摘 要 從黨的十八大到十九大，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開始推行全面從嚴(yán)治黨。從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨適應(yīng)執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新問題，繼而提出的加強(qiáng)黨建的基本方針和根本要求是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基本要求。本文探討的全面從嚴(yán)治黨主要體現(xiàn)在反腐倡廉，制度建設(shè)，組織建設(shè)，思想作風(fēng)這幾個(gè)方面。

關(guān)鍵詞 從嚴(yán)治黨 腐敗 制度建設(shè) 組織建設(shè) 思想作風(fēng)

作者簡(jiǎn)介：陳寶君，廣東海洋大學(xué)馬克思主義學(xué)院。

中圖分類號(hào)：D602 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.02.060

黨的十九大報(bào)告提出，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。黨要團(tuán)結(jié)人民群眾，引領(lǐng)人民進(jìn)行偉大的斗爭(zhēng)、推進(jìn)社會(huì)主義偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大的“中國(guó)夢(mèng)”，必須堅(jiān)定堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決將黨建設(shè)成為更加鏗鏘有力的執(zhí)政黨 。對(duì)于一個(gè)政黨或者一個(gè)政權(quán)而言，影響其前途命運(yùn)的因素主要基于人心向背。人民反對(duì)什么，痛恨什么，我們就要下定決心防范什么和糾正什么，全面從嚴(yán)治黨一條路走到底。十九大將會(huì)以更為科學(xué)、更為嚴(yán)密、更為科學(xué)有效的思路舉措，將從嚴(yán)治黨貫徹到底，并向縱深發(fā)展。

一、反腐倡廉

腐敗是侵蝕社會(huì)發(fā)展和國(guó)家健康、破壞黨和國(guó)家形象的毒瘤，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)決定著執(zhí)政黨的“去”和“留”。從十八大的“老虎”和“蒼蠅”一直到十九大的“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，可見，對(duì)于腐敗任何時(shí)候都不能松懈，要堅(jiān)決堅(jiān)定地參與反腐敗斗爭(zhēng)。遇到腐敗分子，要有零容忍的態(tài)度，并且不管職位高低，堅(jiān)決查處，發(fā)現(xiàn)一個(gè)查一個(gè)，讓腐敗分子毫無藏身之處，讓他們知道腐敗要承擔(dān)的后果，并且要用最嚴(yán)厲的措施嚴(yán)懲腐敗分子。

反腐敗政策在毛澤東、鄧小平、江澤民同志等幾代領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)代就提出了，但如今仍然有不少腐敗分子活躍于黨內(nèi)，如中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)貴州有限公司原黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理羋大偉，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市委原書記李世镕、巴彥淖爾市委原書記何永林、烏蘭察布市委原書記王學(xué)豐等等。為此我們可以從以下方面改進(jìn)：

（一）反特權(quán)思想，特權(quán)現(xiàn)象

特權(quán)是指不受法律約束的權(quán)力，一些領(lǐng)導(dǎo)干部千方百計(jì)創(chuàng)造特殊條件，把法權(quán)演變?yōu)榉ㄍ庵畽?quán)。任何黨員都需在法律和政策規(guī)定的范圍內(nèi)行事，不得把個(gè)人權(quán)力凌駕于國(guó)法之上。因此要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，加強(qiáng)權(quán)力的規(guī)范和約束，權(quán)力的濫用會(huì)帶來腐敗，而腐敗會(huì)影響執(zhí)政能力，我們不能讓腐敗影響我們的執(zhí)政。公開權(quán)力制度，社會(huì)人員可以參與權(quán)力的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)超越權(quán)力的腐敗可以舉報(bào)。

