摘 要 抗戰(zhàn)時(shí)期，國(guó)民政府海軍軍艦或自沉江海，或被日軍擊沉，至抗戰(zhàn)末期，國(guó)民政府海軍僅余15艘小型炮艦?？箲?zhàn)勝利后，國(guó)民政府首先接收了日偽遺留軍艦，但多為小型舊艦，總體作用有限。當(dāng)時(shí)，國(guó)民政府不具備自建軍艦的技術(shù)水平和工業(yè)基礎(chǔ)，依靠美英援助成為國(guó)民政府海軍重建的捷徑。戰(zhàn)后，國(guó)民政府通過(guò)接受英美的援艦，并依托英美培訓(xùn)海軍官兵，重建了一支新海軍，以達(dá)到其目的。

關(guān)鍵詞 國(guó)民政府，海軍重建，英國(guó)，美國(guó)

中圖分類號(hào) K26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0457-6241（2018）22-0048-11

1942年，英美兩國(guó)向國(guó)民政府移交4艘川江炮艦，拉開了援華海軍序幕。1944年，英美兩國(guó)與國(guó)民政府簽訂了援華海軍協(xié)定（美國(guó)租借8艘軍艦，英國(guó)贈(zèng)送13艘軍艦）。這一協(xié)定到日本宣布投降時(shí)仍未完成，不過(guò)，英美允諾將繼續(xù)履行戰(zhàn)時(shí)海軍援助。由于抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民政府海軍幾乎全軍覆滅，戰(zhàn)后，重建一支新海軍成為國(guó)民政府最緊迫的任務(wù)。當(dāng)時(shí)，國(guó)民政府重建海軍有兩個(gè)途徑，接收日偽海軍艦艇與依靠英美的援助，其中尤以美國(guó)援助作用顯著。為在亞太地區(qū)制衡蘇聯(lián)，美國(guó)國(guó)會(huì)于1946年通過(guò)海軍援華案，允許總統(tǒng)援助中國(guó)護(hù)航驅(qū)逐艦以下271艘軍艦，并派美國(guó)海軍官兵赴中國(guó)培訓(xùn)國(guó)民政府海軍人員。目前學(xué)術(shù)界關(guān)于民國(guó)海軍史研究主要集中于抗戰(zhàn)時(shí)段，戰(zhàn)后海軍研究則較為薄弱。其中，關(guān)于戰(zhàn)后英美援助國(guó)民政府海軍建設(shè)的內(nèi)容，僅在一些海軍通史著作中有簡(jiǎn)單陳述，并未作深層次考證。①而關(guān)于美英援助與戰(zhàn)后國(guó)民政府海軍重建有許多問(wèn)題值得探討。本文利用檔案資料及相關(guān)報(bào)刊資料等，對(duì)美英援助與戰(zhàn)后國(guó)民政府海軍重建的史實(shí)進(jìn)行考證，在此基礎(chǔ)上，力圖分析美英援助國(guó)民政府海軍的企圖，及國(guó)民政府重建海軍的目的。

一、尋求美英援助的呼聲

據(jù)日本防衛(wèi)廳統(tǒng)計(jì)，1937年6月，日本海軍擁有285艘艦艇，包括“9艘主力艦、4艘航空母艦、12艘一等巡洋艦……總噸位115.3萬(wàn)噸”。②而中國(guó)海軍艦艇只有“57艘，排水量56239噸”，③且多為舊艦，即便新造軍艦亦多為小型艦艇。中國(guó)海軍艦數(shù)不足日本的1/5、噸位不及其1/20，兩國(guó)海軍實(shí)力相差懸殊。抗戰(zhàn)伊始，國(guó)民政府海軍艦艇或自沉，或被日軍擊沉，“不數(shù)月而犧牲殆盡”。④由于國(guó)民政府海軍在抗戰(zhàn)時(shí)期損失殆盡，戰(zhàn)后重建一支新海軍成為國(guó)民政府的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。戰(zhàn)后中國(guó)“已列為四強(qiáng)之一，今后海軍總噸位，自應(yīng)擔(dān)負(fù)世界海軍四分之一的責(zé)任。為維持沿海治安，其初步當(dāng)需巡洋艦、驅(qū)逐艦。太平洋戰(zhàn)事爆發(fā)后，美國(guó)于兩三年內(nèi)，造艦噸位之多，四倍于英國(guó)，鑒于美國(guó)之經(jīng)驗(yàn)，將來(lái)造艦，訓(xùn)練人才，為時(shí)均速，美國(guó)戰(zhàn)時(shí)助我，今后自更歡迎其協(xié)助也”。⑤依托美英援助，尤其是美國(guó)援助，成為戰(zhàn)后國(guó)民政府海軍重建的捷徑。

（一）接收日偽軍艦與戰(zhàn)后中國(guó)海軍狀況

抗戰(zhàn)勝利前夕，中國(guó)海軍僅存“艦艇十五艘，其主要炮械，均經(jīng)拆卸移裝要塞，且歷年未經(jīng)修理”。1945年春，國(guó)民政府軍令部、海軍總司令部等擬定戰(zhàn)后海軍建設(shè)規(guī)劃，預(yù)測(cè)除復(fù)原國(guó)民政府現(xiàn)存15艘艦艇之外，還“可能收回南京偽組織之艦艇二十二艘及偽滿組織之艦艇二十艘”，以及“可能沒收倭寇海軍艦船若干艘”，①故接收日偽遺留海軍艦艇成為戰(zhàn)后國(guó)民政府海軍的首要任務(wù)，也是國(guó)民政府海軍重建的第一步。

1945年9月9日，中國(guó)戰(zhàn)區(qū)受降儀式在南京中央軍校大禮堂舉行，中國(guó)陸軍總司令何應(yīng)欽率海軍總司令陳紹寬等人接受了日本陸軍岡村寧次大將、海軍福田良三中將等人的投降。9月10日，中國(guó)陸軍總司令部向?qū)鍖幋蜗逻_(dá)軍事第二號(hào)命令，“日本駐華艦隊(duì)及越南北緯16度以北的地區(qū)（香港除外）暨臺(tái)灣澎湖列島，日本艦隊(duì)之艦船、兵器、器材、一切基地設(shè)備，及基地守備隊(duì)陸戰(zhàn)隊(duì)暨一切其他附屬設(shè)施等，均歸中國(guó)海軍總司令部參謀長(zhǎng)海軍中將曾以鼎負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收”。②蔣介石認(rèn)為戰(zhàn)后整頓海軍時(shí)機(jī)已到，③遂以海軍參謀長(zhǎng)曾以鼎全權(quán)負(fù)責(zé)海軍接收，將陳紹寬“高高掛起”。蔣的目的在于通過(guò)嚴(yán)格“控制日本降艦，英美贈(zèng)艦和赴英美人員，使閩系重振海軍、恢復(fù)實(shí)力的計(jì)劃不能實(shí)現(xiàn)”。④但在接收日偽海軍一事上，陳紹寬并未示弱，而是積極委任部將，安排接收各地日偽海軍。日本投降后，國(guó)民政府“將全國(guó)（海軍接收）分為淞滬、京蕪鎮(zhèn)澄、華北、臺(tái)灣澎湖、廈門定海、舟山群島、漢口九江一帶及廣東越北等八區(qū)，各派專員負(fù)責(zé)進(jìn)行”。⑤9月11日，海軍總司令陳紹寬與海軍參謀長(zhǎng)曾以鼎到滬，開始接收日偽海軍艦隊(duì)，“13日計(jì)17艘，14日計(jì)37艘，15日計(jì)30艘，均為小炮艦”。各地區(qū)接收日本海軍的工作也相繼展開，“關(guān)于華北，華南及臺(tái)灣各方面，業(yè)已指定負(fù)責(zé)人員，日內(nèi)即可分頭出發(fā)，前往接收”。⑥漢口方面，陳紹寬派鄭天杰負(fù)責(zé)接收工作，“接收了日偽海軍數(shù)十艘小型船舶，沒有大型軍艦”;⑦廈門方面，陳紹寬任命李世甲為廈門海軍接收專員，接收“日本海軍艦艇四艘，最大的為四百噸的炮艇一艘，其余都是機(jī)帆船”。國(guó)民政府海軍共計(jì)收繳艦艇船舶1200余艘，其中軍艦26艘，魚雷快艇6艘，小炮艇200多艘（大部分不能用），其余都是各類小艇，且多損壞或不堪用（以上數(shù)據(jù)不含臺(tái)灣）。在廈門主持受降后，李世甲即赴臺(tái)灣接收日本海軍，“（臺(tái)灣）日本海軍艦艇戰(zhàn)時(shí)多被盟國(guó)?？哲姶輾В２患岸?、三十艘，接收時(shí)除有三人操縱的潛艇和魚雷快艇各四艘外，其余都是排水量一百噸左右的木殼驅(qū)潛艇和小型鐵殼登陸艇，此外還有蚊子快艇幾百只”。⑧總之，“惟所接收之日艦，多屬航江小輪，噸位甚小，且歷久失修，武器裝備亦不完整。此外，尚有雜務(wù)船只，為數(shù)雖多，率皆由盟國(guó)在華僑商及我國(guó)商民奪取而來(lái)，原主認(rèn)領(lǐng)有據(jù)，均經(jīng)分別發(fā)還。余者則系自殺艇與漁船，殘破不堪，無(wú)法利用”。⑨以此觀之，接收日偽在華遺留海軍艦艇，對(duì)于國(guó)民政府重建一支新海軍的作用甚微。

