姚 靜，李 靜

（江蘇省中醫(yī)院，江蘇 南京 210029）

新形勢(shì)下醫(yī)院加強(qiáng)警示教育的思考

姚 靜，李 靜*

（江蘇省中醫(yī)院，江蘇 南京 210029）

近年來(lái)，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件頻發(fā)。少數(shù)醫(yī)務(wù)人員由于法制觀念淡薄，以各種形式收受商業(yè)賄賂，走上了違法犯罪的道路，令人痛心。本文通過(guò)對(duì)目前醫(yī)院開(kāi)展警示教育的形式、存在的問(wèn)題等方面進(jìn)行分析，進(jìn)而提出改進(jìn)措施，以提高醫(yī)院警示教育工作實(shí)效。

醫(yī)院；職務(wù)犯罪；警示教育

警示教育是廉政建設(shè)宣傳教育工作的重要內(nèi)容，通常指教育者通過(guò)宣傳已發(fā)生的違法違紀(jì)案例及其根源、后果，告誡人們吸取教訓(xùn)，引以為戒，防止再次發(fā)生類似或相同問(wèn)題的一種教育方式。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作為保障民生的基礎(chǔ)要素之一，與老百姓的健康息息相關(guān)，而少數(shù)醫(yī)務(wù)人員法制觀念淡薄，以各種形式收受商業(yè)賄賂，走上了違法犯罪的道路，特別是一些醫(yī)術(shù)精湛、深受患者信賴的名醫(yī)、專家淪為階下囚，令人痛心。因此，我們要積極開(kāi)展警示教育工作，遏制和減少醫(yī)務(wù)人員的職務(wù)犯罪。

1 加強(qiáng)警示教育勢(shì)在必行

近年來(lái)，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件頻發(fā)。2016年某省檢察機(jī)關(guān)查辦的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件占查辦案件總數(shù)的17.4%，涉及醫(yī)院物資采購(gòu)、設(shè)備、信息、藥學(xué)及臨床醫(yī)務(wù)人員等各方面。自“十八大”以來(lái)，黨中央將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提到新的高度，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上提出民生領(lǐng)域的資金多是群眾的“生存錢”“救命錢”，必須緊緊看住、從嚴(yán)管好。要防范和懲處騙取套現(xiàn)醫(yī)保資金、養(yǎng)老金等行為，對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)拿“紅包”、收回扣、搞商業(yè)賄賂現(xiàn)象，要深入整治。為此，我們必須加強(qiáng)警示教育，警鐘長(zhǎng)鳴，實(shí)現(xiàn)震懾性、警示性、教育性的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的法制觀念，達(dá)到強(qiáng)化廉潔行醫(yī)意識(shí)的目的。

2 目前醫(yī)院開(kāi)展警示教育的形式

2.1 學(xué)習(xí)文件規(guī)定，開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽

將《中華人民共和國(guó)刑法》中關(guān)于貪污賄賂罪、相關(guān)刑罰等法律條款，《兩高關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》，《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》，《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》以及近幾年國(guó)家衛(wèi)計(jì)委頒發(fā)的相關(guān)文件和醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪典型案例等內(nèi)容，匯編成警示教育讀本，發(fā)放并組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)。同時(shí)，在醫(yī)院開(kāi)展相關(guān)知識(shí)競(jìng)賽，使醫(yī)務(wù)人員明晰罪與非罪的界限，筑牢廉潔自律的思想防線，珍惜自己的職業(yè)榮譽(yù)和工作崗位。

2.2 觀看警示教育片

組織醫(yī)務(wù)人員觀看由醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)典型案例拍攝成的警示教育片，將反面典型的墮落軌跡、深刻悔悟，直觀地展現(xiàn)在醫(yī)務(wù)人員面前。此形式較日常的學(xué)習(xí)教育更具沖擊力、說(shuō)服力，更具針對(duì)性、實(shí)效性。

2.3 開(kāi)設(shè)廉潔講堂

每月紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)察室主任帶領(lǐng)工作人員到臨床科室開(kāi)展廉潔講堂活動(dòng)。針對(duì)近期醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀(jì)案例，以案說(shuō)法、以案說(shuō)紀(jì)，使醫(yī)務(wù)人員自警自律。

2.4 參觀警示教育基地

組織領(lǐng)導(dǎo)干部、高危崗位工作人員參觀監(jiān)獄、旁聽(tīng)法院庭審等，身臨其境接受警示教育，獲得切身感受，以案為戒、舉一反三、防微杜漸，提高預(yù)防職務(wù)犯罪的自覺(jué)性。