（二）用網(wǎng)絡(luò)來監(jiān)督反腐

2003年，中國(guó)最高人民檢查院建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界通過互聯(lián)網(wǎng)交流的頻次在持續(xù)增長(zhǎng)。網(wǎng)絡(luò)反腐是通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)權(quán)力監(jiān)督的一種形式，是一種貼近群眾，群眾參與度高的形式。網(wǎng)絡(luò)反腐成功的事例舉不勝舉，比如林菁用微博轉(zhuǎn)發(fā)其老公浙江省衢洲訕開化縣國(guó)土局副局長(zhǎng)朱小紅用贓款包養(yǎng)情婦事件，此微博信息立馬轉(zhuǎn)開，國(guó)家組成調(diào)查組調(diào)查朱小紅，果然查出其涉嫌違法。目前網(wǎng)絡(luò)反腐有官方反腐舉報(bào)平臺(tái)和公民搭建反腐網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)兩種形式。網(wǎng)絡(luò)反腐有以下作用：一是推動(dòng)社會(huì)凝聚力，這個(gè)共同的目標(biāo)讓全社會(huì)成員凝結(jié)在一起團(tuán)結(jié)在一起共同治理反腐。二是給政府機(jī)關(guān)施加壓力 ，政府機(jī)關(guān)提高網(wǎng)絡(luò)腐敗案件曝光的辦事效率。

（三）反腐敗，教育在先

反腐敗要以教育為先，把反腐倡廉教育和文化教育相結(jié)合，要用教育讓廣大黨員樹立正確的人生觀，正確的理想理念，才是未雨綢繆，明智的決策。但反腐教育目前來說存在很多不足，比如制度不健全，教育不全面，實(shí)際落實(shí)不到位等。廣西黨委常委、紀(jì)委書記石生龍?zhí)岬剑簯?yīng)該將反腐倡廉教育完整地貫徹于懲治和預(yù)防腐敗體系，建立各環(huán)節(jié)，把加強(qiáng)教育與健全制度、監(jiān)督約束、懲治腐敗等步驟有機(jī)結(jié)合，提高黨員干部遵紀(jì)守法的意識(shí)，廉潔自律的意識(shí)和拒腐防變的意識(shí) 。十九大報(bào)告提出，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的思想覆蓋全黨；把堅(jiān)定理想信念當(dāng)作黨的思想建設(shè)的第一任務(wù)；進(jìn)一步推行“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重心，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。汪玉凱認(rèn)為：不敢腐、不能腐、不想腐，是從強(qiáng)力治標(biāo)到標(biāo)本兼治、從外在約束到內(nèi)在自覺的過程。不但要依靠嚴(yán)管，還要樹立堅(jiān)定的理想信念，才能不斷提高黨員的政治覺悟，堅(jiān)定理想信念，讓黨員干部無時(shí)無刻地符合一名合格的共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)。基于以上幾個(gè)方面的因素，需要從以下幾方面改進(jìn)：

1. 腐敗教育廣度不全面。反腐教育只針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，基層員工了解不多，甚至是法盲。江蘇省高郵市農(nóng)委現(xiàn)金會(huì)計(jì)員柏玲雖然畢業(yè)于知名大學(xué)財(cái)務(wù)專業(yè)，由于監(jiān)管的缺失，她在2013年到2015年間挪用資金1051萬余元。正是因?yàn)楦瘮〗逃蝗妫瑢?dǎo)致一位基層員工失去理智和抵抗力而走向犯罪道路。

2. 經(jīng)常全面開展大規(guī)模反腐教育。通過媒體，網(wǎng)絡(luò)，講座等不斷開展反腐教育工作，并且用正面宣傳和警示宣傳相結(jié)合，特別宣傳腐敗警示教育事例，說明國(guó)家對(duì)腐敗分子是零掃除，不能有僥幸查不出的心理，今天查不到，以后一定會(huì)被查出。

3. 腐敗要與日常教育相結(jié)合。利用各種點(diǎn)名會(huì)，交流會(huì)等機(jī)會(huì)，見縫就插，一有機(jī)會(huì)就進(jìn)行教育。

