張文軍

摘 要：經(jīng)濟新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)背景下，制造業(yè)作為臺州支柱產(chǎn)業(yè)之一，是臺州轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關鍵內(nèi)容，其發(fā)展備受學界和政界關注，并引發(fā)了廣泛、深入的探討。在闡明低碳物流之于浙江臺州制造業(yè)的重要性的基礎上，剖析臺州制造業(yè)物流存在的發(fā)展困境，并針對性地提出制造業(yè)低碳物流發(fā)展困境的破解之策。研究發(fā)現(xiàn)，與發(fā)達國家相比，浙江臺州制造業(yè)物流還存在很大的上升空間，發(fā)展仍處于中初級階段，需要從能源消耗型、粗放經(jīng)營型向低碳高效型轉(zhuǎn)變，推動臺州制造業(yè)物流轉(zhuǎn)型升級，逐步實現(xiàn)將制造業(yè)物流轉(zhuǎn)型升級，打造出臺州經(jīng)濟發(fā)展新亮點。

關鍵詞：臺州市；制造業(yè)；低碳；物流業(yè)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

中圖分類號：F427 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）31-0115-04

引言

制造業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要主體，是改革開放三十多年來中國經(jīng)濟持續(xù)騰飛的重要支撐力量，產(chǎn)品遠銷世界各地，“中國制造”也成為中國代名詞，一直被國人引以為傲。但是，在經(jīng)濟新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)背景下，經(jīng)濟下行壓力加大，人口紅利逐漸消失，環(huán)境資源剛性約束趨緊，我國制造業(yè)原有優(yōu)勢逐漸消失，甚至成為劣勢，因為急需探索出一條制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路，破解發(fā)展瓶頸，厚植發(fā)展優(yōu)勢[1]。物流業(yè)作為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè)，能有效提高制造業(yè)運作效率，降低制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營成本，極大提升我國制造業(yè)的綜合發(fā)展實力。據(jù)商務部、國家發(fā)改委等部門統(tǒng)計，我國制造業(yè)物流成本占三成，降低物流成本成為制造業(yè)降低成本的重要內(nèi)容[2]。

隨著我國工業(yè)發(fā)展，環(huán)境保護和資源承載力備受關注，“低碳”業(yè)逐步走進人們的視野，成為新時期熱門詞匯，演化出了“低碳經(jīng)濟”“低碳社區(qū)”“低碳出現(xiàn)”“低碳文化”“低碳生活”等眾多概念，成為注重生態(tài)環(huán)境、提高經(jīng)濟效益、降低成本消耗的代稱。低碳物流通過一系列具體、科學合理的舉措與我國當前時代背景相契合，在制造業(yè)降低能耗，減輕成本壓力、提高運作效益等方面發(fā)揮重要作用，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口[3]。臺州市作為我國傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展的典范，也是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要區(qū)域。本文基于浙江臺州制造業(yè)情況，闡述低碳物流之于浙江臺州制造業(yè)的重要性，剖析臺州制造業(yè)物流存在的發(fā)展困境，并針對性地提出發(fā)展困境的破解之策。

一、低碳物流之于制造業(yè)的重要性

臺州物流業(yè)作為制造業(yè)的基礎產(chǎn)業(yè)，是制造業(yè)發(fā)展強有力的支撐。目前，臺州工商注冊物流企業(yè)突破3 000家，物流增加值越400億元。2016年臺州市出臺了《物流業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，并指出，構(gòu)建“513+X+Xn”物流服務體系，形成“綜合物流園區(qū)+專業(yè)物流中心+配送場站+社區(qū)與鄉(xiāng)村服務站”四層次物流服務體系，全力助力制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我們可以通過制造業(yè)與物流業(yè)的關系及其特點來了解低碳物流之于制造業(yè)的重要性[4]。

