摘 要 1943年國(guó)民政府開(kāi)放黃金交易后,抗戰(zhàn)大后方的黃金價(jià)格迅速上漲,導(dǎo)致各地黃金風(fēng)潮的出現(xiàn)。重慶作為此時(shí)期抗戰(zhàn)大后方黃金市場(chǎng)的核心,受黃金風(fēng)潮的影響最大。在重慶黃金風(fēng)潮中,官員與商人始終在利用黃金風(fēng)潮為自身利益博弈。官員利用權(quán)力掌握主動(dòng)權(quán),在博弈中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。商人也利用多種手段爭(zhēng)取利益,但由于自身力量不足,在競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)。最終在抗戰(zhàn)結(jié)束前后,因金價(jià)驟跌而爆發(fā)的重慶金融危機(jī)中,官商相互妥協(xié)與合作,最終平息了危機(jī),但僅能暫時(shí)緩和沖突。重慶黃金風(fēng)潮是抗戰(zhàn)后期抗戰(zhàn)大后方金融混亂以及經(jīng)濟(jì)衰退的具體體現(xiàn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)不發(fā)展,則黃金風(fēng)潮難以停止,官商的利益博弈也必然不斷激化,難以調(diào)和。
關(guān)鍵詞 抗戰(zhàn)大后方,重慶,黃金風(fēng)潮,博弈,國(guó)民經(jīng)濟(jì)
中圖分類(lèi)號(hào) K26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0457-6241(2018)22-0059-08
黃金是重要的財(cái)富載體。1935年之前中國(guó)實(shí)行銀本位,黃金僅具有商品屬性,國(guó)民政府實(shí)施法幣改革之后,黃金與白銀均成為發(fā)行法幣的儲(chǔ)備金,其對(duì)于中國(guó)金融的重要性加強(qiáng)。在全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前,中國(guó)主要的黃金市場(chǎng)在上海,重慶、西安、廈門(mén)、天津等地黃金市場(chǎng)為次級(jí)市場(chǎng)。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后,黃金因具有鞏固幣信、抑制通脹、增加國(guó)際購(gòu)買(mǎi)力的作用而成為重要的戰(zhàn)略資源,黃金市場(chǎng)的作用與價(jià)值也迅速提高。由于太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),上海被日軍接管,重慶成為抗戰(zhàn)大后方的金融中心,重慶黃金市場(chǎng)的作用隨之增強(qiáng)。抗戰(zhàn)大后方逐漸形成以重慶為中心,以成都、貴陽(yáng)、西安、昆明等地為外延的黃金交易網(wǎng)絡(luò)。
