姚 靜，李 靜

（江蘇省中醫(yī)院，江蘇 南京 210029）

新形勢下醫(yī)院加強警示教育的思考

姚 靜，李 靜*

（江蘇省中醫(yī)院，江蘇 南京 210029）

近年來，醫(yī)療衛(wèi)生領域職務犯罪案件頻發(fā)。少數(shù)醫(yī)務人員由于法制觀念淡薄，以各種形式收受商業(yè)賄賂，走上了違法犯罪的道路，令人痛心。本文通過對目前醫(yī)院開展警示教育的形式、存在的問題等方面進行分析，進而提出改進措施，以提高醫(yī)院警示教育工作實效。

醫(yī)院；職務犯罪；警示教育

警示教育是廉政建設宣傳教育工作的重要內(nèi)容，通常指教育者通過宣傳已發(fā)生的違法違紀案例及其根源、后果，告誡人們吸取教訓，引以為戒，防止再次發(fā)生類似或相同問題的一種教育方式。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作為保障民生的基礎要素之一，與老百姓的健康息息相關，而少數(shù)醫(yī)務人員法制觀念淡薄，以各種形式收受商業(yè)賄賂，走上了違法犯罪的道路，特別是一些醫(yī)術精湛、深受患者信賴的名醫(yī)、專家淪為階下囚，令人痛心。因此，我們要積極開展警示教育工作，遏制和減少醫(yī)務人員的職務犯罪。

1 加強警示教育勢在必行

近年來，醫(yī)療衛(wèi)生領域職務犯罪案件頻發(fā)。2016年某省檢察機關查辦的醫(yī)療衛(wèi)生領域職務犯罪案件占查辦案件總數(shù)的17.4%，涉及醫(yī)院物資采購、設備、信息、藥學及臨床醫(yī)務人員等各方面。自“十八大”以來，黨中央將黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到新的高度，堅持有腐必反、有貪必肅，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。李克強總理在國務院第五次廉政工作會議上提出民生領域的資金多是群眾的“生存錢”“救命錢”，必須緊緊看住、從嚴管好。要防范和懲處騙取套現(xiàn)醫(yī)保資金、養(yǎng)老金等行為，對醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)拿“紅包”、收回扣、搞商業(yè)賄賂現(xiàn)象，要深入整治。為此，我們必須加強警示教育，警鐘長鳴，實現(xiàn)震懾性、警示性、教育性的有機結(jié)合，增強醫(yī)務人員的法制觀念，達到強化廉潔行醫(yī)意識的目的。

2 目前醫(yī)院開展警示教育的形式

2.1 學習文件規(guī)定，開展知識競賽

將《中華人民共和國刑法》中關于貪污賄賂罪、相關刑罰等法律條款，《兩高關于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》，《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》，《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”》，《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》以及近幾年國家衛(wèi)計委頒發(fā)的相關文件和醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務犯罪典型案例等內(nèi)容，匯編成警示教育讀本，發(fā)放并組織醫(yī)務人員學習。同時，在醫(yī)院開展相關知識競賽，使醫(yī)務人員明晰罪與非罪的界限，筑牢廉潔自律的思想防線，珍惜自己的職業(yè)榮譽和工作崗位。

2.2 觀看警示教育片

組織醫(yī)務人員觀看由醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)典型案例拍攝成的警示教育片，將反面典型的墮落軌跡、深刻悔悟，直觀地展現(xiàn)在醫(yī)務人員面前。此形式較日常的學習教育更具沖擊力、說服力，更具針對性、實效性。

2.3 開設廉潔講堂

每月紀委書記、監(jiān)察室主任帶領工作人員到臨床科室開展廉潔講堂活動。針對近期醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀案例，以案說法、以案說紀，使醫(yī)務人員自警自律。

2.4 參觀警示教育基地

組織領導干部、高危崗位工作人員參觀監(jiān)獄、旁聽法院庭審等，身臨其境接受警示教育，獲得切身感受，以案為戒、舉一反三、防微杜漸，提高預防職務犯罪的自覺性。

3 醫(yī)院開展警示教育存在的問題

3.1 客觀問題

大多數(shù)醫(yī)院職工是臨床一線的醫(yī)務人員，而醫(yī)務人員的本職是為患者提供醫(yī)療服務。他們既要24小時為住院患者提供治療護理，還要到門診坐診；同時還承擔著教學、科研、下鄉(xiāng)支農(nóng)及相應公共衛(wèi)生和突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援任務。因此，醫(yī)院在開展警示教育活動時，很難做到人人到場。

3.2 主觀問題

部分醫(yī)務人員雖然“高知高職”，但法制觀念淡薄，認為收受回扣、“紅包”是行業(yè)潛規(guī)則，不收吃虧，法不責眾，這些案例中被處理的只是少數(shù)“倒霉人”。還有部分人員在警示教育中以一種旁觀者“看戲”的心態(tài)，把別人的慘痛教訓當作“故事”來看。因此，思想上對警示教育活動不重視，對教育內(nèi)容不以為然。

4 醫(yī)院加強警示教育的措施

4.1 利用信息化手段開展警示教育

平時可利用微信公眾號、QQ等信息傳播手段以及開發(fā)警示教育APP，擴大教育的覆蓋面，增強內(nèi)容的生動性。同時，充分發(fā)揮教育對象的自主性，使受教育者不受時間、地點和空間限制接受警示教育。在干部提拔、轉(zhuǎn)崗等關鍵時期，及時進行廉潔從政警示教育。在元旦、春節(jié)等重大節(jié)日前，向全體黨員領導干部發(fā)送廉潔短信，做到時時提醒、人人關愛，警鐘長鳴。

4.2 合理安排，保證人人接受警示教育

首先，針對不同層次教育對象，選取不同警示教育內(nèi)容和形式。其次，合理安排集中接受警示教育的時間，如安排在中層領導干部參加的院周會、臨床科室晨會及科務會等人員集中的時段。最后，對因工作需要當天不能參加警示教育大會的醫(yī)務人員，會后醫(yī)院監(jiān)察室可將警示教育內(nèi)容放在醫(yī)院內(nèi)部辦公網(wǎng)上，或者安排2～3天在固定的場地循環(huán)播放警示教育現(xiàn)場錄像，并實行簽到制，保證人人接受教育，實現(xiàn)警示教育全覆蓋。4.3結(jié)合實際工作，深刻剖析

說服力是教育能否實現(xiàn)預期效果的關鍵。精心選擇能讓醫(yī)務人員感同身受的典型案例，決定了警示教育的成效[1]。注重用身邊事教育身邊人，身邊的案例更容易“對照”，更能觸及靈魂，起到更好的震懾作用。選擇衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部違反醫(yī)德醫(yī)風的典型案例，增強警示教育的現(xiàn)實感、緊迫感。通過認真剖析，充分展現(xiàn)案例主人公走向違法犯罪的思想變化、環(huán)境影響等方面的過程性[2]，增強案件教育的感染力，讓廣大醫(yī)務人員增強法紀意識，筑牢抵制各種考驗的精神堤壩。

[1]杜偉．新形勢下高校開展廉政警示教育的若干思考[J]．中國冶金教育，2017（1）：112-114．

[2]楊再青．警示教育在師德建設中的作用[J]．衛(wèi)生職業(yè)教育，2012，30（3）：22-23．

R197．32

A

1671-1246（2018）01-0146-02

注：本文系江蘇省衛(wèi)生計生委科研課題（JCZ201520）

（*通訊作者：李靜）