1.臺州制造業(yè)與物流業(yè)需求巨大。臺州工業(yè)企業(yè)數(shù)量3 672家，工業(yè)產(chǎn)值3 852.24億元?！笆濉逼陂g，臺州市力爭到2020年，工業(yè)總產(chǎn)值超過萬億，規(guī)模上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值超過6 500億元，國模以上工業(yè)企業(yè)增加值突破1 300億元。臺州工業(yè)制造業(yè)的快速發(fā)展，對物流業(yè)形成強大依賴，需要物流業(yè)提供原材料供應、生產(chǎn)運輸、產(chǎn)品的銷售、產(chǎn)品回收、廢棄物處理等多方面物流。物流企業(yè)的效率很大程度上決定了制造業(yè)效率，物流企業(yè)的成本很大程度上影響了制造業(yè)企業(yè)成本收益，成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要影響因素。因此，制造業(yè)低碳物流為突破效率問題、解決成本問題以及構(gòu)建制造業(yè)物流服務體系提供了思路，很大程度上切合了中央減輕企業(yè)負擔的宏觀政策，能夠很好地為臺州制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供必須的物流配套服務體系，提升臺州制造業(yè)企業(yè)綜合競爭力。

2.臺州制造業(yè)與物流業(yè)相互聯(lián)動。促進低碳物流業(yè)與臺州制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，是實現(xiàn)制造業(yè)提質(zhì)增效、工業(yè)增值增收的關鍵途徑之一。一方面，低碳物流業(yè)強調(diào)制造業(yè)與物流的空間布局要相適應。物流業(yè)要根據(jù)制造業(yè)的需求，科學規(guī)劃設計自己的空間布局，使其在原料供應、產(chǎn)品輸出、廢料處理等方面體現(xiàn)低碳、低成本、高效率，避免多次、反復、迂回搬運造成的人力、物力、財力、時間非必要消耗。通過布局合理，制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動，實現(xiàn)“1+1”大于2的合力。另一方面，低碳物流業(yè)要求自身構(gòu)建物流服務體系，提升綜合服務水平，形成“兩業(yè)”高度融合。臺州制造業(yè)與物流業(yè)融合程度大于我國西部省份多數(shù)地區(qū)，臺州市“十三五”規(guī)劃指出，力爭2020年物流業(yè)增加值突破600億元，保持年均8%的速度增長，制造業(yè)保持年均10%的速度增長，制造業(yè)和物流業(yè)形成“漁光一體”協(xié)同效應。臺州市制造業(yè)物流需求持續(xù)釋放，物流服務支撐功能有序強化，“兩業(yè)”互聯(lián)互動提升經(jīng)濟核心競爭力，必然會培育出經(jīng)濟新的增長點，厚植制造業(yè)和物流業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

3.臺州市制造業(yè)物流是復雜的系統(tǒng)工程，需要遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。制造業(yè)和物流本身就是一個極其復雜的系統(tǒng)工程，為謀求自身發(fā)展，需要遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。一方面，制造業(yè)物流需要尋找市場，建立相對穩(wěn)定的市場物流供需關系；制造業(yè)需要建立原料、產(chǎn)品、廢料輸送系統(tǒng)，建立穩(wěn)定戰(zhàn)略合作伙伴。這要求制造業(yè)和物流業(yè)構(gòu)建穩(wěn)定、緊密的依存關系，按照市場規(guī)律提高制造業(yè)物流服務水平、降低物流服務成本。另一方面，制造業(yè)物流要按照市場規(guī)律改進運輸裝備，改進服務水平，按照低碳物流的要求實現(xiàn)標準化、低成本運作，為制造業(yè)各環(huán)節(jié)物資運輸提供及時、安全、低成本運輸保障?？傊?，通過物流業(yè)與制造業(yè)的通力合作，統(tǒng)一規(guī)劃、部署、督促，順應經(jīng)濟規(guī)律，才能有力保障制造業(yè)快速發(fā)展。

二、臺州制造業(yè)物流存在的發(fā)展困境

“十三五”臺州物流業(yè)發(fā)展迅速，成為制造業(yè)發(fā)展強有力的支持。但快速的發(fā)展背后，也存在“低碳”認識不足、人力資源缺乏、政策體系不全等諸多問題，需要切實解決。

