曾雯莎

[摘 要]國有文化企業(yè)在不斷深化改革過程中，經(jīng)受著巨大的沖擊和洗禮，在國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展進(jìn)程中做出了重大貢獻(xiàn)，發(fā)揮了宣傳引導(dǎo)、鼓勁加油、潤滑凝聚作用。文章從國有文化企業(yè)激勵機(jī)制這一角度出發(fā)，探討激勵機(jī)制在文化企業(yè)經(jīng)營過程中存在的問題，以及出現(xiàn)這些問題的原因，并針對出現(xiàn)的問題提出了一些見解和看法。旨在不斷健全國有文化企業(yè)的激勵機(jī)制，促進(jìn)雙效統(tǒng)一，提升文化自信。

[關(guān)鍵詞]激勵機(jī)制；創(chuàng)新思路；國有文化企業(yè)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.04.201

國有文化企業(yè)來源于國有事業(yè)單位，多是通過國有控股或者獨資創(chuàng)立，由單一的公益性為主的社會團(tuán)結(jié)法人，改變?yōu)榘焉鐣б娣旁谑孜患骖櫧?jīng)濟(jì)效益的獨立法人企業(yè)。文化事業(yè)單位主要有演出、藝術(shù)創(chuàng)作、群眾文化、新聞出版等事業(yè)單位等。國有文化企業(yè)主要有國有全資和國有控股兩種形式。我國的國有文化企業(yè)脫胎痕跡明顯，改制時間不長，無論是經(jīng)營規(guī)劃、管理模式、管理經(jīng)驗和經(jīng)濟(jì)實力都處于初級階段。這一現(xiàn)狀十分不利于國有文化企業(yè)的發(fā)展，仍然需要通過深化改革釋放活力，通過整合做強(qiáng)做大做優(yōu)。2003年開始文化體制改革，2009年以后全面展開。2011年10月，《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，吹響了國有文化企業(yè)的改革號角，也提供了進(jìn)一步發(fā)展的動力和戰(zhàn)略目標(biāo)。此后，黨和國家對推進(jìn)國有文化企業(yè)改革也給予高度重視。2016年，中宣部、文化部等五部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于深化國有文化企業(yè)分類改革的意見》，對各地各有關(guān)部門深化國有文化企業(yè)分類改革工作做出具體部署，意味著國有文化企業(yè)的深入分類改革大幕開啟。[1]國有文化企業(yè)在不斷深化改革過程中，經(jīng)受著巨大的沖擊和洗禮，在國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展進(jìn)程中做出了重大貢獻(xiàn)，發(fā)揮了宣傳引導(dǎo)、鼓勁加油、潤滑凝聚作用。

1 國有文化企業(yè)激勵機(jī)制缺陷

由于歷史和現(xiàn)實的原因，國有文化企業(yè)在改革深度、運行效率和體制機(jī)制方面還存在許多缺陷，主要表現(xiàn)在三個方面。

1.1 歷史缺陷

國有文化企業(yè)都是從事業(yè)單位轉(zhuǎn)制而來，文化事業(yè)單位擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)是提供公共文化產(chǎn)品，不承擔(dān)經(jīng)營性任務(wù)。主管部門是政府機(jī)關(guān)，也是財政撥款主體，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)按計劃設(shè)置，領(lǐng)導(dǎo)人員由上級配備，單位職工的工資、獎金和福利都是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按職級、年限發(fā)放。對于有突出貢獻(xiàn)的人員多是以榮譽(yù)表彰為主，物質(zhì)獎勵為輔。干好干壞一個樣，干多干少一個樣，干與不干一個樣，甚至于會干的不如會看的，會看的不如會說的。員工的積極性受到挫傷，單位缺乏公平與活力，根本談不上激勵機(jī)制的建立與健全。

1.2 屬性缺陷

企業(yè)的最根本屬性是以贏利為目的，追求效益最大化。作為由事業(yè)單位轉(zhuǎn)化而來的文化企業(yè)，在發(fā)揮社會、政治和經(jīng)濟(jì)三大功能的過程中，傳統(tǒng)地表現(xiàn)為政治功能為主，社會功能為輔，經(jīng)濟(jì)功能往往被忽視或被弱化。這一特點，也使文化企業(yè)與以社會效益而不是經(jīng)濟(jì)效益為最高目標(biāo)的公益性文化（如學(xué)術(shù)、學(xué)術(shù)性書刊、圖書館、博物館等），形成了鮮明的對照。同時，強(qiáng)烈的政府色彩，也嚴(yán)重制約著文化企業(yè)特別是傳統(tǒng)事業(yè)單位的創(chuàng)新意識和服務(wù)觀念。門難進(jìn)，臉難看，做官樣文章，服務(wù)態(tài)度差等現(xiàn)象，廣為人民群眾所詬病。

1.3 體制缺陷

體制缺陷是國有文化企業(yè)創(chuàng)新激勵機(jī)制的最大缺陷。國家所有或國有控股文化企業(yè)的體制機(jī)制，雖然對傳統(tǒng)的事業(yè)單位是一種進(jìn)步，但還有許多深層次的問題沒有得到根本解決。民營文化企業(yè)的壯大和國外文化的大量滲透，對中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化形成了巨大沖擊。但它們靈活多樣的企業(yè)組織方式和經(jīng)營形式，為國有文化企業(yè)體制改革提供了借鑒和啟發(fā)，也為建立健全國有文化企業(yè)激勵機(jī)制提出了新要求。

2 創(chuàng)新國有文化企業(yè)激勵機(jī)制思路

創(chuàng)新不僅是企業(yè)改革的手段，也是國有文化企業(yè)發(fā)展的必然選擇，其對建立現(xiàn)代企業(yè)制度、滿足人民群眾對美好精神文化需求、提升中國文化軟實力至關(guān)重要。