黃金風(fēng)潮是一種因投機(jī)行為而引發(fā)的不正常的金融現(xiàn)象,以黃金市場(chǎng)中的金價(jià)暴漲與黃金投機(jī)為主要特征。1937年7月至1943年6月,國(guó)民政府禁止民間黃金自由交易。1943年6月國(guó)民政府開(kāi)放黃金交易之后,黃金價(jià)格隨即猛漲,黃金風(fēng)潮在抗戰(zhàn)大后方各地爆發(fā)。而重慶作為整個(gè)抗戰(zhàn)大后方黃金交易網(wǎng)絡(luò)的中心,該地黃金風(fēng)潮最具典型性,其影響力也最大。在重慶黃金風(fēng)潮中,官商均利用黃金風(fēng)潮為自身爭(zhēng)取利益,雙方?jīng)_突不斷。目前已有的學(xué)術(shù)研究成果中,對(duì)于抗戰(zhàn)后期的重慶黃金風(fēng)潮多介紹其發(fā)展過(guò)程以及結(jié)果,以不同階層的利益博弈作為切入點(diǎn)進(jìn)行研究的成果則較為缺乏。①因此本文以檔案與報(bào)刊作為主要資料,在前人對(duì)于重慶黃金風(fēng)潮的研究基礎(chǔ)上,以官商利益博弈的過(guò)程為主要論述對(duì)象,探索官與商在重慶黃金風(fēng)潮中相互爭(zhēng)奪利益的手段,進(jìn)一步分析二者在利益博弈中的競(jìng)爭(zhēng)與最后妥協(xié)的關(guān)系,推斷出黃金風(fēng)潮爆發(fā)的根源以及激化官商利益博弈的深層因素。
一、金價(jià)猛漲與黃金風(fēng)潮爆發(fā)
抗戰(zhàn)大后方的黃金風(fēng)潮開(kāi)始于1943年6月國(guó)民政府開(kāi)放黃金交易,其主要表現(xiàn)為各地黃金價(jià)格大幅度上漲以及黃金投機(jī)的興盛,其中以重慶黃金風(fēng)潮最具代表性。重慶黃金風(fēng)潮促使當(dāng)?shù)亟鹑谑袌?chǎng)動(dòng)蕩,市面上出現(xiàn)兩種金價(jià)共存的局面。而隨著市面金價(jià)的失控,重慶黃金風(fēng)潮愈發(fā)嚴(yán)重,并在1945年達(dá)到頂峰。
1943年之前,國(guó)民政府為避免黃金外流,于1939年頒布《加緊中央收金辦法》與《取締金類(lèi)收售辦法》,禁止民間黃金自由買(mǎi)賣(mài)。1943年6月,國(guó)民政府財(cái)政部宣布準(zhǔn)許人民自由采金以及自由出售黃金。①由此開(kāi)始,抗戰(zhàn)大后方各地民間的黃金交易興盛,各地金價(jià)飛漲。在貴陽(yáng),黃金現(xiàn)貨買(mǎi)賣(mài)數(shù)量增加,有的金號(hào)、銀樓抓住戰(zhàn)時(shí)各地黃金價(jià)格起伏不一的特點(diǎn),從中套取差價(jià),有的孤注一擲,大賭輸贏(yíng),甚至工商企業(yè)、機(jī)關(guān)、部隊(duì)也暗中參加,推波助瀾。②“昆明市場(chǎng)之活動(dòng),幾全被美鈔券與黃金黑市投機(jī)所占據(jù)?!雹畚靼渤侵械挠钨Y大部分趨向黃金;黃金一度突破九萬(wàn),不僅金店做金生意,一般綢緞號(hào),如“長(zhǎng)發(fā)祥”等亦趕湊熱鬧。④黃金風(fēng)潮開(kāi)始在抗戰(zhàn)大后方各地蔓延。重慶黃金市場(chǎng)也從1943年6月之后便活躍起來(lái),但是黃金買(mǎi)者眾多,漲風(fēng)過(guò)盛。至12月,重慶黃金售價(jià)增長(zhǎng)至每?jī)?3000元,黃金風(fēng)潮開(kāi)始席卷整個(gè)重慶金融市場(chǎng)。1944年之后,重慶金價(jià)漲幅加快,黃金風(fēng)潮程度逐漸加深。市場(chǎng)中的金價(jià)已經(jīng)出現(xiàn)中央銀行黃金牌價(jià)與重慶黃金市價(jià)并存的局面。特別是1944年11月之后,無(wú)論央行所定黃金牌價(jià)或者重慶黃金市價(jià)均開(kāi)始出現(xiàn)大幅上漲,“黃金牌價(jià)不變,黑市周一,二十日,為32000元,較上周末之30800元上提1200元,周二再提2500元,為34500元”。⑤
