《辛丑條約》簽訂日到第一個還款日的近5個月時間里，以劉坤一和張之洞領(lǐng)銜的各地督撫接連致電西安行在軍機處，商討中央能否對地方籌款予以折扣，減少還款金額，減輕地方負(fù)擔(dān)。清廷先是允諾督撫所提建議，予以折免三成，隨后以還款方式由按半年改為按月償付為由，否定地方提議的減免方案。本次爭論牽涉行在軍機處、在京談判全權(quán)大臣、地方督撫、總稅務(wù)司等多方關(guān)系，反映了庚子事變后中央與地方的財政關(guān)系和政局變化。

晚清以降，地方督撫話語權(quán)增進(jìn)，但并沒有改變最終的賠款方式，也未能實現(xiàn)所提出的減免賠款訴求，東南互保后，地方勢力有所增加，但是依然受中央掌控。督撫提出的折漕、常關(guān)管轄權(quán)等問題反映出清末中央與地方財政的緊張及其利益爭奪。

（摘編自《中國經(jīng)濟史研究》2018年第3期，作者：張建斌）