摘 要 社會公共利益與經(jīng)濟(jì)法是兩個(gè)不可分開的點(diǎn)，兩者相互依存，不可分割。在本次研究中，本文重點(diǎn)闡述了社會公共意義與經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)內(nèi)容，文章先從經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)法公共利益的表現(xiàn)兩個(gè)維度入手，分別闡述了兩者的要點(diǎn)，之后進(jìn)一步研究了經(jīng)濟(jì)法中社會公共利益的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，希望能對相關(guān)人員工作有所幫助。

關(guān)鍵詞 社會 公共利益 經(jīng)濟(jì)法 利益訴求

作者簡介：敬建川，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，本科，研究方向：民商法。

中圖分類號：D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.02.006

社會公共利益一直被用來作為論證國家和社會存在合理性、合法性的概念，很多國家和地區(qū)都會采用法律的方法來進(jìn)一步界定社會公共利益。因此在當(dāng)前立法工作中，社會公共利益已經(jīng)對一個(gè)國家或地區(qū)的司法行為產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。經(jīng)濟(jì)法是以社會公共利益優(yōu)先為基礎(chǔ)而構(gòu)成的一種法律形式，其主要目的是采用經(jīng)濟(jì)手段來維護(hù)社會公共利益。所以，必須要了解社會公共利益與經(jīng)濟(jì)法之間的內(nèi)在關(guān)系，為更好的維護(hù)社會公共利益奠定基礎(chǔ)。

一、經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)——社會公共利益

（一）經(jīng)濟(jì)法研究

經(jīng)濟(jì)法的概念有廣義與狹義的區(qū)分，其中廣義的經(jīng)濟(jì)法主要指調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各種法律；狹義的經(jīng)濟(jì)法主要是指調(diào)整對象是國家在干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)生的關(guān)系。但是無論是廣義經(jīng)濟(jì)法還是狹義經(jīng)濟(jì)法，兩者都強(qiáng)調(diào)了對經(jīng)濟(jì)行為的控制與干預(yù)，它作為國家法律體系的重要組成部分，對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

經(jīng)濟(jì)法的特征體現(xiàn)在以下幾方面：1.從法律組成來看，經(jīng)濟(jì)法在實(shí)質(zhì)上是一系列單行經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的總稱，具有綜合性的特點(diǎn)。2.經(jīng)濟(jì)法與社會經(jīng)濟(jì)之間存在密切的關(guān)系，作為一種具有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的法律，經(jīng)濟(jì)法能夠?qū)ι鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展局產(chǎn)生直接影響。3.經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)調(diào)了科學(xué)技術(shù)、自然規(guī)律等，并與之具有密切的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)法中的很多內(nèi)容都體現(xiàn)出時(shí)代經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢等關(guān)鍵信息 。

（二）傳統(tǒng)相關(guān)方的局限

通過對經(jīng)濟(jì)法的概念與特征進(jìn)行研究后可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)法在實(shí)際上是一種經(jīng)濟(jì)管理手段，主張通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理手段來彰顯社會公共利益。從當(dāng)前社會管理的角度來看，社會公共利益體現(xiàn)在很多相關(guān)，包括民法、經(jīng)濟(jì)法、行政法等，但是相比較而言，無論是民法還是行政法，兩者現(xiàn)在社會公共利益中都具有一定的局限性。

一方面，民法強(qiáng)調(diào)了平等，要求政府能夠在平等的基礎(chǔ)上來構(gòu)建公平正義的體系。但是在更多的時(shí)候，民法的公平體系只能保證前提的公平性，保證社會的各方主體在相關(guān)活動或者過程中獲得了均等的機(jī)會，但是難以調(diào)整最終的結(jié)果。因此在資本主義市場經(jīng)濟(jì)體系下，經(jīng)常會出現(xiàn)大量的不平等問題，這對于維護(hù)社會公共利益而言是不可取的。從長遠(yuǎn)角度來看，在所有權(quán)確定的情況下，社會上的一些資源無法得到合理的分配，這種情況無疑會加深個(gè)人與社會之間的矛盾，成為威脅社會穩(wěn)定的重要因素。