（四）腐敗教育要加強(qiáng)精神生活教育

在物質(zhì)紛繁多樣的社會(huì)里，人們?yōu)榱俗非蟾呦M(fèi)的生活或在外力的誘惑下產(chǎn)生腐敗，比如利用權(quán)力牟利，利用權(quán)力交換牟利。要引導(dǎo)人們遠(yuǎn)離低級(jí)生活情趣，追求高尚精神生活。習(xí)近平總書記提出，希望大家做一個(gè)脫離低級(jí)趣味的人，做一個(gè)高尚的人。目前大家從事的是一項(xiàng)崇高的事業(yè)，為人民群眾工作，升官發(fā)財(cái)請(qǐng)走別路，貪生怕死莫入此門。學(xué)習(xí)張思德、白求恩、焦裕祿等，他們是歷史的楷模，將來也會(huì)有時(shí)代的楷模。這些人都是處于普通的崗位，但他們有一顆金子般的心，我希望同志們就以他們作為參照物，將這些平凡又安守本分的人物當(dāng)作楷模。大家一定要不斷反省自己，以鏡為鑒，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)，嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩，謹(jǐn)小慎微。endprint

（五）推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法

十九大報(bào)告提出，推進(jìn)反腐敗，國(guó)家立法，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)。中央紀(jì)委高波表示，推行反腐敗國(guó)家立法，是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，推進(jìn)國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，將其上升到國(guó)家法律，并與黨內(nèi)法規(guī)兩結(jié)合，形成一股強(qiáng)大的反腐合力。

反腐是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，只有全黨和全社會(huì)人民齊心協(xié)力才可以形成合力不斷完善反腐工作機(jī)制，發(fā)揮人民群眾的作用，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為反腐工作提供一個(gè)有力的保障。

二、黨的制度建設(shè)

（一）制度要建立在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷更新

制度要隨著社會(huì)發(fā)展不斷更新出適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的制度。習(xí)近平總書記指出，我們要堅(jiān)持以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新，堅(jiān)持和完善現(xiàn)有的制度，從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)制定一些新的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，為奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利提供更加有效的制度保障 。制度有預(yù)見性，要預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)問題而制定制度，有未雨綢繆的作用。

（二）制度嚴(yán)格執(zhí)行，并有監(jiān)督

習(xí)近平總書記指出，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。如果黨的政治紀(jì)律成了擺設(shè)，就會(huì)形成破窗效應(yīng)，使黨的章程，原則，制度，部署喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性，酒足飯飽就會(huì)淪為各取所需，自行其是的私人供樂部 。制度要嚴(yán)格執(zhí)行，不能把它當(dāng)?shù)静萑?，要體實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上，沒有監(jiān)督制度的制度沒有效用性，如白紙一張。因此，要強(qiáng)化制度內(nèi)部監(jiān)督，也要把監(jiān)督公開化，讓全體群眾參與監(jiān)督， 保證制度的執(zhí)行。

三、堅(jiān)持黨的組織建設(shè)

（一）落實(shí)黨的民主集中制

民主集中制黨和國(guó)家一項(xiàng)重要原則，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的必要保證。民主集中制最早由列寧提出，后來演化成為中國(guó)共產(chǎn)黨指導(dǎo)的原則，經(jīng)歷了強(qiáng)調(diào)民主到集中再回到民主。鄧小平同志指出，民主集中制是黨和國(guó)家最根本的制度，也是我們傳統(tǒng)的制度。堅(jiān)持這個(gè)傳統(tǒng)制度，并且使它更加完善起來，是十分重要的事情，是關(guān)系我們黨和國(guó)家命運(yùn)的事情。習(xí)近平總書記指出堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須堅(jiān)持民主集中制 。

（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

干部隊(duì)伍存在評(píng)價(jià)考核體系不合理，沒有責(zé)任心，價(jià)值觀念缺失。需要建立干部管理體制，根據(jù)工作能力、工作責(zé)任、秩序，安排和設(shè)置相應(yīng)的職位，進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)。完善干部選拔機(jī)構(gòu)和使用機(jī)構(gòu)并且在選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)要完善民主推薦機(jī)制。

