陰旭+馮璇

摘 要 習(xí)近平同志在黨的第十九次全國代表大會上莊嚴宣告：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。”指引這個新時代的理論，就是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。根據(jù)這一論述，我們有理由說，我國新時期政法工作的指導(dǎo)理論即為獨具中國特色的政法工作的思想，亦即習(xí)近平政法工作思想。如何深刻認識、準確把握習(xí)近平政法工作思想？本文著重從習(xí)近平主席對于政法工作論述中提出辯證思維、群眾觀點、法制思想及創(chuàng)新精神來進行分析。

關(guān)鍵詞 四個維度 中國特色 社會主義 習(xí)近平 政法工作

作者簡介：陰旭，山東省公安邊防總隊干部；馮璇，北京市公安局西城分局干部。

中圖分類號：D602 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.02.061

一、習(xí)近平政法工作思想包含的主要內(nèi)容

黨的十八大以來，習(xí)近平同志高度重視政法工作，先后召開五次中央政法工作會議，對政法工作作出了重要指示批示。五年來，這些指示精神在政法工作實踐中不斷得到落實，得出的經(jīng)驗又進一步充實了政法工作思想。在這一過程中，習(xí)近平政法工作思想也不斷得到了豐富和發(fā)展。

（一）進一步闡明了政法工作的重要地位

習(xí)近平同志指出：“新形勢下，政法機關(guān)任務(wù)更重，人民群眾要求更高。希望全國政法機關(guān)主動適應(yīng)新形勢，增強工作前瞻性，有效防控各類風(fēng)險，履行好維護國家安全和社會安定的重大責(zé)任?！边@一論述中，將政法工作同社會、國家、人民緊密地聯(lián)系起來，對政法工作本質(zhì)進行了深刻揭示，對其歷史方位給予明確，指出實現(xiàn)政法工作順利開展的重要意義。

（二）進一步闡明了政法工作必須堅持正確的政治方向

習(xí)近平同志指出：“政法戰(zhàn)線要旗幟鮮明堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”，“各級黨委要……加強和改善對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，選好配強政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子?！被谏鐣髁x的本質(zhì)方面的考慮，習(xí)近平同志對社會主義同共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化政法工作中黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、改善政法工作中黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系等進行了深刻揭示，為政法工作政治方向的正確性提高保障。

（三）進一步闡明了政法機關(guān)肩負的職責(zé)使命

習(xí)近平同志提出：“要把維護社會大局穩(wěn)定作為基本任務(wù)，把促進社會公平正義作為核心價值追求，把保障人民安居樂業(yè)作為根本目標……加強和改進政法工作，維護人民群眾切身利益，為實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保障?！边@一論述，明確提出了政法工作的基本任務(wù)、價值追求和根本目標，對維護社會格局穩(wěn)定的重要性進行深刻闡述，對社會穩(wěn)定維護的規(guī)律進行了集中揭示。

（四）進一步闡明了要打造一支怎樣的政法隊伍

習(xí)近平同志明確指出：“要按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀律過硬、作風(fēng)過硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當、清正廉潔的政法隊伍。”政法隊伍政治靈魂即為堅定的信念，政法干警需要具備敢于擔(dān)當?shù)钠焚|(zhì)，傳承發(fā)揚紀律嚴明的政治優(yōu)勢和光榮傳統(tǒng)，對腐敗現(xiàn)象給予反對，提出強化政法隊伍的建設(shè)所具有的意義，嚴格要求政法隊伍的優(yōu)化建設(shè)。

新時代催生新理論，新理論指導(dǎo)新實踐。習(xí)近平政法工作思想，開辟了馬克思主義法律觀新境界、中國特色社會主義政法工作新境界。如何理解這一重要思想，筆者認為可以從以下四個維度展開。

二、從辯證思維的維度看，習(xí)近平政法工作思想全面體現(xiàn)了辯證唯物主義思想

習(xí)近平同志指出堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，即為對人民群眾當家作主的支持，國家治理的基本策略就是依法治國的有效實施。同時他還指出，政法隊伍對于責(zé)任應(yīng)當勇于擔(dān)當，敢于同歪風(fēng)邪氣作斗爭；事事要為人民群眾著想，將他們的事情作為自己的事情。再比如在維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系上，一般情況下，維權(quán)是主要的，維權(quán)比維穩(wěn)重要，在特殊情況下，維穩(wěn)也有其特殊作用和價值，籠統(tǒng)認為維穩(wěn)壓倒一切是不符合現(xiàn)代法治理念和社會發(fā)展規(guī)律的。習(xí)近平同志也指出：“要處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，要把群眾合理合法的利益訴求解決好……使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對待、利益得到了有效維護?！?/p>

另外，習(xí)近平同志在依法治國和以德治國，待警從優(yōu)和治警從嚴、設(shè)計法治頂層和摸石頭過河等關(guān)系的論述都充滿了辯證觀點，是辯證唯物主義思想及深刻把握新形勢下的政法工作實施的規(guī)律，對政法工作事物辯證實施客觀分析，能夠?qū)栴}進行正確的研究和解決，促進科學(xué)性政法工作水平的提高。