另一方面，行政法在社會公共利益中也具有一定的局限性。從整個(gè)社會發(fā)展的角度來看，國家的強(qiáng)制干預(yù)手段在一定程度上遏制了市場經(jīng)濟(jì)無序發(fā)展的問題，推動了社會進(jìn)步。但是在實(shí)際上，“政府失靈”的問題并沒有得到有效的解決，這是因?yàn)樾姓ǖ暮诵木褪且獙φ男袨檫M(jìn)行限制，但是在實(shí)際上，這種剛性的手段依然缺乏全面性，與公權(quán)力的要求背道而馳。

（三）經(jīng)濟(jì)法中社會公共利益的追求

通過對民法與行政法的分析可以發(fā)現(xiàn)，兩者在維護(hù)社會公共利益中均存在一定的弊端，同時(shí)就我國實(shí)際情況而言，社會的發(fā)展不僅要求國家能夠尊重市場經(jīng)濟(jì)的自我調(diào)節(jié)能力，更應(yīng)該以有效手段來克服市場經(jīng)濟(jì)中天然存在的弊端，而單方面的依靠民法、行政法都無法達(dá)到上述目的，因此只能從經(jīng)濟(jì)法的角度入手來解決這個(gè)問題。

經(jīng)濟(jì)法的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)效益與公平，這與社會公共利益的訴求是相匹配的。從內(nèi)容上來看，經(jīng)濟(jì)法承認(rèn)了當(dāng)前顯示生活中財(cái)產(chǎn)不平等的現(xiàn)象，并立足于這個(gè)實(shí)際情況，采用合法的“不合理對待”方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公平 。因此，經(jīng)濟(jì)法作為一種科學(xué)的思路，能夠反映出現(xiàn)階段我國社會發(fā)展中存在的問題，并希望通過構(gòu)建更加完整的社會管理規(guī)范來解決這個(gè)問題。

同時(shí)，經(jīng)濟(jì)法所強(qiáng)調(diào)的社會公共利益更多的關(guān)注了利益的“實(shí)際性”，要求從“實(shí)質(zhì)的貢品”入手來彰顯社會的公平正義。就社會的實(shí)際情況而言，個(gè)人能力差異、社會發(fā)展等都會導(dǎo)致人與人之間出現(xiàn)差異，若在這種情況下鼓勵一視同仁，反而加劇了“不公平”的現(xiàn)象。針對這個(gè)問題，經(jīng)濟(jì)法所強(qiáng)調(diào)的“利益最大化”，能引導(dǎo)全社會構(gòu)建一個(gè)良好的競爭機(jī)制，體現(xiàn)社會公共利益的所在。

二、社會公共利益視角下的經(jīng)濟(jì)法

（一）社會公共利益的內(nèi)涵

學(xué)術(shù)界對于社會公共利益的爭論一直沒有停止，當(dāng)前著名學(xué)者龐德提出的社會公共利益學(xué)說，進(jìn)一步詳細(xì)介紹了社會公共利益的概念進(jìn)與特征，他認(rèn)為，所謂社會公共利益，就是包含在文明社會生活中并基于這種生活的地位而提出的各種要求、需要或愿望。

當(dāng)前在研究社會公共利益的相關(guān)問題時(shí)，更多的人習(xí)慣將個(gè)人利益與社會公共利益聯(lián)系在一起。但是必須要認(rèn)識到的是，兩者之間存在著十分明顯的區(qū)別，兩者之間的對應(yīng)范圍具有相對性，但并不是相互對立的。更多的學(xué)者研究認(rèn)為，社會公共利益就是指特定范圍內(nèi)的共性特征，其利益的發(fā)內(nèi)體現(xiàn)出不同范疇下成員個(gè)人利益中的集合點(diǎn)（共性利益），所以說，個(gè)人利益與社會公共利益之間并不沖突。

（二）經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向影響著社會公共利益

經(jīng)濟(jì)法以社會公共利益為價(jià)值取向，因此經(jīng)濟(jì)法中的分配問題已經(jīng)成為當(dāng)前公共利益問題的關(guān)鍵點(diǎn)。在我國當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)體系下，單個(gè)主體所占有的資源、所處的條件不相同，這些都會導(dǎo)致人們在初次分配、利益劃分中出現(xiàn)區(qū)別，引發(fā)貧富不均問題。