抗戰(zhàn)勝利后，國(guó)民政府提出日本本土所余軍艦應(yīng)由中國(guó)接收，抵償中國(guó)的損失，但美國(guó)的處置方案與國(guó)民政府的意愿相差甚遠(yuǎn)。1945年10月30日，中國(guó)駐美大使魏道明致電國(guó)民政府外交部長(zhǎng)王世杰：“日海軍之處置，美國(guó)政府頃告已決定辦法，戰(zhàn)斗艦及巡洋艦均將予以毀壞，驅(qū)逐艦及較小艦艇，則由中、美、英、蘇四國(guó)共分?！敝蟹綄?duì)此頗為不滿，遂向美方提出異議。11月1日，王世杰致電魏道明，指出：“抗戰(zhàn)8年，我海軍及港灣設(shè)備悉被破壞，航空事業(yè)慘蒙毀損。日本現(xiàn)有之殘余海軍艦艇、各項(xiàng)海軍設(shè)備、航空機(jī)及航空工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備等，應(yīng)由我方接收，作為賠償之一部”，并進(jìn)一步指示“先與美政府交涉，征求同意”。1946年1月29日，美國(guó)答復(fù)國(guó)民政府外交部，以修改決議將“引起盟國(guó)間之不安與爭(zhēng)執(zhí)”為由，指明“不能對(duì)平均分配原則提出修改之建議”，①但美國(guó)許諾將對(duì)贈(zèng)予軍艦、培訓(xùn)海軍官兵等做出援助。國(guó)民政府被迫同意分配案，并提出“向美方交涉要求較大之分配額”，②中國(guó)爭(zhēng)取接收更多日本剩余軍艦的外交努力，實(shí)際上以失敗告終。

根據(jù)中、美、蘇、英四國(guó)協(xié)議，日本本土剩余艦艇由四國(guó)抽簽分配，國(guó)民政府共“接收4批34艘，其中包括驅(qū)逐艦7艘，海防艦17艘，驅(qū)潛艦5艘，運(yùn)輸艦2艘，掃雷艇3艘，布雷艇3艘，運(yùn)糧船1艘”，③四批軍艦于1947年完成接收工作。四批軍艦分配后，美國(guó)遠(yuǎn)東海軍司令部決定“第四批日艦分配后，余者無(wú)多，或因占領(lǐng)軍用，或因擔(dān)任掃雷工作，多數(shù)系木殼，年內(nèi)不再分配”，④自此，戰(zhàn)后接收日軍海軍事宜全部結(jié)束。戰(zhàn)后，國(guó)民政府對(duì)于接收的日偽軍艦，堪用者即撥海軍使用，損壞者交工廠修理，均以能“即時(shí)利用”為原則。戰(zhàn)后國(guó)民政府接收的日偽軍艦在一定程度上充實(shí)了其海軍艦隊(duì)實(shí)力，但總體作用有限。首先，在華日偽海軍本來(lái)多為小型軍艦，加之，“因日寇海軍主力的早經(jīng)覆滅，竟無(wú)大補(bǔ)益于我建軍前途，在我領(lǐng)海及內(nèi)河中敵艦經(jīng)接收的最大者不過(guò)千余噸”，甚至有的已經(jīng)報(bào)廢;⑤其次，日本本土遺留的大型戰(zhàn)斗艦與巡洋艦被銷毀，僅剩驅(qū)逐艦及其以下軍艦，其價(jià)值打折;再次，國(guó)民政府提出由中方接收日本海軍艦艇的提案被否定，美國(guó)決定日本剩余軍艦由四國(guó)分批次抽簽分配，中國(guó)雖得到了上簽，但所得有限。

（二）重建海軍的共識(shí)與尋求美英援助

中國(guó)海軍較之英美，“實(shí)有望塵莫及之感，為保衛(wèi)國(guó)土及領(lǐng)空領(lǐng)海之安全，為完成護(hù)僑、護(hù)航、護(hù)漁之重要任務(wù)，我們要促使海陸空平衡發(fā)展，我國(guó)陸軍已有相當(dāng)基礎(chǔ)，空軍歷史雖尚較短，而其規(guī)模已具基礎(chǔ)，惟海軍因養(yǎng)育環(huán)境欠佳，基礎(chǔ)未立，所以急須努力”。⑥戰(zhàn)后，對(duì)于重建海軍與尋求美英援助，在國(guó)民政府軍事高層形成一致共識(shí)。

蔣介石的支持與否對(duì)海軍的發(fā)展至為關(guān)鍵。在海軍未完成改組以前，以陳紹寬為首的閩系控制著海軍，因非蔣嫡系，故蔣介石始終不能信任，對(duì)海軍建設(shè)亦不積極。1945年12月26日，蔣介石迫使陳紹寬辭去海軍總司令一職。次日，蔣介石即著手規(guī)劃取消陸、海軍司令部，蔣在日記中寫道“此乃軍事整革之起點(diǎn)也”。⑦1946年1月，國(guó)民政府撤銷海軍總司令部，海軍“結(jié)束該部業(yè)務(wù)，由軍政部海軍處接管”。⑧3月1日，海軍處“改海軍署，隸屬軍政部，陳誠(chéng)兼任署長(zhǎng)，周憲章任副署長(zhǎng)”。⑨ 5月30日，國(guó)民政府為樹立現(xiàn)代軍制，并謀軍事與行政的密切聯(lián)系，將“原設(shè)之軍事委員會(huì)及行政院之軍政部著即裁撤，改于行政院下設(shè)立國(guó)防部”，⑩國(guó)防部設(shè)四總司令部，“分掌陸軍、空軍、海軍及聯(lián)合勤務(wù)等事宜”。？輥？輯？訛7月1日，原軍政部海軍署改組擴(kuò)編為海軍總司令部，“乃任陳誠(chéng)將軍以參謀總長(zhǎng)名義兼海軍總司令，而以桂永清為副總司令”，？輥？輰？訛陳誠(chéng)因軍務(wù)倥惚，由桂永清暫代行總司令職權(quán)，10月16日，海軍總司令部正式成立，“新海軍的最高指揮部的體制才正式確立”。？輥？輱？訛蔣介石以親信陳誠(chéng)、桂永清主政海軍后，對(duì)海軍建設(shè)表現(xiàn)出了積極的態(tài)度。

國(guó)防部長(zhǎng)白崇禧認(rèn)為，“我國(guó)海軍建設(shè)，在滿清末年開始，當(dāng)時(shí)海軍艦艇噸位優(yōu)于日本”，甲午一戰(zhàn)，中國(guó)海軍“已被摧毀殆盡，民國(guó)成立以來(lái)，雖有建設(shè)海軍計(jì)劃，又因國(guó)內(nèi)政治不安，未達(dá)能確實(shí)統(tǒng)一，海軍只能維持現(xiàn)狀，抗戰(zhàn)勝利以后，本著建軍計(jì)劃，對(duì)于海軍是要重新建設(shè)……我國(guó)有五千余海里的海岸線，海外尚有若干孤立的島嶼，而全國(guó)多數(shù)人口及經(jīng)濟(jì)政治文化的中心都接近海岸線，為確保領(lǐng)海及維護(hù)海外僑胞，對(duì)外貿(mào)易護(hù)航，進(jìn)而與盟邦共維世界和平，都必須建設(shè)近代堅(jiān)強(qiáng)的海軍力量”。①?gòu)陌壮珈闹v話中，我們可以得到以下幾層信息：第一，我國(guó)海軍力量的薄弱乃歷史遺留問(wèn)題;第二，戰(zhàn)后海軍建設(shè)迎來(lái)了一個(gè)大好時(shí)機(jī);第三，我國(guó)是一個(gè)海疆大國(guó)，捍衛(wèi)海疆、貿(mào)易護(hù)航等都需要一支強(qiáng)大海軍。國(guó)防部參謀長(zhǎng)陳誠(chéng)亦有同樣的認(rèn)識(shí)，“我們中國(guó)只有陸軍，而陸軍又只有步兵，軍隊(duì)是要各種兵種配合起來(lái)的，嗣后中國(guó)的陸軍應(yīng)盡量減少，海、空軍要盡量增加”。②由此可見，戰(zhàn)后蔣介石與軍事最高層的兩位主帥都注意到了海軍重建問(wèn)題，都表達(dá)出對(duì)海軍重建的支持。

