李利冬 陳晨光 張振東 郁嬌

[摘 要]隨著學(xué)會黨建“兩個全覆蓋”工作的大力推進(jìn)，196家中國科協(xié)所屬全國學(xué)會在理事會層面設(shè)立了黨委，并設(shè)置了紀(jì)檢委員，由于理事會和會員中的黨員組織關(guān)系大多分布在各單位，組織生活不成交集，黨員分布不均，增加了對學(xué)會黨員理事的紀(jì)檢監(jiān)督的難度，面對日趨復(fù)雜多樣的科技社團(tuán)工作，尚有改進(jìn)及提高空間。該文從組織機(jī)構(gòu)、廉潔意識、管理制度等方面做了簡要分析，并提出相應(yīng)建議。

[關(guān)鍵詞]全國科技社團(tuán) 學(xué)會黨建 紀(jì)檢工作

全國科技社團(tuán)作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是科學(xué)共同體的重要組織載體，也是我國社會組織中的生力軍，在建設(shè)世界科技強(qiáng)國和推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，具有不可替代的地位和作用。

自2016年中國科協(xié)成立科技社團(tuán)a黨委以來，穩(wěn)步推進(jìn)“兩個全覆蓋”專項(xiàng)工作，中國科協(xié)所屬210家全國學(xué)會的黨建陣地建設(shè)工作的廣度和力度呈星火燎原之勢。結(jié)合“兩個全覆蓋”的深入推進(jìn)，全國科技社團(tuán)的黨建工作機(jī)構(gòu)日趨健全，工作開展也逐漸規(guī)范。2018年3月以來，創(chuàng)建星級學(xué)會黨組織的引領(lǐng)示范作用突顯，部分學(xué)會黨委制定了工作規(guī)則，并積極探索在分支機(jī)構(gòu)層面成立黨的工作小組，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員專家、廣大科技工作者的歸屬感。理事會層面的黨組織建立完善后，設(shè)置了紀(jì)檢委員，由于理事會和會員中的黨員組織關(guān)系均分布在各單位，組織生活不成交集，黨員分布不均，提高了對黨員理事的紀(jì)檢監(jiān)督的難度。面對日趨復(fù)雜多樣的全國科技社團(tuán)工作，其紀(jì)檢工作仍存在一些問題。

一、全國科技社團(tuán)在紀(jì)檢工作方面的不足

（一）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)尚不健全

2018年4月，科技社團(tuán)黨委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國科協(xié)所屬學(xué)會黨委建設(shè)的指導(dǎo)意見（試行）》，對各科技社團(tuán)的理事會層面黨委開展工作注入了定心劑，提供了依據(jù)和保障。截至2018年9月，大部分科技社團(tuán)在理事會層面黨委均設(shè)置了紀(jì)檢委員，但紀(jì)檢組織目前正處于摸索研究階段，偏重于自律（中國科協(xié)于2017年印發(fā)了《科技工作者道德行為自律規(guī)范》），但與紀(jì)檢工作對應(yīng)的工作依據(jù)、參考文件較少，還需進(jìn)一步指導(dǎo)各學(xué)會建立理事會層面的紀(jì)檢組織。

（二）廉潔從業(yè)意識有待提高

各科技社團(tuán)理事會層面黨委相繼成立以后，很大程度上解決了組織機(jī)構(gòu)不健全和自身的民主決策、內(nèi)部議事、財務(wù)管理、章程履行等方面不完善的問題。然而，在全面從嚴(yán)治黨方面仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，部分組織和人員的廉政意識還不到位，認(rèn)為科技社團(tuán)并非政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位屬性，沒有太大的實(shí)際職責(zé)，無需開展紀(jì)檢工作。這種錯誤認(rèn)識容易滋生廉政風(fēng)險管理的“灰色地帶”，尤其是大額項(xiàng)目資金的使用與監(jiān)管、重大人事任免的監(jiān)督、處理檢舉控告等方面。紀(jì)檢組織開展日常廉政警示教育、提高廉政從業(yè)意識的重要性顯而易見，應(yīng)盡早構(gòu)建形成廉政風(fēng)險防控體系，深入開展廉政風(fēng)險排查工作，排查問題，制定措施，堵塞漏洞，從源頭杜絕對科技社團(tuán)的紀(jì)檢工作消極應(yīng)對、簡單應(yīng)付、流于形式的現(xiàn)象，絕不打“擦邊球”，營造風(fēng)清氣正的科技社團(tuán)學(xué)術(shù)環(huán)境。

