué)質(zhì)量評價機制落實。在進行教學(xué)質(zhì)量評價中也要注意與教學(xué)管理系統(tǒng)中各部門之間的聯(lián)系和發(fā)展，建立多渠道自上而下的信息反饋機制，規(guī)范評價程序。實行激勵制度，使參評成績優(yōu)秀者得到實質(zhì)性獎勵，教學(xué)質(zhì)量與績效相掛鉤形成獎勵也可側(cè)面提高教師教學(xué)質(zhì)量。

縱觀整體教學(xué)評價結(jié)果，該結(jié)果不僅受對教師教學(xué)活動與學(xué)生學(xué)習結(jié)果的影響，還受到身邊教學(xué)物質(zhì)環(huán)境與精神環(huán)境的影響。要分析我國教學(xué)質(zhì)量評價，現(xiàn)在對于教學(xué)“生態(tài)”評價這一方面的研究還需要加強。所以亟須教學(xué)評價理論者與實踐者進行更進一步的研究與探討。

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