在我國市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域下，主體之間的平等交換可以被認(rèn)為是第一次分配，例如勞動人民通過服務(wù)勞動獲取報(bào)酬、通過物品價(jià)值的交換獲得利潤等，在這種主體平等、交易平等的情況下社會公共利益沒有得到體現(xiàn)。但是在實(shí)際上，市場經(jīng)濟(jì)下的利益分配更多的是主體抽象平等的，因?yàn)樯鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)體系依然以西方國家的市場機(jī)制為藍(lán)本，短時(shí)間內(nèi)無法得到充分的改變。在這種情況下，就會出現(xiàn)貧富差距過大的問題，威脅了社會公共利益。針對這種問題，我國政府提出了“初次分配重視效率，再次分配重視公平”的要求，并通過一系列的經(jīng)濟(jì)手段來引導(dǎo)初次分配與二次分配過程。因此，經(jīng)濟(jì)法自實(shí)施以來，主要通過反壟斷、限制惡意競爭、明確市場結(jié)構(gòu)體系等方法來保證公平性，尋找改進(jìn)初次分配的有效途徑。通過這一點(diǎn)可以判斷，在維護(hù)社會公共利益過程中，經(jīng)濟(jì)法可以通過各種強(qiáng)制的策略還對整個(gè)社會資源進(jìn)行控制，再根據(jù)社會公共利益所具有的特征，對相關(guān)資源進(jìn)行二次分配，彰顯社會的公平正義。endprint

（三）維護(hù)社會公共利益已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)法的重點(diǎn)

通過對我國經(jīng)濟(jì)立法情況來看，很多經(jīng)濟(jì)法的規(guī)章制度都是以維護(hù)社會公共利益為主要目標(biāo)的。例如，經(jīng)濟(jì)法中有很多維護(hù)社會公共利益的內(nèi)容，包括市場秩序的監(jiān)管、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、保證市場競爭公平等，這些內(nèi)容都體現(xiàn)了社會公共利益的深層次信息 。

在這個(gè)過程中，經(jīng)濟(jì)法已經(jīng)充分認(rèn)識到社會公共利益保護(hù)的重要性，不僅關(guān)注了市場主體之間的平等性，更了解到當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體系下運(yùn)行的弊端：優(yōu)勢企業(yè)或者個(gè)人在市場中占據(jù)主導(dǎo)地位，可能會在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中采取違法的行為。在這種情況下，反壟斷法應(yīng)運(yùn)而生，進(jìn)一步規(guī)范了我國市場經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展。通過這一系列行為可以發(fā)現(xiàn)，維護(hù)社會公共利益已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)法的重點(diǎn)組成內(nèi)容。

三、經(jīng)濟(jì)法中社會公共利益的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

就當(dāng)前我國社會情況而言，在經(jīng)濟(jì)法中實(shí)現(xiàn)社會公共利益具有可行性，所以在未來工作中，必須要采用有效的方法來維護(hù)經(jīng)濟(jì)法中的社會公共利益，最終更好的彰顯社會公平正義。

（一） 民眾訴訟

民眾訴訟賦予了普通民眾更多的訴訟權(quán)利，在相關(guān)法律的保護(hù)下，民眾能夠在相對寬泛的條件下提起訴訟來維護(hù)自身的合法權(quán)益。但是需要注意的是，這種行為并不是沒有限制的，在采用民眾訴訟過程中，需要嚴(yán)格按照社會公共利益的角度予以處理。

（二）通過集團(tuán)訴訟代表人的方式

當(dāng)出現(xiàn)危害社會公共利益的規(guī)模公害發(fā)生時(shí)，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)該賦予相關(guān)責(zé)任人起訴代表人，使其能夠通過自己的判斷，進(jìn)一步了解事件中相關(guān)責(zé)任人的利益訴求，讓危害社會公共利益行為下的相關(guān)行為都能得到規(guī)范；當(dāng)然在這個(gè)過程中，也可以通過各種計(jì)量與證明手段來維護(hù)社會公共利益。