四、黨的作風(fēng)建設(shè)

黨風(fēng)是指一定數(shù)量黨員在思想學(xué)習(xí)組織工作上的傾向，黨風(fēng)外在表現(xiàn)是世界觀和黨性。十八大以來，以八項(xiàng)規(guī)定為切入點(diǎn)，十九大報(bào)告提出，重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律；鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象；給與有干部管理權(quán)限的黨組相應(yīng)紀(jì)律處分權(quán)限，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，抓常、抓長(zhǎng)、抓細(xì)，從制定和執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定破題，解決了新形勢(shì)下作風(fēng)建設(shè)抓什么、怎么抓的問題，開展了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等教育活動(dòng)，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng) 。截至2017年6月，全國(guó)累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題18萬多起，處分24萬多人，黨風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，密切了新形勢(shì)下黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后黨風(fēng)建設(shè)有了較大的改善，黨員干部深入人民群眾，精簡(jiǎn)會(huì)議記錄，壓縮三公開支。但是仍然存在四風(fēng)現(xiàn)象，公款吃喝上升，不同程度的作風(fēng)問題隱性化，黨員干部想方設(shè)法把腐敗問題合法化，讓腐敗滲透人情之中。為官不為，雖然身在工作崗位到?jīng)]有履行工作職責(zé)，混日子耗時(shí)間。黨風(fēng)建設(shè)需要從以下方面加強(qiáng)：

（一）創(chuàng)造良好的黨風(fēng)廉政氛圍

加大廉政文化教育資金投入，利用各種媒體平臺(tái)宣傳廉政文化教育，并且要把廉政文化納入具體工作中，自上而下的落實(shí)責(zé)任制。

（二）要不斷完善黨風(fēng)建設(shè)工作

毫無動(dòng)搖堅(jiān)持現(xiàn)有科學(xué)制度并且對(duì)不全面不合理地方加以完善，過時(shí)制度要及時(shí)淘汰更新。要對(duì)可能發(fā)生違規(guī)的黨風(fēng)工作進(jìn)行充分預(yù)測(cè)，令其變成制度。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)

正所謂：“欲影正者端期表，欲下廉者先立身?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)對(duì)社會(huì)起著引領(lǐng)和示范作用。落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，成為作風(fēng)建設(shè)的開端。

（四）密切聯(lián)系好群眾

十八在《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》指出，黨風(fēng)問題黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡問題。任何政權(quán)無法離開人民群眾，目前，黨內(nèi)干部脫離人民群眾，不愿與人民群眾打交道。因此，十八大召開以上率下，密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。強(qiáng)調(diào)把人民群眾的利益放在首位。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，黨的十八大和十九大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央，堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”， 不斷完善黨內(nèi)制度和組織。嚴(yán)厲整治官僚主義、享樂主義和形式主義、奢靡之風(fēng)，創(chuàng)造性的回答了什么是全面從嚴(yán)治黨，為什么全面從嚴(yán)治黨，怎樣全面從嚴(yán)治黨，開創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨新局面。

注釋：

張亞明、趙揚(yáng)、李新華.中國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐機(jī)制：現(xiàn)狀，困境及路徑選擇.燕山大學(xué)學(xué)報(bào).2010（12）.15-17.

王世誼.網(wǎng)絡(luò)反腐：權(quán)力監(jiān)督的新形式.江西行政學(xué)院學(xué)報(bào).2012（1）.105-110.

周作武.網(wǎng)絡(luò)時(shí)代腐敗的參與式治理.湖南行政學(xué)院學(xué)報(bào).2017（5）.72-76.

段江波、吳俊蓉.“生活世界”視野下的反腐倡廉教育.政治與社會(huì).2016（2）.18-20.

鄧小平文選.北京：人民出版社.1994.333.

習(xí)近平.在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話.人民日?qǐng)?bào).2013-11-28.endprint