海軍發(fā)展“是需要重工業(yè)的。在戰(zhàn)后工業(yè)凋敝的我國(guó)，勢(shì)不能一蹴而具宏大的規(guī)模。所幸盟國(guó)愿為我新海軍建設(shè)盡最大助力”。③海軍司令桂永清認(rèn)為，“建立海軍，除須具有工業(yè)發(fā)達(dá)，財(cái)力富足與人才敷用諸條件外，良好之國(guó)際環(huán)境尤屬重要，戰(zhàn)前我國(guó)一切國(guó)防建設(shè)，莫不受日寇強(qiáng)力阻撓，現(xiàn)在世界各大國(guó)，凡為盟邦，因此次戰(zhàn)爭(zhēng)，彼等皆知如中國(guó)擁有強(qiáng)大海軍，實(shí)有裨益于世界和平，故目前國(guó)際局勢(shì)實(shí)為我建設(shè)海防之最佳機(jī)會(huì)”。④國(guó)民政府缺乏自建海軍的技術(shù)，又工業(yè)基礎(chǔ)不足，故尋求美英的援助成了其振興海軍的捷徑。

二、美英援艦與國(guó)民政府海軍艦隊(duì)重建

1942年，英美兩國(guó)將停留在中國(guó)長(zhǎng)江上游的4艘川江炮艦贈(zèng)予國(guó)民政府。1944年，國(guó)民政府通過(guò)與美英洽談，中、美、英達(dá)成協(xié)定，美國(guó)允租借中國(guó)8艘軍艦，英國(guó)允贈(zèng)送中國(guó)13艘軍艦，在亞洲戰(zhàn)場(chǎng)對(duì)日本海軍作戰(zhàn)。日本宣布投降之際，英美援華軍艦尚未交付。戰(zhàn)后，英美允諾繼續(xù)履行戰(zhàn)時(shí)援助協(xié)定。美國(guó)為了保證國(guó)民黨政權(quán)對(duì)內(nèi)的穩(wěn)固，使其在亞太牽制蘇聯(lián)，1946年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《第512號(hào)法案轉(zhuǎn)讓海軍船艦及裝備之協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱：《第512號(hào)法案》），批準(zhǔn)總統(tǒng)最多可以贈(zèng)予中國(guó)護(hù)航驅(qū)逐艦以下級(jí)別軍艦271艘。這是一個(gè)龐大的海軍援華計(jì)劃，這批美援軍艦實(shí)際上構(gòu)成了國(guó)民政府“新海軍的骨干”。⑤與美國(guó)的積極援助形成鮮明對(duì)比，英國(guó)在戰(zhàn)后援助中國(guó)軍艦的過(guò)程中，出現(xiàn)了三次波折，使戰(zhàn)時(shí)簽訂的援建計(jì)劃打了折扣。

（一）戰(zhàn)時(shí)英美援艦規(guī)劃

晚清時(shí)期，列強(qiáng)通過(guò)不平等條約，取得了軍艦在長(zhǎng)江的航行權(quán)，英、美、日等國(guó)以護(hù)商為名，派駐炮艦游弋于中國(guó)長(zhǎng)江流域。1937年，日本發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，美英大部分川江炮艦撤出長(zhǎng)江流域，僅剩幾艘炮艇停留于此。太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，英美宣布對(duì)日作戰(zhàn)，鑒于日本已完全控制長(zhǎng)江出?？?，停留在長(zhǎng)江上游的幾艘炮艦幾乎沒有突圍的可能，同時(shí)幾艘炮艦對(duì)英美海軍的價(jià)值不大，英國(guó)政府決定將停留在長(zhǎng)江地區(qū)的炮艦作為順?biāo)饲椋?zèng)予中國(guó)。1942年1月，英國(guó)將停泊在重慶附近的獵鷹、塘鵝號(hào)炮艦贈(zèng)予中國(guó);3月，將停在湘江的磯鷸號(hào)炮艦贈(zèng)送中國(guó)。英國(guó)的贈(zèng)艦行動(dòng)，引起了美國(guó)的注意。出于同樣的考慮和避免在對(duì)華外交上不被英國(guó)搶了風(fēng)頭，3月，美國(guó)將在華的一艘圖圖依拉號(hào)炮艦贈(zèng)送中國(guó)。海軍總司令陳紹寬對(duì)此給予了積極的評(píng)價(jià)，他認(rèn)為中、英、美三國(guó)“已成ABC聯(lián)合陣線，茲不但在精神上合作一致，而由此次所贈(zèng)炮艦，更足表顯物質(zhì)上之可貴的援助。本此次合作互助精神，可確信能打倒吾人共同的敵人，而迅即獲到最后勝利”。⑥對(duì)國(guó)民政府而言，戰(zhàn)時(shí)英美贈(zèng)予的幾艘小型炮艦，其軍事意義極為有限，但產(chǎn)生的政治意義卻遠(yuǎn)大于軍事意義。

1941年3月11日，美國(guó)通過(guò)《租借法案》，該法案標(biāo)志著美國(guó)放棄中立政策和孤立主義傳統(tǒng)。駐美海軍副武官楊元忠注意到，加拿大、巴西等國(guó)利用《租借法案》向美國(guó)海軍提出借艦參戰(zhàn)計(jì)劃。楊元忠認(rèn)為“如果能向美國(guó)海軍借到軍艦，這些官兵送來(lái)接受短期的訓(xùn)練，便可組成一支小艦隊(duì)，到太平洋協(xié)助美海軍對(duì)日作戰(zhàn)，這樣我國(guó)海軍官兵，就有發(fā)揮其作用的機(jī)會(huì)，以增進(jìn)盟軍的聲勢(shì)，并雪我海軍4、5年來(lái)未能為國(guó)力戰(zhàn)之恥，實(shí)在是一舉兩得的好辦法”。⑦楊元忠與美國(guó)戰(zhàn)備處處長(zhǎng)梅卓爾協(xié)商援引《租借法案》借艦事宜，梅卓爾同意按照此辦法，租借4艘護(hù)航驅(qū)逐艦與4艘護(hù)航炮艇給中國(guó)，不過(guò)美國(guó)海軍不能主動(dòng)提出這個(gè)方案，須由中國(guó)政府向美國(guó)提出申請(qǐng)。

楊元忠將方案向中國(guó)駐美海軍武官劉田甫報(bào)告，但劉認(rèn)為“我們只能做政府交代我們做的工作;政府沒有命令我們向美國(guó)借艦，我們就不應(yīng)該做”，劉的處世哲學(xué)就是“多做多錯(cuò)，不做不錯(cuò)”，“樹大就招風(fēng)，要盡量在這個(gè)待遇優(yōu)惠的位置上多留些日子，就得采低姿勢(shì)”。①由于劉的阻撓，1943年9月，楊元忠跳過(guò)劉田甫，采用越級(jí)上報(bào)的辦法，將借艦的意見書寄向重慶軍令部。由于楊元忠人微言輕，或是政府決策層對(duì)“借艦參戰(zhàn)”一案不太重視，或是政府辦事效率低，或是阻撓力量太多等因素，約半年后，國(guó)民政府才批復(fù)此案。1944年2月，何應(yīng)欽致電駐美中國(guó)國(guó)防物資供應(yīng)公司董事長(zhǎng)宋子文，“英、挪、法等國(guó)皆利用同盟關(guān)系及作戰(zhàn)時(shí)機(jī)派海軍員兵赴美受訓(xùn)接領(lǐng)艦艇，美國(guó)亦愿中國(guó)多派有海上經(jīng)驗(yàn)之官兵來(lái)美受訓(xùn)協(xié)同作戰(zhàn)，愿先以驅(qū)逐艦、布雷艇各數(shù)艘交我來(lái)美員兵運(yùn)用等情。查向美交涉租借艦艇軍火之手續(xù)例由貴公司向美租借法案管理局申請(qǐng)之，經(jīng)擬具中國(guó)海軍租借艦艇參戰(zhàn)申請(qǐng)計(jì)劃呈核，奉批照辦等因，相應(yīng)電請(qǐng)查照，從速向美交涉租借軍艦”。②宋子文接到何應(yīng)欽的電文后，即安排代理董事長(zhǎng)施肇基與美方展開了一系列會(huì)談和交涉。同時(shí)，駐美軍事代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)商震與駐美大使館海軍武官劉田甫也相繼跟進(jìn)海軍援艦一事。

