楊亞楠

[提要] 近年來(lái)，文化旅游業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)迅速興起，并在改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮著巨大的作用。本文簡(jiǎn)要論述洛陽(yáng)文化旅游資源概況，分析文化旅游業(yè)在洛陽(yáng)的發(fā)展現(xiàn)狀，并提出洛陽(yáng)文化旅游業(yè)發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：文化旅游資源；文化旅游業(yè)；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年12月20日

文化旅游是與文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的、極具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。作為國(guó)內(nèi)知名的旅游城市，洛陽(yáng)有著豐富的文化旅游資源，文化旅游業(yè)也在快速發(fā)展，與此同時(shí)仍然存在著許多不容忽視的問(wèn)題。

一、洛陽(yáng)文化旅游資源概況

洛陽(yáng)市位于河南省西部，地理位置優(yōu)越，四季分明，適宜居住。洛陽(yáng)歷史文化底蘊(yùn)厚重，在中華民族五千年的文明史中，先后有13個(gè)朝代建都洛陽(yáng)，在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)洛陽(yáng)曾是中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，優(yōu)越的地理、歷史條件孕育了洛陽(yáng)豐厚的文化旅游資源。至2016年，洛陽(yáng)境內(nèi)有世界文化遺產(chǎn)6處，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位43處、省級(jí)文物保護(hù)單位122處、市縣級(jí)文物保護(hù)單位700多處，館藏出土文物40多萬(wàn)件，其中最具開(kāi)發(fā)價(jià)值的資源有：宗教建筑類(lèi)，有龍門(mén)石窟、白馬寺、關(guān)林；民俗節(jié)會(huì)，有如牡丹文化節(jié)、關(guān)林國(guó)際朝圣大典、民俗文化廟會(huì)、河洛文化節(jié)等；博物館類(lèi)，有洛陽(yáng)博物館、周王城天子駕六博物館、洛陽(yáng)古墓博物館、偃師城博物館、定鼎門(mén)遺址博物館等；古城遺址，有二里頭文化遺址、偃師商城遺址、王城遺址、漢魏洛陽(yáng)城遺址、隋唐洛陽(yáng)城定鼎門(mén)遺址、新安漢函谷關(guān)遺址、含嘉倉(cāng)遺址、回洛倉(cāng)遺址；古墓及名人故里，有漢光武帝陵、白園、王鐸故里、玄奘故里、二程故里、邵雍故居；龍馬負(fù)圖寺、周公廟等。洛陽(yáng)的文化資源寶庫(kù)，是未來(lái)文化旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要資源儲(chǔ)備，也是發(fā)展文化旅游的一個(gè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，這些資源所具有的歷史價(jià)值、文化價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值，都是其他城市無(wú)法比擬的。因此，以豐富多樣的文化資源為依托發(fā)展文化旅游業(yè)，是洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新方向。

二、洛陽(yáng)文化旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）洛陽(yáng)文化旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)及成果

1、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，產(chǎn)業(yè)體系日漸完善，發(fā)展文化旅游業(yè)的基礎(chǔ)牢固。21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展迅速，旅游業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在國(guó)內(nèi)大環(huán)境的影響下，洛陽(yáng)旅游業(yè)也迎來(lái)了快速發(fā)展的新時(shí)期，洛陽(yáng)依托豐富的自然和人文旅游資源在旅游經(jīng)濟(jì)上取得了重大進(jìn)展，國(guó)內(nèi)外游客和旅游總收入逐年增長(zhǎng)。2015年首次實(shí)現(xiàn)年度游客數(shù)過(guò)億，旅游經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，2015年國(guó)內(nèi)外游客10，430萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)10.1%；入境游客100.4萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)19.6%；旅游總收入780億元，同比增長(zhǎng)29.8%。2016年國(guó)內(nèi)外游客11，420萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)9.5%；入境游客115萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)14.5%；旅游總收入905億元，同比增長(zhǎng)15.6%（數(shù)據(jù)來(lái)源：洛陽(yáng)旅游發(fā)展委員會(huì)）。旅游業(yè)的快速發(fā)展促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系日漸完善，截至2017年底，全市國(guó)際國(guó)內(nèi)旅行社75家，其中五星級(jí)旅行社1家，四星級(jí)旅行社10家。五星級(jí)飯店2家，四星級(jí)飯店10家。5A級(jí)景區(qū)5個(gè)，4A級(jí)景區(qū)23個(gè)。唐三彩、牡丹瓷、杜康酒等特色旅游產(chǎn)品29種。除星級(jí)酒店、旅行社外，旅游集散中心、交通停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施也在不斷建設(shè)完善中。良好的旅游經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)體系為洛陽(yáng)發(fā)展文化旅游業(yè)提供了牢固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和廣闊前景。