1945年1—7月,央行黃金牌價(jià)與重慶黃金市價(jià)相互刺激,競(jìng)相上漲,“黃金官價(jià)提為三萬(wàn)五千元后,黑市聞亦頗有跳動(dòng)”。⑥重慶黃金市價(jià)已經(jīng)遠(yuǎn)超過(guò)中央銀行黃金牌價(jià),重慶黃金價(jià)格增幅越發(fā)增大,黃金風(fēng)潮難以遏制。
從1944年1月至1945年7月,重慶金價(jià)的總體勢(shì)頭處于上漲狀態(tài)。1945年6月之后突破10萬(wàn)元大關(guān),“五底比后,美鈔由800元,猛提至1300元,黃金由8萬(wàn)元提至11萬(wàn)元”,⑦7月黃金價(jià)格達(dá)到歷年最高的196000元。在重慶黃金價(jià)格不斷上漲的過(guò)程中,無(wú)論官員與商人,均想要利用此種契機(jī)為自身謀取利益,為此雙方進(jìn)行了激烈的博弈。
二、官員在黃金風(fēng)潮中對(duì)利益的攫取
重慶黃金風(fēng)潮爆發(fā)之后,國(guó)民政府開(kāi)始出臺(tái)相關(guān)措施、規(guī)則與法令,以此遏制黃金風(fēng)潮的蔓延。但在具體實(shí)施的過(guò)程中,由于官員手握權(quán)力,因此部分官員在重慶黃金風(fēng)潮中運(yùn)用各種手段利用或無(wú)視政府的相關(guān)法規(guī),為自身謀取私利。
(一)主動(dòng)參與黃金走私
為打擊黃金風(fēng)潮中的黃金走私,國(guó)民政府制定了很多相關(guān)的規(guī)則與條例。如1944年9月國(guó)民政府公布《防止私運(yùn)及攜帶金銀出口暫行辦法》,打擊黃金走私。其主要內(nèi)容有:包括礦金、沙金、金條、金葉、金塊、金幣及金制成品在內(nèi)的金類(lèi),一律不準(zhǔn)私運(yùn)出口,必須送出口者,應(yīng)先到財(cái)政部領(lǐng)取護(hù)照;旅客出入口如攜帶金類(lèi),應(yīng)先向海關(guān)報(bào)名。⑧1944年11月,財(cái)政部錢(qián)幣司司長(zhǎng)談到“黃金走私,流入淪陷區(qū)一事,最近已采取有效防止對(duì)策,現(xiàn)接近封鎖線(xiàn)五十里之區(qū)域,黃金不得流通,否則將以有害國(guó)防經(jīng)濟(jì)條例論罪”等。⑨
然而在國(guó)民政府出臺(tái)各種法令對(duì)黃金走私進(jìn)行嚴(yán)厲打擊的同時(shí),部分官員卻利用手中的權(quán)力,無(wú)視法規(guī),直接參與黃金走私,從中獲得巨額利潤(rùn)??紫槲跽瓶氐脑HA銀行在1943年“率先由重慶市場(chǎng)販運(yùn)黃金整磚(一個(gè)整磚四百盎司),運(yùn)到西安,興風(fēng)作浪,進(jìn)行倒賣(mài),牟取暴利。一般西安幫販運(yùn)者受資金限制,每次只能購(gòu)買(mǎi)十?dāng)?shù)八個(gè)金條(每條十市兩)”。①西安地區(qū)的黃金再被走私至接壤的淪陷區(qū)進(jìn)行交易,其中以“西安南陽(yáng)間輸出以黃金價(jià)值最巨”。②“奸商盜運(yùn)巨量黃金至敵區(qū),再換回毒品運(yùn)返后方銷(xiāo)售,籍至厚利。省府對(duì)此極為重視,令省東各區(qū)嚴(yán)查盜運(yùn)黃金出口及運(yùn)毒入境?!雹鄄粌H高層官員參與,中下級(jí)官員也參與黃金走私,如1945年2月,在川陜航空的飛機(jī)上,查獲私運(yùn)黃金,“據(jù)西安傳來(lái)消息,前任某某站長(zhǎng)尹某,與西安德泰祥銀號(hào)經(jīng)理毛某,近因私運(yùn)黃金案發(fā)。檢查黃金多包,計(jì)重一千磅”。④這種官員利用政府法規(guī)禁止商人走私黃金,而自己卻從黃金走私中賺取巨額利潤(rùn)的行為,不僅無(wú)法遏制黃金走私的勢(shì)頭,反而由于其獲得的巨額利潤(rùn)刺激了更多的商人從事黃金走私,加劇官商的利益沖突。