1.缺乏“低碳”意識仍然是重要的問題。意識是行動的指向標，決定了行動的方向和主動性。目前，雖然臺州市低碳意識越來越得到更多人的肯定，但實際中仍然存在意識不強、意識不堅定的現(xiàn)象，讓低碳意識成為主流意識之一仍然還有很多工作要做。在低碳物流方面主要表現(xiàn)在：一是對低碳物流的認識不全、不深。低碳物流是一個復雜的系統(tǒng)工程，貫徹于物流的始終，需要各個環(huán)節(jié)密切配合，共同發(fā)力，重點是低排放、低能耗。目前，很多人只是注意到某個或者某些環(huán)節(jié)低碳，缺乏宏觀認識。二是在短期經(jīng)濟效益和環(huán)境保護面前，眾多企業(yè)選擇前者，對“低碳”意識不堅定。致使企業(yè)在低碳技術開發(fā)、低碳設備添置更替，望而止步。同時落后觀念存在，革新意識不強，將政府部門低碳發(fā)展當作口號，沒有切實貫徹執(zhí)行；政府部門也沒有形成有效的監(jiān)督、獎懲細則，很多政策成為一紙空文。endprint

2.缺乏制造業(yè)物流業(yè)發(fā)展健全的政策體系。歐美發(fā)達國家現(xiàn)代工業(yè)環(huán)保意識起源早，低碳經(jīng)濟發(fā)展較為成熟，物流業(yè)發(fā)展中的低碳意識已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)化為管理工具和技術，形成了生產(chǎn)力。這很大程度上得益于歐美等國家給予的法律法規(guī)、政策體系，諸如環(huán)境會計制度在日本的迅速推廣普及、《美國國家環(huán)境政策法》《美國大氣凈化法》，逐步引導包括物流企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)注重生態(tài)環(huán)境保護，發(fā)展了低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)企業(yè)成本降低和資源利用率提高[5]。但是，我國整體經(jīng)濟起步較晚，“低碳”意識推廣宣傳，“低碳”經(jīng)濟發(fā)展面臨眾多阻礙，困難重重，政府政策法規(guī)體系不健全是重要方面。雖然目前我國和臺州市政府在大氣、土壤、媒體，重工業(yè)等方面制定了許多法律政策，但是一方面政策法規(guī)體系不健全，存在漏洞，另一方面多數(shù)是從國家層面宏觀規(guī)范，缺乏具體的操作規(guī)程和貫徹落實細化方案，落實貫徹難度大。加上，各政府部門存在條塊分割、溝通不暢、協(xié)調(diào)難度大等問題，難以做到“多規(guī)合一”，造成物流園區(qū)規(guī)劃不合理、物流資源浪費現(xiàn)象普遍存在，不利于臺州制造業(yè)物流的全面發(fā)展。

3.缺乏專業(yè)化、高水平的人力資源保障?？茖W技術是第一生產(chǎn)力，作為科技創(chuàng)新的主體，人力資源是企業(yè)走向成功、不斷發(fā)展的關鍵因素。臺州缺乏專業(yè)化、高水平的人力資源保障已經(jīng)成為限制物流業(yè)發(fā)展的重要因素。一方面，由于物流業(yè)行業(yè)特點，特別是在基層崗位上，很大程度上難以吸收專業(yè)素養(yǎng)高的高層次人才，存在普遍素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。另一方面，物流業(yè)也是科技集成產(chǎn)業(yè)之一，需要不斷改進運輸、追蹤等物聯(lián)網(wǎng)技術和其他（諸如溫控）等技術，需要計算機、網(wǎng)絡工程、電子商務、物聯(lián)網(wǎng)等方面的專業(yè)人才，而這些人才的薪資待遇相對較高，物流中小企業(yè)通常難以支付或者不愿支付，出現(xiàn)人才缺口。加上，當前，臺州物流人力資源管理上存在諸多問題，企業(yè)和社會缺乏培訓機制，沒有很好的職業(yè)員工成長規(guī)劃，沒有系統(tǒng)的培訓開發(fā)系統(tǒng)，高效科研院基于職業(yè)能力需求的教學設置也存在諸多問題，進一步加劇了專業(yè)化、高水平人力資源的缺乏。