2、會(huì)展節(jié)慶、傳統(tǒng)廟會(huì)促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展。通過(guò)舉辦文化會(huì)展及大型節(jié)慶活動(dòng)來(lái)打造旅游城市新形象一直都是洛陽(yáng)利用文化促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。洛陽(yáng)的節(jié)慶旅游十分興旺，中國(guó)洛陽(yáng)牡丹文化節(jié)是最重要的代表，也是全國(guó)知名的節(jié)會(huì)，1983年開(kāi)始成功舉辦第一屆，到2017年已連續(xù)成功舉辦35屆，并已被列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；每年9月至10月舉辦的河洛文化旅游節(jié)，以傳承弘揚(yáng)河洛文化、交流中外文化為主要內(nèi)容，每年都吸引著數(shù)以萬(wàn)計(jì)的中外游客來(lái)此尋根，朝圣和開(kāi)展學(xué)術(shù)文化交流活動(dòng)。每年6月舉辦的小浪底觀瀑節(jié)，依托黃河小浪底水庫(kù)排水排沙，融合了美食、文化、體育等豐富多樣的活動(dòng)，每年都會(huì)吸引大批游客紛至沓來(lái)。此外，各種文化廟會(huì)也日漸發(fā)展成熟，洛陽(yáng)民俗博物館的民俗文化廟會(huì)、關(guān)林的春節(jié)民俗文化廟會(huì)、河洛文化新春廟會(huì)等吸引了越來(lái)越多的游客和市民。

這些節(jié)慶會(huì)展、廟會(huì)越來(lái)越注重文化在旅游中的重要作用，不僅提升了洛陽(yáng)文化旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而且取得了良好的社會(huì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，節(jié)會(huì)期間的境內(nèi)外游客數(shù)量和旅游收入不斷增長(zhǎng)：2016年牡丹文化旅游節(jié)期間境內(nèi)外游客2，174.76萬(wàn)人，占全年游客比重20.85%，同比增長(zhǎng)10.36%；旅游總收入178.45億元，占全年比重25.43%，同比增長(zhǎng)16.69%。河洛文化旅游節(jié)期間境內(nèi)外游客1，041.47萬(wàn)人，占全年游客比重9.99%，同比增長(zhǎng)12.39%；旅游總收入61.68億元，占全年比重8.79%，同比增長(zhǎng)19.17%（數(shù)據(jù)來(lái)源：洛陽(yáng)市旅游發(fā)展委員會(huì)）。

3、空前的媒體宣傳力度，助力文化旅游業(yè)發(fā)展。2015年以來(lái)，洛陽(yáng)文化旅游的推廣和宣傳力度空前強(qiáng)化，一些新穎的、響亮的文化旅游主題口號(hào)不斷涌現(xiàn)，例如“華夏之源”、“千年帝都，牡丹花城”、“絲路起點(diǎn)”、“河洛之根”等，文化旅游的宣傳也趨向于全方位、立體化。一是加強(qiáng)節(jié)會(huì)在主流媒體上的宣傳。洛陽(yáng)市不斷加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)主流媒體的長(zhǎng)期合作，長(zhǎng)年在中央電視臺(tái)、《中國(guó)旅游報(bào)》等主流媒體投放洛陽(yáng)歷史文化宣傳片和文化旅游產(chǎn)品廣告，并聚焦牡丹文化節(jié)、河洛文化節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，大力宣傳洛陽(yáng)文化、洛陽(yáng)旅游；二是注重運(yùn)用新媒體進(jìn)行推廣和宣傳。近年來(lái)，洛陽(yáng)接連推進(jìn)與新媒體的合作，堅(jiān)持在在騰訊網(wǎng)、大河網(wǎng)等門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和攜程、途牛等網(wǎng)絡(luò)旅游平臺(tái)上，進(jìn)行線(xiàn)上國(guó)家牡丹文化節(jié)專(zhuān)題推廣，并開(kāi)通洛陽(yáng)市旅游官方微博，通過(guò)微博發(fā)布相關(guān)信息，與網(wǎng)友實(shí)時(shí)互動(dòng)。除了加強(qiáng)國(guó)內(nèi)文化旅游宣傳，洛陽(yáng)還在Facebook、YouTube等國(guó)際上知名的社交網(wǎng)站，進(jìn)行境外文化旅游活動(dòng)的推廣。文化旅游業(yè)作為一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)正在洛陽(yáng)不斷發(fā)展壯大、成熟。endprint

（二）洛陽(yáng)文化旅游業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1、管理體制機(jī)制存在障礙。2013年，洛陽(yáng)市對(duì)旅游管理的體制機(jī)制進(jìn)行改革，將洛陽(yáng)市旅游局正式更名為洛陽(yáng)市旅游發(fā)展委員會(huì)，并對(duì)其職能和內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，文物局、園林局等16個(gè)單位成為其下屬單位，首次實(shí)現(xiàn)了由一個(gè)部門(mén)集中對(duì)旅游相關(guān)事宜進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。洛陽(yáng)市旅游發(fā)展委員會(huì)的成立是創(chuàng)新體制機(jī)制的典范，使得文化旅游業(yè)的管理更加規(guī)范、更加順暢，為文化旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)良好的環(huán)境。