1944年6月，美國(guó)海軍艦隊(duì)總司令部參謀長(zhǎng)愛德華表示，美國(guó)可以租借中國(guó)護(hù)航驅(qū)逐艦4艘和掃雷艦4艘，其方案與楊元忠最初提案一致。但重慶方面對(duì)潛艇念念不忘，提出了向美國(guó)租借驅(qū)逐艦、掃雷艦、布雷艦、潛艇各2艘的修正方案，而美方當(dāng)時(shí)缺乏可以出借的驅(qū)逐艦、布雷艦、潛艇等戰(zhàn)斗性的艦艇。于是美國(guó)對(duì)援華軍艦方案再度調(diào)整，2艘掃雷艦不變，因布雷艦一時(shí)抽調(diào)不出，但掃雷艦可以改裝為布雷艦，2艘布雷艦改以掃雷艦代替;美方指出驅(qū)逐艦與潛艇不能撥借，只能改為護(hù)航驅(qū)逐艦與護(hù)航炮艦。于是，最終方案變成2艘護(hù)航驅(qū)逐艦、4艘掃雷艦和2艘護(hù)航巡邏艦。護(hù)航巡邏艦、掃雷艦與護(hù)航驅(qū)逐艦相比，噸位、火力等都差距很大，援艦方案從最初的4大4小，易成了2大6小的組合，中方很不劃算。

1944年9月，軍事委員會(huì)電駐英海軍武官周應(yīng)聰，“美允租借8艘與我參戰(zhàn)，擬援例向英要求租艦參戰(zhàn)，希即提出試行交涉”，周應(yīng)聰接到電令后，隨即向英方表達(dá)了借艦的請(qǐng)求。10月，英國(guó)外交部回復(fù)中方，根據(jù)互助協(xié)定，“將一（艘）三等炮艦送于中國(guó)政府，由中國(guó)海軍駕駛，在英國(guó)東方艦隊(duì)總司令指揮之下，在東戰(zhàn)場(chǎng)從事作戰(zhàn)”。隨后，駐英海軍武官周應(yīng)聰再次向英國(guó)海軍部提出“繼續(xù)以前所商小型炮艦撥艦案，加請(qǐng)撥巡洋艦、驅(qū)逐艦、潛水艇、小型艇”。出乎中方的意料，英國(guó)政府竟然爽快地同意了國(guó)民政府“得寸進(jìn)尺”的要求，1945年2月，英國(guó)第一海務(wù)副大臣回復(fù)周應(yīng)聰，“英方一致熱心殷望中英兩國(guó)海軍友好關(guān)系之鞏固……俟歐洲戰(zhàn)事告一段落時(shí)，當(dāng)能擇令中方滿意者，為英國(guó)海軍贈(zèng)送中國(guó)海軍之禮物”。③4月，英國(guó)政府提出具體贈(zèng)送軍艦規(guī)模，“續(xù)送冒險(xiǎn)級(jí)巡洋艦（7500噸）一艘，狩獵級(jí)驅(qū)逐艦（1000噸）一艘，W級(jí)潛艦（700噸）二艘（戰(zhàn)后英國(guó)取消），巡弋快艇（28噸）八艘”，④其中最引人注目的就是1艘7500噸級(jí)的巡洋艦和2艘潛水艇。

（二）1946年美國(guó)援華海軍《第512號(hào)法案》

戰(zhàn)后，美國(guó)政府為了扶植國(guó)民黨政權(quán)，允諾繼續(xù)履行戰(zhàn)時(shí)借艦合同，并將原來(lái)借艦更改為贈(zèng)送。1946年4月，美贈(zèng)八艦起航回國(guó)，為了便于航程中補(bǔ)給，美國(guó)派運(yùn)輸修理艦嗎咪號(hào)陪航，7月，抵達(dá)中國(guó)。之后，美國(guó)決定將嗎咪號(hào)也贈(zèng)予中國(guó)，國(guó)民政府將其更名為峨眉號(hào)。24日，國(guó)民政府在青島舉行八艦歸國(guó)典禮，出席者有美國(guó)第七艦隊(duì)司令柯克上將、中國(guó)海軍參謀長(zhǎng)周憲章、中央海軍訓(xùn)練團(tuán)主任林祥光、海軍總部高級(jí)官員暨各艦長(zhǎng)等500余人?？驴松蠈⒃谛屡灇w國(guó)典禮致詞中講道：“此次美國(guó)贈(zèng)予中國(guó)新艦八艘，系為戰(zhàn)后中國(guó)海軍建設(shè)之初步準(zhǔn)備，美國(guó)會(huì)議近通過(guò)贈(zèng)華艦艇二七一艘，短期即將移交。中國(guó)八年抗戰(zhàn)，損失重大，今日世界和平已不可分，故吾人希望中國(guó)強(qiáng)盛，鞏固國(guó)防，鞏固海防”，并進(jìn)一步指出，“美國(guó)此次所贈(zèng)中國(guó)艦艘數(shù)量雖少，意義則甚深”。①

1945年12月17日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)（前海軍部長(zhǎng)）福萊斯特向國(guó)會(huì)上交一項(xiàng)法案，“可使總統(tǒng)將剩余船只出售、交換、租借或給予中國(guó)，并指派軍官及應(yīng)征人員協(xié)助中國(guó)之海軍工作。福萊斯特并謂此項(xiàng)建議，系以海陸空參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議及外交與陸海三部調(diào)整委員會(huì)最近建議為根據(jù)，即白宮方面亦對(duì)海軍部有此指示”。②1946年7月16日，美國(guó)第79屆國(guó)會(huì)第2次會(huì)議通過(guò)《第512號(hào)法案》，同意對(duì)華援助護(hù)航巡洋艦及其以下271艘。8月16日，杜魯門簽署援華海軍案，“協(xié)助中華民國(guó)加強(qiáng)及維持海軍之組織，該議案授權(quán)總統(tǒng)最多以美艦船271艘供給中國(guó)，另加水上船塢及其他必要之材料”。各艦訓(xùn)練艦員，經(jīng)中國(guó)政府請(qǐng)求時(shí)，“令派美海軍軍官百名與士兵二百名赴華，關(guān)于各該艦隊(duì)之付款及條件，總統(tǒng)賦有一切取舍權(quán)”。③美國(guó)海軍援華案中的271艘軍艦包含“驅(qū)逐巡邏艦2艘，掃雷艇24艘，潛艇驅(qū)逐艦28艘，登陸艦艇193艘，修理船2艘，油船3艘，調(diào)查艇1艘，摩托炮艇6艘，浮筒6只，及輕型渡船6艘，此外并附有活動(dòng)船塢2艘及其他必要材料多種”。④