三、從群眾觀點的維度來看，習(xí)近平政法工作思想處處閃耀著“以人民為中心”的光輝

“天地之大，黎元為本。”習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進的根本動力?！蔽尹h優(yōu)良的傳統(tǒng)就是同人民群眾之間進行密切聯(lián)系。毛澤東同志將人民群眾看作“土地”，將共產(chǎn)黨看作“種子”，只有在“土地”上撒播種子，就可以在人民群眾中生根、發(fā)芽。不管是革命戰(zhàn)爭時期，還是當前改革開放年代，共產(chǎn)黨贏得人民群眾支持和擁護的根本原因就是其扎根群眾，以人民群眾利益為重；正是由于人民群眾支持和擁護，才取得中國革命的偉大勝利。面對社會、國情的變化及嚴峻的內(nèi)外部環(huán)境考驗，與人民群眾始終保持緊密聯(lián)系，堅決做到不同群眾脫離、不喪失民心。正像《中國共產(chǎn)黨章程》中指出的那樣：“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。” 人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。習(xí)近平同志指出：“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標準?！?該思想集中體現(xiàn)了習(xí)近平政法工作思想精神，是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的理論成果，其在習(xí)近平政法工作思想中居于重要地位。習(xí)近平同志曾指出：“要著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把實現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿。” 這一思想也體現(xiàn)在對政法工作的要求和指示上。他指出，“全國政法機關(guān)要……以最廣大人民利益為念”，切實“讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊”。這一思想理念，充分體現(xiàn)了政法領(lǐng)域中黨和國家一切以群眾為核心的重要立場，為穩(wěn)固政法戰(zhàn)線樹立明確的群眾觀點、堅定群眾立場、對群眾線路給予踐行、使群眾利益得到維護，為政法工作的順利開展指明方向。endprint

四、從法治思想的維度看，習(xí)近平政法工作思想對建設(shè)社會主義法治國家具有極強的指導(dǎo)意義

法治是人類政治文明的重要成果，凝結(jié)著人類智慧，是治國理政的基本方式，為各國人們所向往和追求。我們黨對法治的深刻認識，是通過認真總結(jié)新中國成立以來特別是改革開放以來治國理政的豐富實踐而逐步深化的。早在黨的十一屆三中全會召開之前的中央工作會議上，鄧小平同志在總結(jié)“文化大革命”中法制遭到嚴重破壞、國民經(jīng)濟跌到崩潰邊緣、國家和整個社會處于無政府狀態(tài)的慘痛教訓(xùn)時就指出：“為了保障人民民主，必須加強法制”，要“做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。隨著黨和國家事業(yè)發(fā)展，黨的十五大明確提出要依法治國、建設(shè)社會主義法治國家。在十六大及十六屆四中全會中，對有機統(tǒng)一堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、依法治國及人民當家作主是社會主義的民主政治的根本進行了強調(diào)。十七大對依法治國的全面落實給予了要求，加快社會主義的法制國家建設(shè)。在十八大及十八屆三中全會一直強調(diào)，法制中國的建設(shè)需要同時推進依法治國、依法行政、依法執(zhí)政的方略。在四中全會中提出了將依法治國作為法治體系建設(shè)為目標。習(xí)近平政法工作思想中也多次對政法機關(guān)運用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作提出要求。

首先，要高度重視。“要信仰法治、堅守法治，做知法、懂法、守法、護法的執(zhí)法者，站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，只服從事實，只服從法律，鐵面無私，秉公執(zhí)法”。

其次，要帶頭做出表率?！案骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念”。

最后，要靠健全相關(guān)制度?！耙恐贫葋肀Ｕ稀l違反制度就要給予最嚴厲的處罰”。該系列思想，促使馬克思主義的法治理論得到豐富與發(fā)展，在政法工作中運用法制方式及法制思維，落實依法治國的方略，承擔(dān)法制中國的建設(shè)與實踐的重任。

五、從創(chuàng)新精神的角度看，習(xí)近平政法工作思想是對新中國成立后政法工作思想的發(fā)展和完善

當前正處于剛剛發(fā)展起來的歷史時期，不僅迎來了重要的戰(zhàn)略機遇，同時也是中華民族復(fù)興夢實現(xiàn)的關(guān)鍵時期，該階段所面臨的矛盾眾多。習(xí)近平政法工作思想著眼于運用馬克思主義理論，理論思考實際問題，正確面對新的實踐與發(fā)展，全新判斷政法工作所面臨的具體形勢，概括其工作任務(wù)，提出科學(xué)發(fā)展政法工作的新思路，對社會治理的創(chuàng)新方式提出明確要求，促進法制體系的逐步完善，強化政法隊伍建設(shè)，加強司法體制的深化改革，為政法事業(yè)的進步發(fā)展提供保障。該系列思想要求政法戰(zhàn)線應(yīng)當對自身進行正確審視、在不斷地改革創(chuàng)新中完善自己、提高自己，積極采取新策略針對新的情況和問題進行應(yīng)對和解決，以推動政法工作的長足發(fā)展。

總之，習(xí)近平同志站在時代和歷史的高度圍繞政法工作的歷史使命、基本任務(wù)、政法工作如何堅持正確政治方向、如何用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作等問題所做的重要論述集中體現(xiàn)了中國特色社會主義政法工作的指南——習(xí)近平政法工作思想。從四個維度系統(tǒng)梳理、對習(xí)近平同志對于政法工作的思想進行科學(xué)把握，對其治國理政的新思想、新戰(zhàn)略進行正確理解。

注釋：

中國共產(chǎn)黨章程.北京：人民出版社.2017.19.

習(xí)近平.在幾年毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話.人民日報.2013年12月27日.

習(xí)近平總書記系列重要講話讀本.北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社.2016.128.

參考文獻：

[1]習(xí)近平談治國理政.北京：外文出版社.2014.

[2]十八大以來重要文獻選編（上）.北京：中央文獻出版社.2014.

[3]徐俊、劉強.“人民有信仰”的深刻意涵與現(xiàn)實意蘊——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“人民有信仰”問題的重要論述.馬克思主義研究.2017（10）.endprint