【摘 要】 文章敘述了新時代基層黨組織組織力提升的重大意義，分析了新時代基層黨組織組織力之現存問題。探討新時代基層黨組織組織力之提升路徑：一是強化政治功能，提升政治引領力;二是增強黨員干部政治素質，錘煉黨組織的執(zhí)行能力;三是建設好組織文化，錘煉基層黨組織的凝聚力;四是嚴格執(zhí)行組織制度，提升黨組織的工作合力。

【關鍵詞】 新時代;基層黨組織;組織力;重大意義;現存問題;提升路徑

基層黨組織組織力的提升，既深度關涉基層黨組織的戰(zhàn)斗力、領導力、向心力、創(chuàng)造力、引領力，又是全面解決一些基層黨組織黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化問題的迫切需要。黨的十九大報告要求我們，“以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。

一、新時代基層黨組織組織力之重大意義

1、實現新時代黨的奮斗目標的現實需要

黨的十九大報告正式亮出了新時代中國特色社會主義發(fā)展重大戰(zhàn)略安排，充分彰顯了我們黨崇高的歷史使命意識和強烈的責任擔當情懷。為了如期實現新時代這一偉大的奮斗目標，我們必須在黨中央的堅強領導、英明指引下，有力有效地組織、動員13億中國人民矢志奮斗，勠力同心，匯聚全面建設、如期建成社會主義現代化強國的磅礴偉力。450多萬黨的基層組織廣泛分布在全國的東西南北、各行各業(yè)，是黨團結、動員億萬人民的基礎力量、“神經末梢”。惟有大力提升黨的基層組織的組織力，才能更好發(fā)揮其宣傳、組織、動員廣大人民群眾的巨大力量。

2、確保新時代黨在基層領導地位的急切吁求

首先，大力提升黨的基層組織組織力，方能確保黨領導基層一切和對基層一切工作的領導。其次，大力提升我們黨于基層組織的組織力，乃新時代加強和改善黨的領導的重要條件、根本前提。黨的基層組織處于貫徹、落實黨的路線、方針、政策的第一線，具備全面掌握并及時反饋各地貫徹執(zhí)行情況的便捷基礎、實際條件。我們通過大力錘煉基層黨組織的實際組織力，能夠確保上下情全面及時互達，從而使黨的領導不斷加強、持續(xù)改善。

3、做好新時代黨的建設工作的科學經驗

回溯黨97年的革命、建設和改革的歷史，就會發(fā)現，我們黨成立后不久，即將黨小組厘定為黨的基層組織。至1925年于上海舉行黨的四大時，黨支部即被正式確立為黨的基層組織。毛澤東同志于1927年著名的“三灣改編”時，劃時代地將支部建于連上，班排亦創(chuàng)設黨小組?？箲?zhàn)時期，黨為了開辟敵后戰(zhàn)場、多建根據地，高度重視建立黨的基層組織，集聚力量。解放戰(zhàn)爭時期，黨通過其基層組織，凝心聚力，爭取所有可以爭取的力量。社會主義建設時期，黨充分發(fā)揮基層黨組織動員群眾的作用，“散是滿天星，聚是一團火”，有效地匯聚起建設社會主義的強大力量。進入新時代以來，習近平總書記多次明確提出，“必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘”。

二、新時代基層黨組織組織力之現存問題

1、政治功能不突出，組織生活不嚴格

首先，一些基層黨組織的政治功能不凸顯，未強化。比如，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村基層黨組織未能集中時間、多投精力抓“主業(yè)主課”，致使政治功能不突出，領導作用發(fā)揮不理想、不到位;部分國有企業(yè)黨組織于搏擊市場，因應客戶，經營創(chuàng)收，建立現代企業(yè)制度的過程中應發(fā)揮的作用得不到保證;一些非公企業(yè)黨組織難以于經營決策中發(fā)揮作用。其次，部分基層黨組織的組織生活隨意化，不夠嚴格。比如，黨的組織生活上存著不認真、不到位的問題;難以按時、保質地開展組織生活，有時黨員缺席多;組織生活內容單一，載體不多，形式單調。