1947年12月8日，外交部長(zhǎng)王世杰與美國(guó)駐華大使司徒雷登簽訂《關(guān)于依照美利堅(jiān)合眾國(guó)第79屆國(guó)會(huì)第512號(hào)法案轉(zhuǎn)讓海軍船艦及裝備之協(xié)定》，此協(xié)定“系履行1946年7月16日美國(guó)第79屆國(guó)會(huì)所通過(guò)，經(jīng)美總統(tǒng)核準(zhǔn)之第512號(hào)法案，將溢出美國(guó)政府海軍需要之若干海軍艦艇及浮塢，無(wú)償轉(zhuǎn)讓于中華民國(guó)政府”，美國(guó)此前租借的八艘軍艦和峨眉號(hào)運(yùn)輸艦，“業(yè)已依租借規(guī)定，交予中國(guó)海軍，此項(xiàng)船艦，現(xiàn)字面上予以收回，并依此協(xié)定之條件，轉(zhuǎn)讓予中國(guó)”，援華海軍協(xié)定，“乃為協(xié)助中國(guó)政府警衛(wèi)其沿海及內(nèi)地領(lǐng)水，保障并改善其領(lǐng)水之船運(yùn)安全”。⑤此次簽訂協(xié)議，“雖形式上的完成手續(xù)而已，但其含義卻異乎尋?！?。在亞洲的中國(guó)，“不論從政治的、經(jīng)濟(jì)的、軍事的角度觀察，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的與國(guó)力的強(qiáng)弱以及政治的得失，均與美國(guó)有非常密切的關(guān)系;而在此際，中國(guó)正遭遇到空前的困難，極需美國(guó)的援助;如若美國(guó)不能及時(shí)予以全面的援助，則其所造成的后果，不特與中國(guó)不利，就是對(duì)于美國(guó)自己，也是一個(gè)不幸的遭遇”。⑥二戰(zhàn)勝利以來(lái)，美國(guó)在經(jīng)濟(jì)、軍事上援助中國(guó)，其目的在于維持國(guó)民黨的統(tǒng)治地位，以使其對(duì)內(nèi)保持政權(quán)穩(wěn)固，對(duì)外在亞太地區(qū)制衡蘇聯(lián)。

至1948年9月，美國(guó)援助國(guó)民政府海軍，計(jì)戰(zhàn)車登陸艇中海、中權(quán)、中鼎等10艘，排水量均4000噸;中型登陸艦美珍、美樂(lè)、美頌等6艘，排水量均912噸;步兵登陸艇聯(lián)珍、聯(lián)璧、聯(lián)光等6艘，排水量均380噸;坦克登陸艇合眾、合群等5艘，排水量均為279噸。軍艦取名“中美聯(lián)合”之意，從軍艦命名也可反映出國(guó)民政府奉行親美外交政策。原計(jì)劃援助艦數(shù)為271艘，因?yàn)橐恍┰?，并未達(dá)到此數(shù)，最后接收總數(shù)為131艘，⑦美國(guó)所贈(zèng)軍艦一部分屬于海關(guān)使用，其余屬于海軍，這批美援軍艦成為戰(zhàn)后國(guó)民政府海軍的主力。

（三）戰(zhàn)后英國(guó)“起伏波折”的援艦歷程

1944年，英國(guó)“允于歐戰(zhàn)停止后，以十三艘英艦，借予中國(guó)”。⑧前期贈(zèng)送伏波和8艘巡防快艇基本按既定流程順利完成交接。1946年1月12日，伏波號(hào)在普利茅斯港舉行了交接典禮，⑨英國(guó)海軍上將普爾維斯與中國(guó)政府駐英軍事代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)桂永清中將分別代表英中兩國(guó)辦理移交手續(xù)。8月8日，起航歸國(guó)。1947年2月28日，臺(tái)灣爆發(fā)“二二八”事件，臺(tái)灣行政長(zhǎng)官陳儀尋求海軍派艦支援。3月18日，伏波號(hào)奉令從福建馬尾出發(fā)，19日凌晨，在海峽龜嶼燈塔附近，伏波艦被招商局的海閩輪船撞沉，“除輪機(jī)官焦德孝1人獲救外，艦長(zhǎng)姜瑜等134名官兵全部遇難”。①“伏波沉船”事件一石激起千層浪，引起海軍部門、輪船招商局、海軍死難家屬的各方紛爭(zhēng)。國(guó)民政府不愿海軍部門在此事上消耗過(guò)多精力，9月，國(guó)民政府以海閩艦長(zhǎng)戴儒林于船舶碰撞后未盡應(yīng)行救助之義務(wù)，宣判對(duì)戴儒林“處有期徒刑一年二月，其余部分無(wú)罪”。②同期，英國(guó)贈(zèng)送的8艘巡防快艇于1947年3月至年底全部運(yùn)抵中國(guó)，因艇小不能自駛回國(guó)，皆用商船分批裝運(yùn)。這批快艇大小相同，排水量44～46噸，長(zhǎng)21.95米，寬4.83米，航速11節(jié)。依照到來(lái)的先后順序分別被命名為防1到防8，每艘快艇人員編制12人。國(guó)民政府海軍把8艘快艇組建為淞滬海岸巡防艇隊(duì)，后擴(kuò)編為海軍第一巡防艇隊(duì)，但此批軍艦噸位過(guò)小，實(shí)際上對(duì)海軍重建作用不大。

第一次英國(guó)贈(zèng)艦波折發(fā)生于1948年春，英國(guó)政府決定取消“贈(zèng)艦”，擬改為“短期租借”。國(guó)民政府“乃向英國(guó)方面提出抗戰(zhàn)時(shí)英國(guó)曾沒收我招商局在港訂制的船只而轉(zhuǎn)用于歐洲戰(zhàn)場(chǎng)一事，要求英國(guó)政府賠償損失”，經(jīng)過(guò)雙方洽談，英國(guó)決定“以重慶艦作為賠償，而以靈甫艦租借我國(guó)”，③租借期限5年，要求當(dāng)英國(guó)有使用靈甫艦之必要時(shí)，會(huì)在三個(gè)月內(nèi)通知，國(guó)民政府必須交還該艦;中方許諾對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)英國(guó)沒收我招商局在港訂制的6艘船不再索償。1948年5月19日，在樸茨茅斯舉行重慶、靈甫兩艦的交接典禮，④我方代表是駐英國(guó)大使鄭天錫，英方代表是佛萊塞海軍上將。國(guó)民政府將其定名為重慶、靈甫，“我國(guó)在重慶奮斗這么多年，為紀(jì)念其意義，故將巡洋艦命名為重慶號(hào)”;靈甫號(hào)命名是為紀(jì)念張靈甫。⑤國(guó)民政府還對(duì)接艦官兵給予了嘉獎(jiǎng)，“鄧兆祥等579員名派赴英贈(zèng)重慶、靈甫兩艦，遠(yuǎn)航返國(guó)，達(dá)成任務(wù)，殊堪嘉許”，分別頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)?。?948年5月26日，留英官兵駕駛兩艦起航回國(guó)。至此，南京國(guó)民政府共接收英贈(zèng)艦11艘，其中伏波號(hào)在海難中沉沒。

第二次波折發(fā)生于1949年2月，英國(guó)拒絕了贈(zèng)予國(guó)民政府2艘潛水艇的原有計(jì)劃。戰(zhàn)后，國(guó)民政府派往英國(guó)學(xué)習(xí)潛艇官兵共計(jì)71人，“因潛水艇海員之訓(xùn)練，為時(shí)較任何戰(zhàn)艦之海員為長(zhǎng)故也”，接收潛水艇“恐須至1948年實(shí)現(xiàn)”。⑦重慶艦回國(guó)之際先期回國(guó)48人，留下“士兵23名仍留英繼續(xù)學(xué)習(xí)”，計(jì)劃于1951年接收2艘潛艇回國(guó)。⑧然而，1949年2月25日，重慶艦在上海起義，起義官兵駕駛重慶艦駛往解放區(qū)。重慶艦起義被視為國(guó)民政府海軍的“東方事變”。⑨3月，英國(guó)政府“以重慶號(hào)巡洋艦官兵起義為由，停止交付潛艇，在英學(xué)習(xí)的海軍官兵全部遣返回國(guó)”，⑩兩艘潛艇的援助以夭折收?qǐng)觥?/p>

第三次波折發(fā)生于1949年5月，英國(guó)于香港收回“租借”給中國(guó)的靈甫艦。重慶艦起義后，國(guó)民政府深恐靈甫艦跟著起義，“允將靈甫艦派駐左營(yíng)充任練習(xí)艦”，桂永清認(rèn)為靈甫艦與重慶艦“是‘一丘之貉，都靠不住……致與英國(guó)海軍遠(yuǎn)東艦隊(duì)總司令協(xié)議，將靈甫改調(diào)廣州”，？輥？輯？訛遂由英驅(qū)逐艦康巴斯號(hào)將該艦自上海押駛廣州，又于4月20日，“將該艦自廣州調(diào)往香港扣押，并于5月27日由英國(guó)政府出面將該艦收回”。？輥？輰？訛因靈甫艦是英國(guó)“租借”給國(guó)民政府的軍艦，當(dāng)重慶艦起義后，英國(guó)就已計(jì)劃將其收回，而桂永清未能察覺英國(guó)的意圖，遂使靈甫艦抵達(dá)香港，即被收回。靈甫艦多數(shù)官兵本計(jì)劃在廣州、香港起義，北上解放區(qū)，但英國(guó)收回靈甫艦，“這一突如其來(lái)的變化，完全打破了我們（起義官兵）的行動(dòng)計(jì)劃，組織靈甫軍艦起義已經(jīng)不可能了”。①國(guó)民黨反動(dòng)政府又強(qiáng)令艦上人員至臺(tái)灣，艦上官兵尚鐳等73人不愿繼續(xù)充當(dāng)國(guó)民黨反人民內(nèi)戰(zhàn)的工具，先后秘密自香港到解放區(qū)。

