鄭卉蓉 石發(fā)德

摘 要：中國（陜西）自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立具有重大意義，為陜西高校大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn)，通過分析高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的困難現(xiàn)狀和自貿(mào)區(qū)為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供的機會，總結(jié)了自貿(mào)區(qū)對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)影響的作用機制，最終提出了目前的問題，解決的對策和研究的意義。

關(guān)鍵詞：自貿(mào)區(qū);大學(xué)生;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

2015年，李克強總理在政府工作報告中指出，要把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”打造成推動中國經(jīng)濟繼續(xù)前行的“雙引擎”之一，強調(diào)“個人和企業(yè)要勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全社會要厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化”。2017年，在西安設(shè)立中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)，打破現(xiàn)有壟斷，引進(jìn)先進(jìn)方式，創(chuàng)新管理制度，降低交易成本，快速提升陜西經(jīng)濟效率。中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)的設(shè)立對西部大開發(fā)和陜西的經(jīng)濟發(fā)展一定會有帶動作用。那么作為西部的教育大省，擁有一百多萬大學(xué)生的陜西高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展會受到哪些影響？ 目前國內(nèi)對自由貿(mào)易試驗區(qū)與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系的研究比較多，但是對自由貿(mào)易試驗區(qū)與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展關(guān)系的研究很少。

一、中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立的重大意義

2017年4月1日，中國（陜西）自由貿(mào)易區(qū)設(shè)立揭牌。國家在陜西設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)意義重大。首先，設(shè)立自貿(mào)區(qū)，是推動中國從經(jīng)濟大國邁向經(jīng)濟強國的巨大引擎，是繼1978年改革開放之后中國的二次創(chuàng)業(yè)，是通過開放倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，其意義不亞于1979年7月中央決定在深圳，珠海，廈門和汕頭建立特區(qū)和2001年加入世貿(mào)組織給中國帶來的重大戰(zhàn)略性機遇。

1.設(shè)立自貿(mào)區(qū)對提升陜西省品牌和價值的影響力巨大。中國政府把自貿(mào)區(qū)的政策給陜西省，陜西省就會在中國新一輪經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中處于優(yōu)先位置，并且將成為中國經(jīng)濟建設(shè)的明星，成為國內(nèi)外企業(yè)總部，金融機構(gòu)的首選地。

2.設(shè)立自貿(mào)區(qū)對陜西經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動和輻射作用巨大。以上海為例，2014年，在上海自貿(mào)區(qū)香港直接投資新設(shè)企業(yè)有610家，合同外資566億美元，臺灣直接投資172家，合同外資215億美元，以此可預(yù)見自貿(mào)區(qū)對陜西的經(jīng)濟推動作用。

3.設(shè)立自貿(mào)區(qū)帶來各方面政策紅利和效益巨大。以福建自貿(mào)區(qū)為例，國家重點試驗任務(wù)達(dá)186項，其中體制創(chuàng)新就有88項，擴大開放有98項。

所以，中國（陜西）自貿(mào)區(qū)的設(shè)立必將開啟陜西大發(fā)展的閥門，通過吸收國外高端生產(chǎn)要素，如技術(shù)，人力資本等來推動陜西經(jīng)濟升級，同時也能探索更高層次的開放，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，帶動陜西經(jīng)濟的快速增長。

二、陜西高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的困難現(xiàn)狀

（一）傳統(tǒng)就業(yè)觀念根深蒂固

目前，教育部門越來越重視以培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為核心的實踐教學(xué)，各種級別的創(chuàng)新科技競賽，創(chuàng)業(yè)設(shè)計大賽紛紛亮相，雖然這些活動極大地鼓舞了師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，但是這種激勵是帶有功利性的，學(xué)校的師生參加活動很多是以獲取短期收益為主要目標(biāo)的，傳統(tǒng)的教育觀和擇業(yè)觀并未發(fā)生根本性的改變，這說明當(dāng)前陜西高校師生普遍缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的長效激勵機制尚未建立起來，良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍也沒有形成。

