沈海石

近日，福建省政府發(fā)布了《關(guān)于進一步推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展七條措施的通知》，明確提出“圍繞物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、集成電路、人工智能、新材料、新能源和生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，依托福建省高等院校、科研機構(gòu)和龍頭企業(yè)大力引進高水平的重大研發(fā)機構(gòu)”，并從資助研發(fā)設(shè)備投入、一次性獎勵等方面給予實實在在的扶持，文件還指出，“特別重大的，還可按‘一事一議方式給予扶持”。這條措施為福建省進一步引進建設(shè)高水平的科研機構(gòu)指明了方向，也提供了相當(dāng)規(guī)模的經(jīng)費保障。

先看其他省，浙江嘉興是一個典型案例。2016年，嘉興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加695億元，列全省第3位;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加573.81億元，列全省第2位;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資額385.8億元，列全省第4位……取得這些成績，對于自身沒有科研機構(gòu)、高等院校的嘉興殊為不易，那么它靠的是什么？靠的是政府主動出擊，打造“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、用”七位一體聯(lián)動的“北斗七星”創(chuàng)新協(xié)作模式。浙江清華長三角研究院、浙江中科院應(yīng)用技術(shù)研究院、長三角（嘉興）納米科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院等正是這一模式的踐行地。2003年，浙江省政府出臺關(guān)于引進“大院名校”聯(lián)合共建科技創(chuàng)新載體的政策之后，嘉興率先響應(yīng)，與清華大學(xué)、中國科學(xué)院這兩個國內(nèi)頂級的高校和科研機構(gòu)合作，先后引進共建了浙江清華長三角研究院和中科院嘉興中心，開了浙江省引進大院名校之先河。目前，嘉興引進大院名校共建各類科技創(chuàng)新載體已近120家，近2000家企業(yè)與科研院所建立了各種形式的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。嘉興市引進大院名校的舉措和成效已被譽為國內(nèi)集聚創(chuàng)新資源、引進大院名校的一面“旗幟”。這些大院名校落戶嘉興后，帶來了高端人才和高新技術(shù)的集聚，對推進嘉興從投資帶動型向創(chuàng)新驅(qū)動型的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變起到了明顯的成效。

同樣的成功案例在福建省也有，例如泉州近年來大力實施“走出去”“引進來”戰(zhàn)略，引進中科院海西研究院到泉州創(chuàng)辦裝備制造研究所，以及哈工大、華中科大等知名高等院校前來創(chuàng)辦科研機構(gòu)，同時支持積極引導(dǎo)社會民營資本轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新資本參與建設(shè)創(chuàng)新型科研機構(gòu)，帶動企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新動力，成為助推泉州民企轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。目前已集聚新型科研機構(gòu)近40家，涵蓋全市現(xiàn)有的傳統(tǒng)制造業(yè)和新一代數(shù)字通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設(shè)計和高端裝備制造等領(lǐng)域，引進培養(yǎng)了一批具有原創(chuàng)精神和源頭創(chuàng)新能力的研發(fā)人員和團隊。隨著“大院大所”人才“港灣計劃”推進，泉州市以“平臺+項目+人才”方式，打造了中科院海西研究院泉州裝備所等15家高層次創(chuàng)新平臺、179家省級創(chuàng)新平臺，集聚包括中國工程院院士吳曼青、加拿大工程院院士陳志璋等一批國內(nèi)外知名專家和創(chuàng)新團隊2250多名，承擔(dān)各類項目近300個。不僅如此，通過新型科研機構(gòu)承擔(dān)和組織相應(yīng)領(lǐng)域的行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)活動的深入實施，推動相關(guān)行業(yè)更多的專利產(chǎn)品和科技成果的產(chǎn)生，近年來泉州市發(fā)明專利申請量和授權(quán)量連續(xù)幾年都有50%以上的增長。中科院海西研究院泉州裝備制造研究所的建設(shè)發(fā)展是泉州市“大院大所”戰(zhàn)略推進的一個縮影。自2013年年底啟動籌建以來，裝備所從德國慕尼黑工業(yè)大學(xué)、德國聯(lián)邦國防軍大學(xué)、德國卡魯大學(xué)及北京大學(xué)、清華大學(xué)、中科院自動化所等國內(nèi)外知名院校引進11名學(xué)科帶頭人和一批科研骨干，組建科研團隊11個，擁有各類人員140多名，其中副高以上職稱及博士以上學(xué)歷占30%以上。此外，還通過柔性引進客座研究員、特聘研究員等國內(nèi)外知名專家15名。裝備所先后組織科研人員到企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)1200多人次，累計合作企業(yè)超100家，助推華南重工、精準機械、晉工機械等10多家合作企業(yè)成功申報高新技術(shù)企業(yè)，七星電氣股份、本益科技股份、黑金剛自動化股份等一批企業(yè)到各類交易平臺掛牌上市。