4.缺乏服務水平和質(zhì)量高的制造業(yè)物流企業(yè)。制造業(yè)物流企業(yè)是最活躍、最重要的市場主體之一。雖然目前臺州市有A級物流類企業(yè)26家（4A和3A級物流企業(yè)分別是6家和16家），但是整體而言臺州制造業(yè)物流企業(yè)存在服務水平較底，質(zhì)量不高的現(xiàn)象，尤其以制造業(yè)物流中小企業(yè)。表現(xiàn)在：一是我國基礎設施薄弱是臺州制造業(yè)物流的軟肋之一。臺州制造業(yè)物流企業(yè)裝備與發(fā)展國家相比，還存在很多差距，很多貨品需要人工搬運、分類、轉(zhuǎn)送等。二是物流體系需整合。物流體系存在眾多環(huán)節(jié)，當前臺州物流系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)分散經(jīng)營，通常是各自為營，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和資源有效整合。三是管理粗放。主要表現(xiàn)在倉儲管理粗放，沒有很好地分門別類，既浪費空間，又浪費人力，效率較低。選址管理粗放，考慮不周全，只考慮原材料，而沒有考慮便捷、集群等因素，致使布局不合理；人員管理粗放，沒有將現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理技術引進，存在快寄人員和顧客、公司與員工之間的沖突。缺乏將現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術和物聯(lián)網(wǎng)技術整合應用到產(chǎn)品服務上，信息化水平有待提升。

5.缺乏降低制造業(yè)物流企業(yè)能耗的有效辦法。制造業(yè)物流企業(yè)能耗大，對生態(tài)環(huán)境的影響深遠，主要表現(xiàn)在：一是運輸設備對生態(tài)環(huán)境的影響。臺州制造業(yè)物流企業(yè)所使用的車輛、設備主要使用的仍然是汽油、柴油，效率高的同時，能耗和污染業(yè)很大。而且，臺州制造業(yè)貨運量巨大，物流需求旺盛，公路運輸比例大，二氧化碳、一氧化硫等排放量大，環(huán)境污染大。二是制造業(yè)廢棄物處理。制造業(yè)廢棄物種類眾多，數(shù)量巨大，在生產(chǎn)實踐中，管理不當、隨意堆放的現(xiàn)象嚴重，回收成本高，綠色處理成本更高，很多直接排放或者堆放到自然中去。加上，很多廢棄物，如油漆、放射性物等，污染性強，破壞力大，對環(huán)境能夠造成二次污染，生態(tài)危害嚴重。

三、臺州制造業(yè)物流發(fā)展困境破解之策

1.擴大宣傳，提高“低碳”意識。提高低碳物流意識是發(fā)展低碳物流的基礎性工作，尤其要提高制造業(yè)、物流業(yè)從業(yè)人員的低碳意識。臺州市政府要發(fā)揮“低碳”意識主力軍的作用。在通過權威媒體積極宣傳，形成重要主流文化，特別要注重利用新媒體加強宣傳。臺州市政府在通過媒體宣傳的同時，重點是制定政策加以引導，鼓勵企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟，在用地、稅收、信貸等方面形成強有力的支持?？梢钥紤]由工信部和環(huán)保部門牽頭，建立企業(yè)排放標準，建立監(jiān)督機制，構(gòu)建信息公布派，對超過標準的企業(yè)及時公布，限期整改。企業(yè)自身也要注重打造低碳企業(yè)文化，從日常辦公到企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)運作，都要堅持低碳意識，注重將低碳意識轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。另外，新聞、廣播、網(wǎng)絡媒體要有時代精神和責任意識，深入基層，面向大眾宣傳低碳意識。只有大眾意識提高了，才能形成全社會低碳公治的大氛圍，厚植低碳經(jīng)濟發(fā)展的土壤，形成發(fā)展優(yōu)勢。