三、美英對(duì)國(guó)民政府海軍官兵的培訓(xùn)

戰(zhàn)后的國(guó)民政府海軍“毫無(wú)基礎(chǔ)，人才與艦隊(duì)兩缺”，②重建新海軍自然不是一件簡(jiǎn)單的事情，除了需要軍艦，還需要大量?jī)?yōu)秀人才。戰(zhàn)后，就物力方面講，“美英盟友認(rèn)識(shí)了中國(guó)在亞洲地位的重要，他們都愿意幫助中國(guó)的海軍建設(shè)”，美、英贈(zèng)艦“構(gòu)成新海軍的基礎(chǔ)”，美、英兩國(guó)“已給我們解除了物力和財(cái)力上不少的困難”;就人力方面講，“不但美英的海軍訓(xùn)練機(jī)關(guān)都有我國(guó)的海軍官兵前往受訓(xùn)，而且美國(guó)特別派遣了許多海軍官兵，運(yùn)送了許多海軍器材到中國(guó)來(lái)協(xié)助我們建設(shè)新海軍”，中央海軍訓(xùn)練團(tuán)“便是美國(guó)協(xié)助建設(shè)新海軍的產(chǎn)物”。③我國(guó)海軍人才缺乏的原因?yàn)椤霸姓?，多在抗?zhàn)期中凋零;其在后方訓(xùn)練者，復(fù)乏海上經(jīng)驗(yàn)”。④參謀長(zhǎng)周憲章見中央社記者時(shí)講道“今后計(jì)劃，應(yīng)以人才為主。因人才培育，實(shí)為我海軍建設(shè)基礎(chǔ)。倘人才不得解決，而欲建立海軍，其情形一如吾人在沙灘上鳩工興建高樓大廈，墻基永遠(yuǎn)不固”。⑤鑒于戰(zhàn)后海軍人才的缺乏，國(guó)民政府重建新海軍的當(dāng)務(wù)之急便是培養(yǎng)新海軍所需求的官兵。

（一）海軍官兵赴美、英受訓(xùn)

1942年春，國(guó)民政府“為使海軍青年軍官參加同盟國(guó)海軍作戰(zhàn)，與受潛艇訓(xùn)練，暨造船工作等。特考選海軍青年軍官，派遣赴英美艦隊(duì)及船廠服務(wù)與見習(xí)，以增進(jìn)其學(xué)歷，而備為我國(guó)將來(lái)海軍整建之基礎(chǔ)”，⑥3月和5月，英、美兩國(guó)相繼同意國(guó)民政府的提議。蔣介石令軍事委員會(huì)辦公廳主持此次選拔事宜，7月，軍事委員會(huì)頒布《選派海軍軍官赴英美參戰(zhàn)造船考選辦法》，“考選海軍官員總額為100名，分參戰(zhàn)軍官30名（航海科20名，輪機(jī)科10名），潛艇見習(xí)學(xué)員30名（航?？?0名，輪機(jī)科10名），造船學(xué)員40名”，⑦其中50人赴美，50人赴英，第一次招錄76人，其中尚有2人未報(bào)到，實(shí)際受訓(xùn)人員為74人。軍事委員會(huì)決定74人中50人赴美，24人赴英，因赴英海軍軍官尚缺26人，軍事委員會(huì)于1943年9月，組織第二次選考，補(bǔ)錄26人。第一批赴英24人于1943年6月前往英國(guó)，第一批赴美50人于1949年8月前往美國(guó)，第二批赴英26人于1944年11月前往英國(guó)。

1944年8月，美國(guó)同意撥借國(guó)民政府8艘軍艦。為接收援華8艦，美國(guó)同意為國(guó)民政府訓(xùn)練接艦海軍軍官60名，士兵872名，后加派士兵兩成。國(guó)民政府于1944年9、12月公開招考軍官60名，士兵1000名。軍官招錄需要在艦工作兩年以上，且需單位或社會(huì)名人推薦，才能報(bào)考，赴美“接收八艦人員系考選畢業(yè)于四所海校的海軍軍官”，錄取的60人分別來(lái)自于黃埔海軍學(xué)校、馬尾海軍學(xué)校、青島海軍學(xué)校、電雷江防學(xué)校。接收8艦時(shí)，8艦艦長(zhǎng)“馬尾是梁序昭、高舉;青島是曹仲周、蔣謙;電雷是王恩華、齊鴻章;而黃埔則是徐亨和麥?zhǔn)繄?。每校均為二人”。⑧?guó)民政府海軍派系觀念很重，蔣介石采取均衡錄用的辦法，實(shí)際上是借此排擠閩系，防止一家獨(dú)大。招錄的1000名海軍士兵，由于赴美士兵要求英文基礎(chǔ)，原海軍文化程度低，替補(bǔ)多為重新招募的青年學(xué)生，因此閩系海軍勢(shì)力被削弱。

赴美受訓(xùn)官兵全數(shù)在邁阿密海軍訓(xùn)練中心接受訓(xùn)練，中國(guó)海軍軍官與士兵分別授課。海軍軍官前半年時(shí)間復(fù)習(xí)基礎(chǔ)課，如天文航海、地文航海、海圖作業(yè)、船藝、信號(hào)、槍炮等;后半年時(shí)間根據(jù)接艦后職務(wù)和分工，參加專業(yè)深造班，如艦長(zhǎng)、副艦長(zhǎng)學(xué)艦船操縱、海上戰(zhàn)術(shù)、海上救助、補(bǔ)充給養(yǎng)等;艦務(wù)官專學(xué)損害管制、船體結(jié)構(gòu)、保養(yǎng)、人事管理等;槍炮官專學(xué)槍炮武器使用和檢修、彈藥安全、保管儲(chǔ)存等;航海官專學(xué)航海理論、艦位測(cè)算、助航儀器使用和保養(yǎng)、航海資料圖書保管等;通信官專學(xué)各種通信方法、信號(hào)及其儀器設(shè)備的使用保養(yǎng)等。士兵前半年同軍官一樣，學(xué)習(xí)基本課程，其中英語(yǔ)為必修課，后半年分專業(yè)受訓(xùn)，專業(yè)分班包括航海、帆纜、槍炮、通訊、輪機(jī)、船體修配、電氣、無(wú)線電、雷達(dá)、補(bǔ)給、醫(yī)藥、文書等。此外，還要學(xué)海上急救。學(xué)習(xí)課程結(jié)束后，被分配到援助的各艦崗位實(shí)習(xí)，待實(shí)習(xí)通過(guò)后，便相繼率艦回國(guó)。

1944年10月，英國(guó)外交部致電國(guó)民政府，根據(jù)互助協(xié)定將贈(zèng)予中國(guó)政府伏波號(hào)軍艦，該艦船員由中國(guó)政府招募，在英國(guó)訓(xùn)練。1945年2月，國(guó)民政府選派赴英海軍軍官9名，士兵90名，其任務(wù)主要是接收伏波艦。4月，英國(guó)政府允于歐戰(zhàn)結(jié)束后，以12艘英艦借予中國(guó)，“并開示各艦最少需軍官92員，士兵850員”，后經(jīng)過(guò)進(jìn)一步協(xié)商，“加派預(yù)備軍官17員，士兵150名，共為軍官110員，士兵1100名”，其人員選派由中方自定。①當(dāng)?shù)弥?guó)贈(zèng)送巡洋艦等大批軍艦的消息后，6月，國(guó)民政府決定征召百余名軍官、千余名學(xué)兵作為第二批赴英接艦人員的基礎(chǔ)，要求“官員系海校出身，學(xué)兵規(guī)定年廿五歲以下，學(xué)歷高中以上，思想純正，體格健全之青年。當(dāng)時(shí)報(bào)名應(yīng)考之學(xué)兵殊多，幾達(dá)原定名額五倍余，而選取標(biāo)準(zhǔn)，除年齡、學(xué)歷、保證人、介紹人均合格外，則以陸軍醫(yī)院之體格檢查總評(píng)為依據(jù)”。②此次派選“赴英海軍官兵共1110人，其中110人為官佐。前往接收軍艦計(jì)十二艘，渠等抵英受訓(xùn)半年，后即可駛回我國(guó)”。③國(guó)民政府在重慶組成了接艦學(xué)兵大隊(duì)，由鄧兆祥任大隊(duì)長(zhǎng)，學(xué)兵隊(duì)編為一、二、三、五、六中隊(duì)，抗戰(zhàn)勝利后，又在南京選考了一批學(xué)兵，編為第四中隊(duì)。戰(zhàn)后，英國(guó)表示可先行接收一批軍艦。10月，國(guó)民政府決定先選派軍官51人，青年學(xué)兵214人（主要是接艦學(xué)兵第一、二中隊(duì)）作為第二批接艦人員赴英接艦人員，他們的任務(wù)是接收8艘海岸巡防快艇。1946年11月，中國(guó)為接收英艦又向英國(guó)派出鄧兆祥等16名軍官和第三批學(xué)兵584人（主要是接艦學(xué)兵第三、四、五、六中隊(duì)），專用于接收重慶、靈甫艦。關(guān)于派遣英國(guó)接艦人員，現(xiàn)在著作中多記載有誤，筆者通過(guò)考證，將情況闡述如上，以求證方家。