2、黨員干部能力素質不高，黨員模范作用沒到位

首先，少數基層黨員干部隊伍的能力素質有待提升，短板甚多。比如，少數基層黨員干部素質不高，不愛學習、鉆研，動手能力差，執(zhí)行工作的能力較弱，有很多突出表現在組織、宣傳、動員群眾的能力不足。其次，一小部分基層黨員干部的工作自覺性、積極性、主動性、創(chuàng)新性不強。比如，有的黨員剛入黨時，尚能自覺發(fā)揮帶頭作用，但在入黨一段時間后，就放松自我要求，將自己混同于普通群眾，模范作用不明顯。

3、領導體制需健全，工作制度執(zhí)行剛性不足

首先，一些部分基層黨組織所在單位領導制度、機制不健全，與行政組織關系不夠和諧，黨組織的領導作用難以保證。比如，在部分采取行政領導負責制的基層單位里，行政的作用過于凸顯，基層黨組織沒有有力有效地發(fā)揮作用。其次，一些基層黨組織于內部工作制度上的執(zhí)行上，沒有做到不折不扣，有時愛打“擦邊球”。比如，集思廣益不夠，“三會一課”制度沒有抓實抓細，請示報告制度執(zhí)行不嚴格。

三、新時代基層黨組織組織力之提升路徑

1、強化政治功能，提升政治引領力

首先，將政治建設置于首位，加強政治方向引領。要旗幟鮮明地講政治，特別是要扎實學習、深刻領悟習近平新時代中國特色社會主義思想，內化于心，外化于行。其次，要全面、堅定執(zhí)行黨的政治路線。要結合本地區(qū)、本單位、本部門具體實情，提高黨組織“把方向、謀改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定”的能力。再次，要加強、改進黨組織對各行各業(yè)社會基層組織的領導，尤其要做好政治領導。通過政治統(tǒng)領、思想引領、組織嵌入、主動融入，改進方式方法，善于將黨的主張轉化成各類組織參與基層治理的有效舉措、具體進路。

2、增強黨員干部政治素質，錘煉黨組織的執(zhí)行能力

首先，借助全面系統(tǒng)的教育、培訓，大力提高黨員干部的政治能力、政治素質。一是精心遴選教育內容，增強政治教育的針對性、靶向性，學懂、弄通、做實十九大精神。二是豐富思想教育的內容、形式、載體，增強吸引力、感染力、穿透力。三是注重挖掘和樹好身邊的優(yōu)秀黨員干部典型，“身邊人帶動身邊人”。其次，大力提升黨組織的執(zhí)行能力。尤其要加強對黨員干部的全面、系統(tǒng)培訓，切實提升黨員干部的業(yè)務能力、專業(yè)水準。

3、建設好組織文化，錘煉基層黨組織的凝聚力

首先，大力建設好基層的組織文化，力促繁榮。大力弘揚新時代社會主義核心價值觀，群策群力，切實發(fā)揮基層組織文化的“潤溉”作用。其次，大力提升基層黨組織的凝聚力。通過對職工、群眾加強人文關懷，觸及頭腦，感動人心，努力營造和諧融洽的組織氛圍，以真正增強基層黨組織的向心力、感召力。

4、嚴格執(zhí)行組織制度，提升黨組織的工作合力

首先，真正嚴格執(zhí)行我們基層黨組織黨員管理制度、機制。具體而言，要“全面從嚴”，即真正全面嚴格執(zhí)行新時代黨的組織生活制度。不論何時，要對組織活動中做出的決議、決定堅決執(zhí)行、嚴格落實。其次，必須嚴格執(zhí)行，真正落實新時代基層黨組織之間的制度、機制，尤其要注意的是，務必使上下級黨組織之間彼此配合，上下協(xié)調，互相補臺，同頻共振，打造合力。

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【作者簡介】

管強松，男，任職于中國鐵路上海局集團公司杭州北車輛段黨委辦公室.