改革取得的成果是值得肯定的，但不可否認(rèn)，文化旅游業(yè)體制機(jī)制仍然存在問(wèn)題。洛陽(yáng)文化旅游資源豐富，但是這些資源分別由文物局、宗教局等多個(gè)不同的單位進(jìn)行管理，各單位有自己的分管人員和領(lǐng)導(dǎo)，表面上由洛陽(yáng)市旅游發(fā)展委員會(huì)牽頭，但實(shí)際上各自為政，旅發(fā)委只負(fù)責(zé)旅游相關(guān)事宜，權(quán)力有限。又由于各單位職責(zé)不同，只管理自己的資源，彼此之間缺少溝通，缺乏統(tǒng)一利用、統(tǒng)一規(guī)劃的意識(shí)，久而久之必然導(dǎo)致條塊分割和多頭管理，影響文化旅游業(yè)發(fā)展的整體質(zhì)量和效益。

2、專(zhuān)業(yè)人才缺乏。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要人的參與，具有高層次文化創(chuàng)意人才是實(shí)現(xiàn)文化旅游業(yè)融合發(fā)展的重要前提。當(dāng)前，洛陽(yáng)文化旅游業(yè)發(fā)展的速度很快，但人才結(jié)構(gòu)與質(zhì)量不平衡，從事文化旅游產(chǎn)業(yè)的高端人才較少，人才隊(duì)伍的創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力也相對(duì)不足。缺乏具有創(chuàng)新意識(shí)的復(fù)合型人才的局面，將極大地制約著文化旅游業(yè)在洛陽(yáng)的國(guó)際化、高端化發(fā)展。

3、創(chuàng)新能力不足，缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的文化旅游產(chǎn)品。洛陽(yáng)市旅游文化資源豐厚，但由于創(chuàng)新能力不足，文化旅游業(yè)在發(fā)展過(guò)程中缺少有影響力的企業(yè)，因此很難開(kāi)發(fā)出一些實(shí)質(zhì)性的文化旅游產(chǎn)品，同類(lèi)旅游城市的文化旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)洛陽(yáng)存在著替代性競(jìng)爭(zhēng)。除近幾年開(kāi)發(fā)的河洛文化旅游節(jié)、《天下洛陽(yáng)》等文化旅游產(chǎn)品外，能夠真正體現(xiàn)洛陽(yáng)特色又具有收藏價(jià)值的國(guó)內(nèi)知名的文化旅游產(chǎn)品還太少，還有待進(jìn)一步挖掘、開(kāi)發(fā)。

三、洛陽(yáng)文化旅游業(yè)發(fā)展建議

（一）改革管理體制。政府應(yīng)統(tǒng)籌管理各個(gè)旅游主管部門(mén)，以規(guī)章制度、法律條規(guī)明確各部門(mén)在文化旅游發(fā)展過(guò)程中的法律地位、職責(zé)權(quán)限、經(jīng)費(fèi)來(lái)源，界定管理內(nèi)容、管理手段，盡可能消除部門(mén)之間的利益沖突，改變目前多頭管理、條塊分割的狀況，建立一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的旅游產(chǎn)業(yè)管理新體制和一個(gè)良好的工作體系，讓各單位和主管部門(mén)之間在追求共同利益的前提下能夠相互監(jiān)督、相互引導(dǎo)、共同進(jìn)步。

（二）加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入。文化旅游資源不僅包括文物古跡、民風(fēng)民俗等文化遺產(chǎn)，還包括各種藝術(shù)表演、博物館、影院、圖書(shū)館等文化基礎(chǔ)設(shè)施，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入能夠促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展。因此，政府要加大文化產(chǎn)業(yè)的資金支持力度，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化文化旅游供給，使文化產(chǎn)業(yè)成為洛陽(yáng)文化旅游業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

（三）重視復(fù)合型人才的培養(yǎng)。文化旅游業(yè)的快速發(fā)展迫切需要復(fù)合型人才，因此洛陽(yáng)要高度重視的人才培養(yǎng)工作。第一，可以出臺(tái)有利于人才引進(jìn)的政策措施，引進(jìn)具備較高文化藝術(shù)素養(yǎng)和創(chuàng)造性思維且具有現(xiàn)代文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念和經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才，使之成為文化旅游業(yè)發(fā)展的帶頭人物，壯大人才隊(duì)伍；第二，逐步建立文化旅游產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)成立人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，通過(guò)多樣化的手段組織開(kāi)展人才的培訓(xùn)、教育。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)新，打造特色品牌。創(chuàng)意可以讓傳統(tǒng)的文化和旅游資源創(chuàng)造出新的價(jià)值和品牌，沒(méi)有了創(chuàng)意，文化旅游業(yè)就不會(huì)永葆生命力。因此，文化旅游業(yè)的發(fā)展必須緊緊抓住創(chuàng)意這個(gè)重要元素。一要建立健全文化創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和特色品牌的保護(hù)；二要注重開(kāi)發(fā)與弘揚(yáng)地方特色文化，保留地方特色文化核心部分的同時(shí)，對(duì)其進(jìn)行再創(chuàng)造、再包裝，打造出更多兼具傳統(tǒng)特色和時(shí)代內(nèi)涵的國(guó)家級(jí)文化旅游特色品牌。

主要參考文獻(xiàn)：

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