(二)利用黃金政策牟利
國(guó)民政府在抗戰(zhàn)后期為吸納民間游資,回籠法幣,減少市面通貨以控制通脹,頒布了黃金存款、法幣折合黃金存款政策。1944年9月15日公布《黃金存款辦法》,規(guī)定黃金存款以黃金存入,不得少于十足純金一市兩;黃金存款利率本息均以黃金付還。⑤與此同時(shí)頒布《法幣折合黃金存款辦法》,規(guī)定法幣折合黃金存款以十足純金一市兩為單位,一律以法幣繳存;到期之后本金以黃金支付。⑥以期達(dá)到“由于黃金有官價(jià)與黑價(jià),不容諱言之事實(shí)存在,此種儲(chǔ)蓄有利可圖,足以引導(dǎo)游資投入政府手中”①的目的。而在黃金政策實(shí)施的過(guò)程中,局勢(shì)逐漸變化。1944年11月,黃金現(xiàn)貨賣(mài)完,改為期貨出售,待貨到后付現(xiàn),②黃金存款開(kāi)始成為黃金投機(jī)重點(diǎn)。
從1945年1月開(kāi)始,黃金存款數(shù)量開(kāi)始增多,官員逐漸開(kāi)始圖謀從這筆巨額存款中獲利。1945年7月31日,國(guó)民政府出臺(tái)《黃金購(gòu)戶(hù)存戶(hù)獻(xiàn)金辦法》,要求已向五行(加中國(guó)國(guó)貨銀行)二局購(gòu)入黃金及存入法幣折合黃金存款之購(gòu)戶(hù)存戶(hù),于兌取黃金時(shí)捐獻(xiàn)所購(gòu)所存黃金數(shù)額之40%;捐獻(xiàn)時(shí)按兌取黃金時(shí),中央銀行總行掛牌金價(jià)以法幣折合捐獻(xiàn)。③從國(guó)民政府要求獻(xiàn)金“以法幣折合捐獻(xiàn)”一點(diǎn)來(lái)看,出臺(tái)該辦法仍帶有吸收過(guò)剩法幣,抑制通貨膨脹的目的,是國(guó)民政府基于“軍事第一,勝利第一”之原則,征收黃金購(gòu)戶(hù)存戶(hù)的過(guò)分利得,藉以充實(shí)反攻之軍費(fèi)的處置方法。④但該政策實(shí)施之后,購(gòu)買(mǎi)黃金的商人深受其害,自身財(cái)富被大量剝奪,生活更為困頓。四成黃金獻(xiàn)金,使得黃金掛牌數(shù)額一下子就跳到17萬(wàn)元一兩,與黑市并肩齊飛,命令既頒,有金者無(wú)不相顧失色,有切膚之痛。⑤而官員們則利用黃金政策獲得了大量財(cái)富,“黃金政策除未能控制游資外,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)上則更有三重惡果,其一是助長(zhǎng)投機(jī),其次為使財(cái)富集中于少數(shù)特權(quán)階級(jí)之手,其三為妨礙將來(lái)幣值穩(wěn)定;黃金之出售,無(wú)論售現(xiàn)及存款,皆只限于大城市,是以購(gòu)金者必為市民,然以重慶市況例之,亦不難估計(jì),此少數(shù)特權(quán)階級(jí),可能握有二百萬(wàn)以上黃金,亦即全體國(guó)民經(jīng)由黃金政策之運(yùn)用,授以數(shù)千家族以二千億元以上之財(cái)富或非分利得,而造成財(cái)富急劇集中于極少數(shù)人之手;通貨膨脹已予少數(shù)特權(quán)階級(jí)以致富良機(jī),運(yùn)用黃金政策而收回通貨,復(fù)予此輩以暴利,究竟應(yīng)否繼續(xù)執(zhí)行,似有重新考慮必要”。⑥