（二）實踐教學(xué)基地嚴(yán)重缺乏

良好的實踐教學(xué)基地和資源是大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要保障。優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)不應(yīng)只是對創(chuàng)業(yè)過程的簡單模擬，還應(yīng)有專業(yè)的實踐實訓(xùn)基地或創(chuàng)業(yè)孵化基地，積極組織學(xué)生進(jìn)行崗位體驗，由企業(yè)專門人員對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，傳授工作經(jīng)驗，以提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的社會時效性，但是目前，這種適合陜西高校學(xué)生進(jìn)行實訓(xùn)的基地太少，嚴(yán)重影響了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育質(zhì)量的提升。

（三）實踐教學(xué)師資缺乏

陜西高校普遍擁有雄厚的師資力量，但是人員主要由三部分組成：從事教學(xué)科研工作的專職教師，從事學(xué)生管理工作的輔導(dǎo)員以及行政人員，這些師資團隊雖然擁有一定的和理論教學(xué)和學(xué)生管理能力，但普遍缺乏社會實踐經(jīng)驗，加之專業(yè)知識結(jié)構(gòu)相對單一，很難滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對師生知識多元化的要求，這極大地影響了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量。

三、自由貿(mào)易試驗區(qū)為陜西大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供的條件

（一）自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立提供了巨大的發(fā)展空間

中國（陜西）自貿(mào)區(qū)的規(guī)模如下：中國陜西自由貿(mào)易試驗區(qū)的實施范圍為119.95平方公里，涵蓋以下三個片區(qū)：? ?中心片區(qū)87.76平方公里，（含陜西西安出口加工區(qū)A區(qū)0.75平方公里，B區(qū)0.79平方公里，西安高新綜合保稅區(qū)3.64平方公里，和陜西西咸保稅物流中心0.36平方公里）; 西安國際港務(wù)區(qū)片區(qū)26.43平方公里（含西安綜合保稅區(qū)6.17平方公里）;楊凌示范區(qū)片區(qū)5.76平方公里。

陜西自貿(mào)區(qū)設(shè)立之后，放松政府管制，強化市場化機制改革，打破市場壟斷，讓真正致力于創(chuàng)新，有技術(shù)，有本領(lǐng)的市場主體在這里具有更大的發(fā)展空間，為真正的人才帶來大量的發(fā)展機遇和巨大的發(fā)展空間。

（二）自貿(mào)區(qū)的設(shè)立為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了機會

陜西高?？梢躁兾髯杂少Q(mào)易試驗區(qū)的設(shè)立為契機，為“一帶一路”建設(shè)培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。陜西自貿(mào)區(qū)內(nèi)的良好就業(yè)環(huán)境，優(yōu)惠政策和行業(yè)發(fā)展前景正吸引著大學(xué)生們在這個舞臺施展抱負(fù)。有調(diào)查表明，80%的大學(xué)生認(rèn)為自貿(mào)區(qū)能夠為其帶來新的創(chuàng)業(yè)機會，事實也是如此，據(jù)統(tǒng)計，自貿(mào)試驗區(qū)掛牌11個月新增市場主體數(shù)量占存量的54.2%，平均每天新增40戶市場主體，市場主體活力得到有效激發(fā)，為大學(xué)生帶來更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機會。

四、自由貿(mào)易試驗區(qū)對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)影響的作用機制

陜西自貿(mào)區(qū)對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)影響的作用機制可以圍繞大學(xué)生，自貿(mào)區(qū)，高校和政府這四個主體來研究。

（一）大學(xué)生的內(nèi)在主體驅(qū)動力

大學(xué)生個人的能力水平和認(rèn)識水平都決定了大學(xué)生的內(nèi)在動力。目前大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量逐年增長，市場出現(xiàn)供過于求的局面，就業(yè)難已成為突出的社會問題。面對日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，大學(xué)生自身應(yīng)從多方面進(jìn)行嘗試創(chuàng)新，拓展見識，提升能力，釋放出作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主體的內(nèi)在動力。