（三）配套管理制度還未健全

為了讓科技社團(tuán)的各項(xiàng)工作在陽光下公開組織運(yùn)行，打造好干凈、忠誠、擔(dān)當(dāng)?shù)目萍脊ぷ髡咧?，結(jié)合科技社團(tuán)情況，制定出操作性強(qiáng)，適用性廣的指導(dǎo)意見，發(fā)揮好各學(xué)會理事會層面紀(jì)委的作用，注重加強(qiáng)對本行業(yè)科技工作者、廣大會員的廉潔從業(yè)行為規(guī)范的指導(dǎo)教育，以身邊事教育警示身邊人，如劃定各科技社團(tuán)理事會層面紀(jì)委的職責(zé)范圍，細(xì)化分工，層層分解責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，特別是在成果評價、人才舉薦、表彰獎勵、大額資金使用、人事任免等重大事項(xiàng)方面，發(fā)揮重要的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用。

二、加強(qiáng)全國科技社團(tuán)紀(jì)檢工作的幾點(diǎn)建議

（一）抓責(zé)任落實(shí)

始終堅持把科技社團(tuán)黨組織兩個責(zé)任的落實(shí)作為工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)人作為責(zé)任落實(shí)的主體，是社團(tuán)組織黨建能否搞好的關(guān)鍵。組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、座談研討、實(shí)地調(diào)研等方式是不斷提高科技社團(tuán)紀(jì)委負(fù)責(zé)人抓社團(tuán)組織黨建工作的能力和水平的途徑，起到推動全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作落實(shí)的作用。

（二）抓制度建設(shè)

堅持問題導(dǎo)向，針對科技社團(tuán)的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步建立健全制度機(jī)制。用制度規(guī)范管理，以制度約束社團(tuán)組織嚴(yán)格依法依歸開展工作，團(tuán)結(jié)和凝聚廣大黨員，組織和引領(lǐng)社團(tuán)組織堅持正確的政治方向。

（三）抓宣傳教育

貫徹積極組織科技工作者深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳，加強(qiáng)自律監(jiān)督，進(jìn)一步改革完善科技評價體系，為科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的政策和環(huán)境保障，推動引導(dǎo)建立學(xué)術(shù)道德委員會等分支機(jī)構(gòu)，健全科研誠信制度規(guī)范，加大學(xué)術(shù)不端行為調(diào)查處理力度，確?！犊萍脊ぷ髡叩赖滦袨樽月梢?guī)范》落到實(shí)處。

（四）抓開拓創(chuàng)新

充分考慮科技社團(tuán)組織和黨員特點(diǎn)，探索創(chuàng)新社團(tuán)組織思想政治教育方式和工作載體，結(jié)合實(shí)際開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員公開承諾等活動，充分利用微信、微博、QQ等現(xiàn)代信息技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)督，全面增強(qiáng)科技社團(tuán)紀(jì)檢工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和有效性。

（五）抓日常監(jiān)管

在探索科技社團(tuán)黨建、紀(jì)檢雙重管理機(jī)制的同時，科技社團(tuán)黨委給予全方位監(jiān)督，促進(jìn)管理體制逐步由審批成立階段向日常監(jiān)督管理階段轉(zhuǎn)變。指導(dǎo)健全各科技社團(tuán)紀(jì)檢組織管理的規(guī)章規(guī)定，明確其監(jiān)管責(zé)任，使科技社團(tuán)紀(jì)檢工作日趨完善，確保營造風(fēng)清氣正的創(chuàng)新環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍。

參考文獻(xiàn)

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[3]李利冬.學(xué)透精神筑牢基礎(chǔ)做好學(xué)會黨建工作[J].學(xué)會，2017（6）：23-26.