(三)黃金提價(jià)舞弊案
除了上述幾點(diǎn)外,官員們還可通過(guò)在國(guó)民政府正式宣布提高黃金官價(jià)之前,預(yù)先大量買(mǎi)進(jìn)黃金的方式獲得重利。在此策略的影響下便引發(fā)了重慶黃金舞弊案。1945年3月28日,財(cái)政部規(guī)定于3月29日將黃金牌價(jià)由每市兩2萬(wàn)元,增加至每市兩3.5萬(wàn)元。但大量黃金在28日當(dāng)天就被秘密出售。其實(shí)際出售數(shù)量,根據(jù)財(cái)政部與四聯(lián)總處的查賬結(jié)果是“重慶四行二局3月27日只出售10815兩,28日突增至21447兩”,⑦兩者相差10632兩。賣(mài)出之黃金數(shù)量突然猛增,其主要原因無(wú)非有人泄露黃金漲價(jià)的信息,才最終導(dǎo)致黃金出售數(shù)量增加。另外,黃金價(jià)格上調(diào)的命令是下午5點(diǎn)之后才發(fā)出的,經(jīng)營(yíng)黃金的各出售點(diǎn)早已關(guān)門(mén),一般商人無(wú)法了解其中消息,必然是政府內(nèi)部的人所泄露。商人聞?dòng)?,隨即對(duì)政府施壓,要求政府給予答復(fù),促使“黃金舞弊案監(jiān)察院于四月初令派監(jiān)察委員嚴(yán)莊等,徹底徹查全案。經(jīng)監(jiān)察委員嚴(yán)莊,何克夫,李是樂(lè),吳瀚濤,依法提出糾舉案”。⑧
調(diào)查得知,參與黃金舞弊案的主要人物有中央銀行業(yè)務(wù)局長(zhǎng)郭景琨,財(cái)務(wù)部總務(wù)司長(zhǎng)王紹齋,交通銀行副理沈春笑,大業(yè)印刷公司總經(jīng)理李祖永,中央信托局建儲(chǔ)科主任戴仁文等人。具體數(shù)量方面,如李祖永從中央銀行購(gòu)入黃金2000兩,當(dāng)日還向中央信托局信托處購(gòu)存1300兩黃金,共3300兩;交通銀行楊管北等六戶(hù)共300兩;戴仁文及助員朱治廉,挪用市社會(huì)局所交該局鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益儲(chǔ)蓄處款100萬(wàn)元,購(gòu)存50兩⑨等。
重慶黃金舞弊案在1945年12月19日宣判。王紹齋判處有期徒刑8年,奪公權(quán)10年,追繳國(guó)幣40萬(wàn)元。郭景琨、李祖永、沈笑春、楊管北等均無(wú)罪。①此宣判無(wú)異于避重就輕,不少罪犯未能受到法律制裁,反而無(wú)罪釋放。部分涉案人員,如杜月笙等人,因背景深厚,根本不予起訴。這充分表現(xiàn)出官員階層在爭(zhēng)奪黃金風(fēng)潮利益的過(guò)程中具有優(yōu)勢(shì)地位。從商人的角度來(lái)看,該群體在此次黃金提價(jià)的過(guò)程中,由于信息滯后,完全處于被動(dòng)局面。
國(guó)民政府開(kāi)放黃金交易,本意在于利用黃金吸收通貨,穩(wěn)定金融。但由于對(duì)可能發(fā)生的問(wèn)題缺乏準(zhǔn)備與預(yù)判,開(kāi)放黃金交易反而導(dǎo)致重慶黃金風(fēng)潮爆發(fā)。官員在重慶黃金風(fēng)潮中,利用自身主導(dǎo)優(yōu)勢(shì),取得豐厚利益。而社會(huì)的財(cái)富總量是一個(gè)定值,對(duì)于重慶的商人來(lái)說(shuō),官員獲得巨額利潤(rùn)的同時(shí)必然會(huì)導(dǎo)致其利益的損失。正因如此,商人在黃金風(fēng)潮中一直在利用各種手段謀求利益。