（二）政府與高校的外部協(xié)同作用力

政府的政策支持和高校的人才培養(yǎng)組成了外部動力，高校應(yīng)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入人才培養(yǎng)中，建立跨學(xué)科的協(xié)同研究和創(chuàng)新平臺，讓大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制更完善，對外可以和地方企業(yè)跨界合作，讓協(xié)同創(chuàng)新成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力。政府方面應(yīng)制定各種政策，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，提供充分的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，引導(dǎo)更多的大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（三）自貿(mào)區(qū)搭建的服務(wù)平臺保障

陜西自貿(mào)區(qū)經(jīng)過一年的發(fā)展，已經(jīng)成為引領(lǐng)大西安，示范中西部的開放先行區(qū)，完善的基礎(chǔ)設(shè)施，良好的行政服務(wù)環(huán)境，便捷的產(chǎn)業(yè)信息交流，為大學(xué)生提供了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，自貿(mào)區(qū)搭建的政府綜合服務(wù)等平臺也為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了便利。

大學(xué)生，自貿(mào)區(qū)，高校和政府四大主體相互作用，相互影響。高校以政府政策和自貿(mào)區(qū)人才需求為導(dǎo)向，為大學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，為自貿(mào)區(qū)的發(fā)展輸送高質(zhì)量人才。大學(xué)生在學(xué)校和政府的指導(dǎo)下，提升自身的能力素質(zhì)，依托自貿(mào)區(qū)的發(fā)展進(jìn)行大膽的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。政府對高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供必要的資源和資金投入，對自貿(mào)區(qū)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)，對大學(xué)生提供優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策。只有這四大主體共同努力，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)才能更好的實現(xiàn)。

五、自由貿(mào)易試驗區(qū)對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展影響的幾點思考

1.目前存在的問題。首先，大學(xué)生對自貿(mào)區(qū)的了解不全面，所以對發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的驅(qū)動作用形成了阻礙。其次，有些大學(xué)生缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，造成了大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)內(nèi)在動力不足。最后，大學(xué)生本身信息資源匱乏，融資渠道單一，所以創(chuàng)業(yè)項目得不到投資者的青睞。

2.解決問題的對策。近日，西安出臺了扶持高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新政策，畢業(yè)五年內(nèi)的西安市行政區(qū)域戶籍高校畢業(yè)生，首次在西安行政區(qū)域內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的，可申請一次性創(chuàng)業(yè)補貼5000元。這些政府優(yōu)惠政策緩解了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)壓力，給大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了資金支持和保障。所以，政府可以為具有發(fā)展?jié)摿Φ拇髮W(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目提供資金補貼，也可以與金融機構(gòu)合作，設(shè)立專門為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目提供的貸款模式，或者發(fā)放大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目資助。高校作為培養(yǎng)人才的基地，也應(yīng)加大對自貿(mào)區(qū)的宣傳，將自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策的解讀傳達(dá)給學(xué)生，正確地引領(lǐng)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輿論導(dǎo)向。

3.意義。本文旨在研究中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)的設(shè)立對陜西高校大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展影響的作用機制，今后高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育如何圍繞自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)板塊進(jìn)行發(fā)展，從而使自貿(mào)試驗區(qū)成為國際化優(yōu)秀人才集聚的中心，同時也為陜西高校的國際化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建一個新的平臺，實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)和高校之間的雙贏，讓自貿(mào)區(qū)擁有更多的創(chuàng)新型人才，讓陜西高校擁有為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供平臺的基地。該研究可以為陜西自由貿(mào)易試驗區(qū)和陜西高校之間搭建一個合作的橋梁，找到一個陜西自貿(mào)區(qū)與陜西高校合作交流的平臺，為陜西百萬大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量提升做出貢獻(xiàn)。

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