2.建立低碳物流發(fā)展的政策法規(guī)體系。政策法規(guī)體系是低碳物流發(fā)展的重要依據(jù)和強有力支撐。目前我國和各個地區(qū)低碳發(fā)展法規(guī)體系尚不健全，需要完善：一是國家法律部門要對現(xiàn)行低碳發(fā)展的法律法規(guī)進行梳理，發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)體系的薄弱環(huán)節(jié)，特別是遺漏環(huán)節(jié)。并在廣泛調(diào)研、征求意見的基礎上，盡快完善相關的基礎法律文件。二是臺州市政府機關在結(jié)合法律部門的法理規(guī)定，結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，制定貫徹落實的具體方案，并指導企業(yè)貫徹落實。重點圍繞低碳物流發(fā)展所需要的信貸、稅收、土地、用水用電、交通資源補助等方面，對低碳物流企業(yè)進行大力扶持。三是政府部門要結(jié)合“多規(guī)合一”，明確低碳經(jīng)濟管理的專職部門，尤其要明確低碳經(jīng)濟專職監(jiān)督部門。四是臺州物流企業(yè)行業(yè)制度待完善，要建立物流企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一領導的協(xié)商機制，逐步將“小、散”快遞資源整合起來，形成低碳快遞行業(yè)標準，形成優(yōu)勢富集效益，推進低碳物流快速發(fā)展，成為帶動經(jīng)濟發(fā)展新的著力點。

3.加強物流人力資源培育，提高物流人員素質(zhì)?！爸伟仓荆┰诘萌?。”低碳物流的發(fā)展離不開人力資源的培育，離不開從嚴人員素質(zhì)的提升。要提高低碳物流人力資源蘇姚，需要多方共建[6]。一是職業(yè)院校、應用型本科人才培育機制的完善。學校要本著給予人的發(fā)展規(guī)律、職業(yè)能力需求規(guī)律培育學生，將這些需求貫徹到專業(yè)設置、課程改革、教學方法革新、學習實習模式轉(zhuǎn)變上來，重點圍繞低碳物流發(fā)展，培育懂技術、會管理的綜合性人才。在培育模式上可以進一步突破產(chǎn)學研相結(jié)合的培育模式，重點發(fā)展訂單教育。二是企業(yè)內(nèi)部引入人力資源管理。重點關注企業(yè)員工個人職業(yè)生涯規(guī)劃，重點完善人力資源的開發(fā)培訓，激勵績效制度。在培訓中，將低碳相關的國際國內(nèi)法律法規(guī)、各國企業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展的典范、低碳經(jīng)濟管理、低碳經(jīng)濟發(fā)展技術作為培訓重要內(nèi)容，逐步使低碳意識得以固化，員工逐步掌握低碳物流的技術和能力，成為低碳物流發(fā)展的主力軍。三是建立人才引入機制，尤其是高層次人才的引入機制。在安家落戶、薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展、培訓晉升等方面給予高層次人才特殊政策，讓高層次人才引得進、留得住、工作好、出效益。要繼續(xù)堅持“人才性，則事業(yè)興”理念，構(gòu)筑臺州人才高地，凝聚轉(zhuǎn)型發(fā)展第一資源。

4.大力發(fā)展低碳物流技術，加強低碳物流管理。“科學技術是第一生產(chǎn)力?！迸_州市要積極發(fā)展低碳物流技術，通過提升低碳加工、低碳包裝、低碳倉儲、低碳運輸?shù)确e極發(fā)展物流水平，推進低碳經(jīng)濟發(fā)展[7]。一是建立原材料供應商資料庫。制造業(yè)企業(yè)原料供應極為重要，可以通過建立原材料供應商資料庫讓企業(yè)根據(jù)自己需要及時、有效選擇最佳原料供應商，保障供給又實現(xiàn)低碳。二是加強基礎設施建設，謀劃科學合理物流運輸網(wǎng)絡。要繼續(xù)加大公路、鐵路、水運、航空運輸網(wǎng)絡體系建設，形成“無縫對接”。重點對現(xiàn)有物流運輸路線進行整體布局，重塑物流路線，對重復、迂回路線進行再造。三是設備專業(yè)化建設要上臺階。要逐步推廣物流設備專業(yè)化，使用效率高、能耗低、污染物排放量少的交通工具和其他設備，讓不符合標準的車輛、設備逐步退出市場。四是基于“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，建立信息網(wǎng)絡平臺。逐步改變傳統(tǒng)物流行業(yè)經(jīng)營運作模式，完善物流信息實施跟蹤公布、快遞分揀系統(tǒng)、倉儲信息系統(tǒng)，穩(wěn)步推進物流業(yè)低碳發(fā)展。另外，還需要進一步加強內(nèi)部管理，通過管理效率的提高、管理制度的完善、操作規(guī)程的標準化，助力低碳物流體系的建設。

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[責任編輯 吳明宇]endprint