2.1 轉(zhuǎn)變觀念正向激發(fā)

文化興則國運興，文化強(qiáng)則民族強(qiáng)。講好中國故事，傳播中華文化，提升文化軟實力，已經(jīng)提上重要日程。國有文化企業(yè)改革也在不斷向縱深推進(jìn)。牢固樹立中國文化主力軍思想，全面?zhèn)鞑ド鐣髁x核心價值觀，繁榮中國當(dāng)代文化，解決新時代人民群眾對美好生活的需要矛盾，與一切消極腐敗落后的思想文化觀念做堅決徹底的斗爭，是十八大以來文化發(fā)展的主基調(diào)，也是未來中國文化發(fā)展的大方向。國有文化企業(yè)不僅有責(zé)任，而且也應(yīng)當(dāng)有作為，確保文化企業(yè)的“黨性”和“人民性”不變，為改革開放鼓勁，為創(chuàng)新發(fā)展加油，為人民群眾歌唱，始終引領(lǐng)先進(jìn)文化的發(fā)展方向。剛剛閉幕的黨的十九大，在報告中對推進(jìn)文化改革作了重要論述，提出了一些重大觀點，進(jìn)行了全面而長遠(yuǎn)的重要部署。大會確立的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，其中一部分最為重要的內(nèi)容就是關(guān)于先進(jìn)文化的論述，要求進(jìn)一步強(qiáng)化國有文化企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷推動國有企業(yè)文化改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)，務(wù)求實效。

2.2 創(chuàng)新思路多點促進(jìn)

思路決定出路。國有文化企業(yè)要利用建成小康社會決勝期，抓住文化繁榮關(guān)鍵期，適應(yīng)文化市場要求，完善產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)優(yōu)化升級，提高專業(yè)化水平，以社會效益為首，兼顧兩個效益，多點并進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。要樹立市場主體觀念，綜合運用龍頭引領(lǐng)、內(nèi)部整合、外部聯(lián)合、兼并重組、股份制改革等手段，不斷做強(qiáng)做大國有文化企業(yè)，使之成為文化市場的主力軍和領(lǐng)跑者；要樹立資本運作觀念，創(chuàng)造條件利用市場資本，建立以國有控股為主、多種資本形式參與的國有文化企業(yè)，不斷增強(qiáng)國有資產(chǎn)保值增值能力；要樹立互聯(lián)網(wǎng)、信息化觀念，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形式，運用云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等科技成果，大力發(fā)展新媒體、融媒體，催生新型文化業(yè)態(tài)，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。

2.3 改革體制全面激勵

一是科學(xué)設(shè)置企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。國有文化企業(yè)黨委成員以雙向進(jìn)入、交叉任職的方式進(jìn)入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層，黨委書記兼任董事長，切實履行內(nèi)容導(dǎo)向管理第一責(zé)任人職責(zé)。從事內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的文化企業(yè)，要建立和完善編輯委員會、藝術(shù)委員會等專門機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化總編輯等內(nèi)容把關(guān)崗位的職責(zé)，對涉及內(nèi)容導(dǎo)向問題的事項，具有否決權(quán)。黨報黨刊、電臺電視臺、通訊社、時政類報刊等新聞單位，可以依法依規(guī)開展有關(guān)經(jīng)營活動，但必須做到事業(yè)與企業(yè)分開、采編與經(jīng)營分開，禁止采編播人員與經(jīng)營人員混崗。

二是加快股份制改革步伐。從中央文件到國有文化企業(yè)改革實踐可以看出，股份制改革是國有大型文化企業(yè)發(fā)展壯大的必由之路?？梢哉f既是經(jīng)驗總結(jié)，也是發(fā)展方向。不僅適應(yīng)中國國情，而且能夠盤活現(xiàn)有的文化資源，擴(kuò)大國有企業(yè)資本規(guī)模，改善經(jīng)營結(jié)構(gòu)，推進(jìn)法人治理，促進(jìn)政企分開，提高中國文化的綜合軟實力。

三是深化分配等制度改革。國有文化企業(yè)要以社會效益考核為主，兼顧經(jīng)濟(jì)效益，健全績效考核辦法，適當(dāng)拉開分配差距，實行差異化考核。對同一個人，在不同時期，可以實行“菜單式薪酬”或“自助式薪酬”。[2]

四是建立健全約束激勵機(jī)制。探索建立國有文化企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪制與基層管理人員、普通員工月度績效考核、季度階段考核與年度綜合考核相結(jié)合的薪酬管理辦法；明確考核標(biāo)準(zhǔn)，把社會效益、經(jīng)營業(yè)績、管理責(zé)任作為主要內(nèi)容，細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)考核的科學(xué)性，杜絕隨意性和按資歷領(lǐng)取薪酬的考核漏洞；按照有關(guān)法律規(guī)定，開展國有文化企業(yè)（上市）股權(quán)激勵試點和“合伙人”激勵試點，實現(xiàn)短期激勵與長期激勵的有機(jī)融合；加大市場化選人用人辦法，探索實行“職業(yè)經(jīng)理人制度”[3]，全方位深化國有文化企業(yè)市場化改革。

參考文獻(xiàn)：

[1]李曉紅.國有文化企業(yè)改革正在提速[N].中國經(jīng)濟(jì)時報，2016-09-19.

[2]陸波.國有企業(yè)員工激勵機(jī)制存在的問題及對策[J].企業(yè)改革與管理，2016（1）：75-76.

[3]楚序平，張喜亮，周施恩.中央企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)研究[J].現(xiàn)代國企研究，2016（11）：16-31.endprint