不同于赴美學(xué)員都在一個(gè)訓(xùn)練中心接受學(xué)習(xí)，赴英受訓(xùn)學(xué)員根據(jù)分科分配于不同的學(xué)校學(xué)習(xí)。如海軍軍官指揮在格林尼治皇家海軍大學(xué)，通訊專業(yè)在英國(guó)海軍通訊學(xué)校，槍炮手專業(yè)在恰塘炮校，還有的就艦訓(xùn)練，不分配學(xué)校。一般受訓(xùn)前期先開基礎(chǔ)課，然后再分專業(yè)上課，最后參加實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)通過(guò)后，接艦回國(guó)。因時(shí)間短，所以受訓(xùn)官兵任務(wù)很重?？傊ㄟ^(guò)學(xué)習(xí)，他們完成了任務(wù)，順利地接艦回國(guó)。

在英美受訓(xùn)的海軍官兵共計(jì)達(dá)2000余人，他們回國(guó)后，成為新海軍的核心骨干，有的分配到軍艦，擔(dān)任各艦艦長(zhǎng)、副艦長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)等，有的被分配到了海軍機(jī)關(guān)核心部門。國(guó)民政府依托于受訓(xùn)海軍官兵，順利地完成了英、美贈(zèng)艦的接收工作。

（二）中央海軍訓(xùn)練團(tuán)

1945年11月，美國(guó)借口保衛(wèi)其在西太平洋的權(quán)益，“派遣第七艦隊(duì)的一些艦只駐泊青島，并以援華贈(zèng)艦的名義派海軍顧問(wèn)團(tuán)駐青島，負(fù)責(zé)訓(xùn)練中國(guó)海軍人員，教給他們駕駛登陸艇的技能。蔣介石在美國(guó)幫助下，于青島成立CNTC——中央海軍訓(xùn)練團(tuán)（成立于1945年12月18日），直屬軍事委員會(huì)”，先由陳紹寬派青島海軍辦事處處長(zhǎng)唐靜海兼理籌辦事宜，后來(lái)，蔣介石將在美國(guó)任中國(guó)海軍武官的林祥光（閩系少壯派）調(diào)回，充訓(xùn)練團(tuán)主任。中央海軍訓(xùn)練團(tuán)內(nèi)設(shè)美海軍顧問(wèn)團(tuán)，顧問(wèn)團(tuán)是其實(shí)際決策機(jī)關(guān)，顧問(wèn)團(tuán)的首領(lǐng)就是“太上主任”，林祥光“自是一秉顧問(wèn)團(tuán)的旨意行事”。④中央海軍訓(xùn)練團(tuán)設(shè)秘書室、參謀室、副官室、教育課、訓(xùn)練課、機(jī)務(wù)課、編輯課、總務(wù)課，“其規(guī)模類似海軍專門學(xué)校，內(nèi)分雷達(dá)、航海、防潛、電機(jī)、輪機(jī)、信號(hào)、槍、炮、魚雷、船警、無(wú)線電等班”。⑤中央海軍訓(xùn)練團(tuán)是國(guó)民政府海軍最高學(xué)府，被稱為“海軍的黃埔”和“中國(guó)海軍的搖籃”。⑥

中央海軍訓(xùn)練團(tuán)的課程由美顧問(wèn)講授，在實(shí)習(xí)訓(xùn)練時(shí)，美國(guó)海軍顧問(wèn)團(tuán)采取了“一對(duì)一”的訓(xùn)練方法，“在艇上擔(dān)任教練之美方官兵，亦有相等人數(shù)”，⑦以艦長(zhǎng)教艦長(zhǎng)，士兵教士兵，訓(xùn)練國(guó)民政府海軍官兵盡快掌握操縱技術(shù)。中央海軍訓(xùn)練團(tuán)所用設(shè)備由美國(guó)提供，美國(guó)海軍柯克上將講道：“美海陸軍在華之費(fèi)用，每月為一百萬(wàn)美元，尤以海軍之消費(fèi)為至巨。美國(guó)希望中國(guó)能建立良好的海軍，并愿協(xié)助中國(guó)完成此項(xiàng)工作，但訓(xùn)練海軍經(jīng)費(fèi)甚大”，僅“美政府運(yùn)來(lái)中國(guó)以供中央海軍訓(xùn)練團(tuán)之需之器材物資，價(jià)值國(guó)幣一百五十萬(wàn)萬(wàn)元”。①中央海軍訓(xùn)練團(tuán)的課程講授、實(shí)習(xí)訓(xùn)練、設(shè)備器械等皆由美軍提供，這種方法對(duì)快速培養(yǎng)國(guó)民政府海軍官兵有一定成效。

1946年7月，第一批受訓(xùn)官兵結(jié)業(yè)，美國(guó)開始向中國(guó)陸續(xù)移交軍艦。至12月，已畢業(yè)“計(jì)軍官二百名，士兵二千名，已接收軍艦二十七艘，六萬(wàn)一千余噸，已超過(guò)我國(guó)戰(zhàn)前海軍總噸數(shù)。此等艦艇，均已先后編隊(duì)服役，該團(tuán)于優(yōu)美之青島環(huán)境中，將續(xù)為中國(guó)造就新海軍人材”。②海軍總司令桂永清說(shuō)：“青島為我國(guó)理想之海軍基地，現(xiàn)設(shè)有中央海軍訓(xùn)練團(tuán)，最近擬將上海方面之中央海軍軍官學(xué)校遷往該處，與訓(xùn)練團(tuán)合并，設(shè)立中央海軍學(xué)校，以訓(xùn)練海軍干部為主，此事將迅速使其實(shí)現(xiàn)，上海雖非訓(xùn)練人材之良地，但亦將設(shè)立一機(jī)械學(xué)校，至訓(xùn)練海軍士兵，將以臺(tái)灣之左營(yíng)軍港與澎湖列島中之馬公島為主要所在?！雹?947年春，“美國(guó)海軍顧問(wèn)團(tuán)從訓(xùn)練團(tuán)撤離，青島中央海軍訓(xùn)練團(tuán)與上海海軍軍官學(xué)校合并，成立青島海軍軍官學(xué)校”。④海軍軍官學(xué)校是戰(zhàn)后國(guó)民政府最高海軍學(xué)府，國(guó)民黨敗后遷往臺(tái)灣。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)民政府原海軍在戰(zhàn)時(shí)基本覆滅，戰(zhàn)后，“盡量利用接收之英美正規(guī)艦艇編成海防、江防艦隊(duì)，以增強(qiáng)江海防艦隊(duì)作戰(zhàn)實(shí)力”。⑤在英、美援助的基礎(chǔ)上，國(guó)民政府重建了一支新海軍。到1947年末，國(guó)民政府“海軍現(xiàn)役艦艇449艘，總噸位13萬(wàn)噸，預(yù)備役及待裝備者未計(jì)算在內(nèi)，現(xiàn)在江海防士兵，合計(jì)在三萬(wàn)左右”。⑥其中，火力較強(qiáng)、噸位較大的巡洋艦、驅(qū)逐艦、護(hù)航艦編為海防艦隊(duì)，不適遠(yuǎn)洋航行的炮艦編為江防艦隊(duì)，載運(yùn)量大、續(xù)航力強(qiáng)而又適于運(yùn)輸兵員與補(bǔ)給軍需的軍艦編為運(yùn)輸艦隊(duì)，百噸以下艦艇則編組為九個(gè)炮艇隊(duì)。海防艦隊(duì)計(jì)有軍艦23艘，噸位36610噸;江防艦隊(duì)計(jì)有軍艦17艘，噸位7946噸;運(yùn)輸艦隊(duì)計(jì)有軍艦16艘，噸位37210噸;9個(gè)炮艦隊(duì)有軍艦330艘，但噸位較小，僅有一二百噸。國(guó)民政府海軍依靠英美援助，不斷擴(kuò)編，到1949年，海軍人員達(dá)到四萬(wàn)余人。國(guó)民政府海軍雖無(wú)法與英美等海軍強(qiáng)國(guó)相比，但就中國(guó)海軍自身建設(shè)而言，已到達(dá)了歷史的“巔峰”。