就目前我國的實(shí)際情況而言，雖然我國的公益訴訟制度尚處于建立完善時(shí)期，但是為了確保這個(gè)制度能夠在短時(shí)間內(nèi)發(fā)揮作用，還應(yīng)該充分借鑒國外其他國家的成功經(jīng)驗(yàn)，從防止國有資產(chǎn)流失、環(huán)境保護(hù)、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等諸多方面入手進(jìn)行改進(jìn)。在這個(gè)過程中，社會經(jīng)常會出現(xiàn)很多涉及公共利益問題的事件，例如土地征用糾紛、醫(yī)療教育糾紛等，這些問題不僅與百姓的生活息息相關(guān)，更是體現(xiàn)社會公共利益的關(guān)鍵點(diǎn)。在這種情況下，就應(yīng)該采用多種方法來維護(hù)相關(guān)協(xié)議，法律也可以規(guī)定由專門的機(jī)關(guān)來承擔(dān)，采用最有效的方式來維護(hù)社會公共利益。

另外，在經(jīng)濟(jì)法市場監(jiān)管法的相關(guān)內(nèi)容中，雖然《價(jià)格法》等法律規(guī)定中沒有明文規(guī)定保護(hù)社會公共利益的相關(guān)內(nèi)容，但是從功能上來看，這些法律的立法宗旨就是要維護(hù)經(jīng)營者與消費(fèi)者的權(quán)力。因此可以認(rèn)為，這些經(jīng)濟(jì)法律雖然沒有在內(nèi)容上體現(xiàn)社會公共利益，但是在實(shí)際上依然以維護(hù)社會公共利益為目標(biāo)。甚至在《廣告法》的第七條明文規(guī)定，“廣告……不能危害人身財(cái)產(chǎn)安全，損害社會公共利益”。

在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控過程中，我國的《預(yù)算法》與相關(guān)稅法也沒有針對社會公共利益的明確規(guī)定；在《政府采購法》中，某條規(guī)定指出：為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護(hù)國家利益……。通過對這些經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容可知，現(xiàn)階段的我國相關(guān)法律已經(jīng)針對維護(hù)社會公共利益做出了相應(yīng)的規(guī)定，所以對相關(guān)人員而言，在維護(hù)社會公共利益過程中，應(yīng)該嚴(yán)格遵照經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)精神，尋找維護(hù)社會公共利益的途徑。

通過對上述內(nèi)容進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，社會公共利益和有關(guān)經(jīng)濟(jì)法的之間存在著必然的聯(lián)系，雖然社會公共利益中包含著豐富的內(nèi)容，不僅有物質(zhì)方面的內(nèi)容，例如經(jīng)濟(jì)安全、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀等；還含有各種非物質(zhì)的內(nèi)容，例如公民道德素質(zhì)、家庭倫理等?；谶@一點(diǎn)可以認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法作為維護(hù) 社會公共利益的重要組成部分，在彰顯社會公平正義中發(fā)揮著重要的作用。但是需要注意的是，經(jīng)濟(jì)法并不是維護(hù)社會公共利益的唯一手段，所以不應(yīng)該“求大求全”的將整個(gè)社會公共利益作為自己的調(diào)整范圍，這種思想是明顯錯(cuò)誤的，不僅會降低經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施效果，也無法達(dá)到維護(hù)社會公共利益的目標(biāo)，這是相關(guān)人員在未來工作中必須要關(guān)注的問題。

四、結(jié)論

社會公共利益與經(jīng)濟(jì)法之間處在密切的聯(lián)系，兩者相輔相成不可分割。從本次研究結(jié)果可知，經(jīng)濟(jì)法作為維護(hù)社會公共利益的有效途徑，已經(jīng)在社會管理的方方面面得到了體現(xiàn)，包括經(jīng)濟(jì)管理手段、經(jīng)濟(jì)管理策略等，這些都會成為維護(hù)社會公共利益的有效手段。所以對相關(guān)人員而言，為了能夠更好的維護(hù)社會公共利益，就應(yīng)該深入了解經(jīng)濟(jì)法的影響，在辯證的了解經(jīng)濟(jì)法功能的同時(shí)，尋找維護(hù)社會公共利益的新途徑。

注釋：

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沈顯武.經(jīng)濟(jì)法的社會實(shí)施與私人實(shí)施.現(xiàn)代營銷（下旬刊）.2016（3）.192.

薛虹.經(jīng)濟(jì)法的社會公共性.法制博覽.2016（7）.276.

王黎黎、李貞.論經(jīng)濟(jì)法與社會公共利益.西部經(jīng)濟(jì)管理論壇.2013，24（1）.48-56.endprint