機械科學(xué)研究總院海西（福建）分院在三明的入駐同樣是一個成功的案例。2012年以來，機械總院海西分院打造了以中國工程院林尚揚院士為首席科學(xué)家的近300人的研產(chǎn)隊伍，引進高層次專家11人。海西高端裝備云制造服務(wù)平臺已發(fā)展會員2000余家，服務(wù)企業(yè)1100余家，技術(shù)服務(wù)1800余項次，幫助企業(yè)申請專利1600余項?？毓伞⒐沙闪⒘酥袡C鑄材、中機精沖、中機焊業(yè)、中機數(shù)控等4家中機系混合所有制專業(yè)化公司，總資產(chǎn)達到2.3億元，建成了精密沖壓、藥芯焊絲、再制造、鑄造廢砂再生循環(huán)利用、光纖激光智造等產(chǎn)業(yè)化基地。機械科學(xué)研究總院海西（福建）分院在三明建設(shè)了一個機械科學(xué)研發(fā)及人才集聚的高地，有力提升了當(dāng)?shù)貦C械制造產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，帶動了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展壯大。

從以上案例可以看出，引進建設(shè)高水平的科研機構(gòu)，實現(xiàn)了智力集聚，改變區(qū)域的人才結(jié)構(gòu)，通過人才作用的發(fā)揮，實現(xiàn)技術(shù)的提升，改變了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革帶來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變局，最終推動經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。引進建設(shè)高水平的科研機構(gòu)，推動實現(xiàn)“人才結(jié)構(gòu)——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”的良性循環(huán)，對于科技基礎(chǔ)薄弱、原創(chuàng)技術(shù)基礎(chǔ)較少的地區(qū)是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是一條可行的途徑。

受歷史原因等各種因素制約，福建省研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占全省生產(chǎn)總值比例長期低于全國平均水平，高水平大學(xué)不多，國家級科研機構(gòu)數(shù)量有限，高精尖學(xué)科較少，在全國屬于科技基礎(chǔ)相對薄弱、原創(chuàng)技術(shù)基礎(chǔ)較少的地區(qū)之一。要改變這種現(xiàn)狀，除了要繼續(xù)發(fā)揮進入“雙一流大學(xué)”的廈門大學(xué)和福州大學(xué)的優(yōu)勢，努力提升福建省其他高等院校的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，培養(yǎng)更多高質(zhì)量人才之外，更要全力加強引進建設(shè)高水平的科研機構(gòu)。近年來，以建設(shè)海西研究院為契機，中科院福建物構(gòu)所已發(fā)展成為一院多地（福州、廈門、泉州），多學(xué)科發(fā)展的綜合性研究機構(gòu)，特別在中科院“四類機構(gòu)”改革中爭取到建設(shè)“海西創(chuàng)新研究院”，確定融合中科院城市環(huán)境研究所，并與中國科學(xué)院大學(xué)共建“福建學(xué)院”，學(xué)科內(nèi)涵和發(fā)展規(guī)模將進一步提升、拓展，建議省委省政府從基礎(chǔ)建設(shè)、保障政策、項目經(jīng)費方面給予全力支持，使之成為福建高水平科研機構(gòu)的標桿，產(chǎn)生更強的示范與輻射效應(yīng)。與此同時，我們還要進一步加強與中國科學(xué)院、中國工程院、知名高校、全國性科技社團、高水平民間智庫等智力密集單位的聯(lián)系，力爭新建一批高水平科研機構(gòu)，引進培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和青年科技人才，帶動科技資源加速集聚，助力福建省高質(zhì)量發(fā)展。