美國(guó)海軍援華《第512號(hào)法案》規(guī)定，“各艦必須褫除武裝”，然而在實(shí)際交付中，援助各艦“并未解除武裝”，⑦這也昭示出美國(guó)援助國(guó)民政府海軍建設(shè)的目的，即令國(guó)民黨海軍能夠保持在一定的“作戰(zhàn)”水平，維持政權(quán)穩(wěn)固。1944年7月，詹布立斯在美國(guó)海軍學(xué)會(huì)發(fā)表《中國(guó)將來(lái)之海軍》的演說(shuō)，為了保證國(guó)民政府的穩(wěn)固，他認(rèn)為須幫助其建設(shè)“適當(dāng)”規(guī)模的海軍，“適當(dāng)”即是指中國(guó)新海軍“端在維持內(nèi)政，巡查關(guān)稅及輔助航務(wù)。如此則其所需要之規(guī)模，并不擴(kuò)大，加以友邦之輔助，自不難克經(jīng)厥成也”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)無(wú)須成為一個(gè)大海軍國(guó)”，他給出的理由便是“此次戰(zhàn)后日本之武力，既將全部被解除，而根據(jù)相當(dāng)理由，可推測(cè)其他列強(qiáng)，亦并無(wú)侵略中國(guó)之野心，中國(guó)自無(wú)須有外侮之顧慮”。⑧美國(guó)不愿看到一個(gè)過(guò)于強(qiáng)大的國(guó)民政府海軍艦隊(duì)，認(rèn)為“中國(guó)目前所需要者僅為驅(qū)逐巡邏級(jí)及較小之輕型艦艇”。⑨當(dāng)英國(guó)同意贈(zèng)送中國(guó)重慶號(hào)巡洋艦和2艘潛水艇時(shí)，“美國(guó)政府得知曾表示抗議，認(rèn)為太平洋防務(wù)應(yīng)由美國(guó)負(fù)責(zé)，英國(guó)不應(yīng)有此一舉”，⑩美英之間就援助中國(guó)海軍也存在著國(guó)家利益的沖突、糾葛與矛盾。

戰(zhàn)后，美國(guó)“竭力助我建設(shè)新海軍，是否利用中國(guó)海軍作為預(yù)備下次大戰(zhàn)時(shí)抗蘇的陣地呢？抑或利用我國(guó)海軍以達(dá)到其任何其他目的呢”？這是一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題，答案可從國(guó)民政府與美國(guó)高層的對(duì)話中尋求，美國(guó)遠(yuǎn)東司司長(zhǎng)范宣德氏說(shuō)：“中國(guó)之地位為遠(yuǎn)東吾國(guó)與蘇聯(lián)之緩沖或橋梁”，王世杰對(duì)此回應(yīng)，“原意盡這橋梁的責(zé)任”，“使我們有力量作美蘇的緩沖”。①“美蘇的緩沖”道出了美國(guó)援助國(guó)民政府海軍的真實(shí)想法，正如美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)所講：“自國(guó)家立場(chǎng)與良心方面，美國(guó)應(yīng)協(xié)助中國(guó)保有海軍，此對(duì)維持太平洋方面之和平，將有切實(shí)之貢獻(xiàn)。”②從更深層次剖析，美國(guó)援助國(guó)民政府海軍建設(shè)是附屬于戰(zhàn)后美國(guó)的既定全球戰(zhàn)略，“此次艦艘及顧問(wèn)團(tuán)援助中國(guó)一舉，全與杜魯門所作美對(duì)華政策聲明相符合……美國(guó)準(zhǔn)備加以協(xié)助，建立其軍事體制能克盡中國(guó)對(duì)本國(guó)及對(duì)國(guó)際所負(fù)維持和平秩序之責(zé)任”，③也就是說(shuō)戰(zhàn)后美國(guó)海軍援華是其國(guó)策的一種體現(xiàn)。美國(guó)所謂維護(hù)太平洋的“和平”，實(shí)際上是希望通過(guò)援助，使得國(guó)民政府對(duì)內(nèi)保持政權(quán)的穩(wěn)固，對(duì)外在亞太遏制蘇聯(lián)。

國(guó)民政府依靠美英援建的新海軍，“如果放到太平洋上去，自屬貽笑大方，但這上面的火力配備，是相當(dāng)強(qiáng)大的……誠(chéng)如總統(tǒng)（蔣介石）所說(shuō)，我們有強(qiáng)大的?？哲姡@是共方所沒有的”。④國(guó)防部長(zhǎng)白崇禧指出，“目下建軍之目的，在如何能使海陸空軍完成戡亂之任務(wù)……戡亂中之陸軍，應(yīng)該是具有優(yōu)勢(shì)力量，能壓倒匪軍;空軍在維持目下的設(shè)備與人員，與陸軍配合作戰(zhàn)，達(dá)成戡亂的任務(wù);海軍就現(xiàn)有的兵員與船艦而論，雖力量稍嫌不足，但我們亦可以就現(xiàn)有的英美贈(zèng)艦，接收的日本降艦，與現(xiàn)有的兵員，善加利用，培植新人才，適應(yīng)剿匪的需要，協(xié)同陸空作戰(zhàn)，這就是國(guó)防部當(dāng)前訓(xùn)練海陸空軍的方針”，⑤國(guó)民政府海軍建軍的根本目的在于發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)。國(guó)民政府報(bào)刊《中美周報(bào)》曾這樣描述：“在內(nèi)戰(zhàn)中（海軍）對(duì)國(guó)軍協(xié)助甚大，沿海各地戰(zhàn)事，如煙臺(tái)、營(yíng)口、威海衛(wèi)各線均有海軍參加，最近長(zhǎng)江的護(hù)航，阻撓共軍大股南竄，美艦之功甚大。”⑥在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，國(guó)民政府海軍成為蔣介石發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)的工具，充當(dāng)了鎮(zhèn)壓人民的劊子手。

由于國(guó)民黨的反動(dòng)統(tǒng)治，國(guó)民政府海軍官兵對(duì)其統(tǒng)治漸趨不滿，開始傾向中共。當(dāng)時(shí)流傳的一首關(guān)于國(guó)民政府海軍的民謠，可以反映出國(guó)民政府海軍當(dāng)時(shí)的狀態(tài)：“艦隊(duì)何處來(lái)，人家送得來(lái)。式樣雖然舊，機(jī)器還能開……才到吳淞口，毛病出個(gè)哉……艦隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，夾帶新汽車，預(yù)備發(fā)洋財(cái)……中國(guó)新海軍，前途正無(wú)限！如此與這般，坍臺(tái)不坍臺(tái)？”⑦1949年，國(guó)民政府海軍計(jì)有艦艇起義14起，人員起義（不帶艦艇）2起，投誠(chéng)1起;此外，尚有未成功的起義4起，總共21起。總計(jì)起義、投誠(chéng)艦艇97艘，官兵3800余人，起義、投誠(chéng)的艦艇數(shù)，“約占當(dāng)時(shí)國(guó)民黨軍海軍艦艇總數(shù)的22.7%;起義、投誠(chéng)的官兵人數(shù)，約占當(dāng)時(shí)國(guó)民黨軍海軍總兵力的9.5%”，⑧國(guó)民政府海軍起義瓦解了國(guó)民政府海軍，增強(qiáng)了人民海軍的實(shí)力，為新中國(guó)海軍建設(shè)奠定了初步基礎(chǔ)。

【作者簡(jiǎn)介】賀懷鍇，華中師范大學(xué)中國(guó)近代史研究所博士生，主要研究方向?yàn)榻＼娛贰⒚駠?guó)史。

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