3 醫(yī)院開(kāi)展警示教育存在的問(wèn)題

3.1 客觀問(wèn)題

大多數(shù)醫(yī)院職工是臨床一線的醫(yī)務(wù)人員，而醫(yī)務(wù)人員的本職是為患者提供醫(yī)療服務(wù)。他們既要24小時(shí)為住院患者提供治療護(hù)理，還要到門(mén)診坐診；同時(shí)還承擔(dān)著教學(xué)、科研、下鄉(xiāng)支農(nóng)及相應(yīng)公共衛(wèi)生和突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援任務(wù)。因此，醫(yī)院在開(kāi)展警示教育活動(dòng)時(shí)，很難做到人人到場(chǎng)。

3.2 主觀問(wèn)題

部分醫(yī)務(wù)人員雖然“高知高職”，但法制觀念淡薄，認(rèn)為收受回扣、“紅包”是行業(yè)潛規(guī)則，不收吃虧，法不責(zé)眾，這些案例中被處理的只是少數(shù)“倒霉人”。還有部分人員在警示教育中以一種旁觀者“看戲”的心態(tài)，把別人的慘痛教訓(xùn)當(dāng)作“故事”來(lái)看。因此，思想上對(duì)警示教育活動(dòng)不重視，對(duì)教育內(nèi)容不以為然。

4 醫(yī)院加強(qiáng)警示教育的措施

4.1 利用信息化手段開(kāi)展警示教育

平時(shí)可利用微信公眾號(hào)、QQ等信息傳播手段以及開(kāi)發(fā)警示教育APP，擴(kuò)大教育的覆蓋面，增強(qiáng)內(nèi)容的生動(dòng)性。同時(shí)，充分發(fā)揮教育對(duì)象的自主性，使受教育者不受時(shí)間、地點(diǎn)和空間限制接受警示教育。在干部提拔、轉(zhuǎn)崗等關(guān)鍵時(shí)期，及時(shí)進(jìn)行廉潔從政警示教育。在元旦、春節(jié)等重大節(jié)日前，向全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉潔短信，做到時(shí)時(shí)提醒、人人關(guān)愛(ài)，警鐘長(zhǎng)鳴。

4.2 合理安排，保證人人接受警示教育

首先，針對(duì)不同層次教育對(duì)象，選取不同警示教育內(nèi)容和形式。其次，合理安排集中接受警示教育的時(shí)間，如安排在中層領(lǐng)導(dǎo)干部參加的院周會(huì)、臨床科室晨會(huì)及科務(wù)會(huì)等人員集中的時(shí)段。最后，對(duì)因工作需要當(dāng)天不能參加警示教育大會(huì)的醫(yī)務(wù)人員，會(huì)后醫(yī)院監(jiān)察室可將警示教育內(nèi)容放在醫(yī)院內(nèi)部辦公網(wǎng)上，或者安排2～3天在固定的場(chǎng)地循環(huán)播放警示教育現(xiàn)場(chǎng)錄像，并實(shí)行簽到制，保證人人接受教育，實(shí)現(xiàn)警示教育全覆蓋。4.3結(jié)合實(shí)際工作，深刻剖析

說(shuō)服力是教育能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果的關(guān)鍵。精心選擇能讓醫(yī)務(wù)人員感同身受的典型案例，決定了警示教育的成效[1]。注重用身邊事教育身邊人，身邊的案例更容易“對(duì)照”，更能觸及靈魂，起到更好的震懾作用。選擇衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的典型案例，增強(qiáng)警示教育的現(xiàn)實(shí)感、緊迫感。通過(guò)認(rèn)真剖析，充分展現(xiàn)案例主人公走向違法犯罪的思想變化、環(huán)境影響等方面的過(guò)程性[2]，增強(qiáng)案件教育的感染力，讓廣大醫(yī)務(wù)人員增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，筑牢抵制各種考驗(yàn)的精神堤壩。

[1]杜偉．新形勢(shì)下高校開(kāi)展廉政警示教育的若干思考[J]．中國(guó)冶金教育，2017（1）：112-114．

[2]楊再青．警示教育在師德建設(shè)中的作用[J]．衛(wèi)生職業(yè)教育，2012，30（3）：22-23．

R197．32

A

1671-1246（2018）01-0146-02

注：本文系江蘇省衛(wèi)生計(jì)生委科研課題（JCZ201520）

（*通訊作者：李靜）