三、商人在黃金風(fēng)潮中爭(zhēng)奪利益的手段
官員們?cè)谥貞c黃金風(fēng)潮中獲利頗豐,商人們的利益則在此過(guò)程中受損,但這也使得他們看到了獲得巨額利潤(rùn)的機(jī)會(huì)。在抗戰(zhàn)后期物價(jià)飛漲所帶來(lái)的生存壓力以及黃金投機(jī)的巨額利潤(rùn)刺激下,商人紛紛加入爭(zhēng)奪黃金利益的博弈之中,其爭(zhēng)取利益的手段十分豐富。
(一)組織黃金黑市與黃金走私
抗戰(zhàn)后期,重慶黃金黑市現(xiàn)象嚴(yán)重。國(guó)民政府曾規(guī)定銀錢(qián)行莊非經(jīng)特許或受中央銀行之委托,不得擅自買(mǎi)賣(mài)黃金,②但是重慶不少商業(yè)銀行與錢(qián)莊仍暗中經(jīng)營(yíng)此項(xiàng)業(yè)務(wù)以圖重利。1944年11月財(cái)政部稱(chēng)各地銀行錢(qián)莊,仍有買(mǎi)賣(mài)黃金,企圖從中獲利;渝市銀行公會(huì)以過(guò)去本市各行莊頗有買(mǎi)賣(mài)生金銀之事發(fā)生,奉到財(cái)部令后,即通知各行莊嚴(yán)加取締該項(xiàng)業(yè)務(wù)。③更有甚者,重慶銀樓業(yè)與各銀行錢(qián)莊聯(lián)合共同進(jìn)行黃金投機(jī),“有的銀行股東投資銀樓,與銀行成了聯(lián)號(hào),因銀行持有大量金磚,需賴(lài)銀樓熔化金條,對(duì)購(gòu)進(jìn)金條的成色、數(shù)量,也要銀樓鑒別復(fù)核。而銀樓購(gòu)進(jìn)金銀差款時(shí),需要銀行墊付,或向銀行貸款,因此銀行、銀樓互相勾結(jié),連成一體,共同投機(jī)”。④重慶部分商業(yè)同業(yè)公會(huì)也參與組建黃金黑市,重慶錢(qián)商業(yè)同業(yè)公會(huì)會(huì)場(chǎng)于1945年開(kāi)始成為黑市買(mǎi)賣(mài)美鈔、黃金及外幣債券之場(chǎng)所,每日交易巨額,大濫肆投機(jī)。國(guó)民政府特命令該公會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督,嚴(yán)禁此項(xiàng)黑市交易,倘有故違,以擾亂金融治罪。⑤由于政府介入,該黑市不久之后便轉(zhuǎn)至別處,“一般投機(jī)分子,已將黃金美鈔黑市交易地址秘密約于棉花街棉花紗業(yè)公會(huì)內(nèi),秘密交易一節(jié)。應(yīng)請(qǐng)轉(zhuǎn)飭該棉花業(yè)公會(huì)即為制止,如有故違,并請(qǐng)查收依法嚴(yán)辦”。⑥
商人參與黃金走私的現(xiàn)象也十分普遍。1944年10月,重慶黃金市場(chǎng)爆出天寶渝銀樓經(jīng)理袁文達(dá)套購(gòu)大量黃金走私操縱一案,袁文達(dá)計(jì)購(gòu)到黃金18000余兩,袁氏經(jīng)手買(mǎi)此大量黃金與外幫同資合股,套買(mǎi)黃金從中牟利。借機(jī)操縱壟斷黃金市場(chǎng),運(yùn)出接近敵區(qū)而獲得巨利。⑦10月8日,同豐銀樓被查出以私人名義將黃金售賣(mài)黑市,并將黃金運(yùn)往淪陷區(qū)資敵牟利。⑧受此影響,“月半比期過(guò)后,本市銀樓略為轉(zhuǎn)疲,游資雖多,多數(shù)人集結(jié)資金欲乘機(jī)投機(jī),黃金較比期日活躍,農(nóng)民國(guó)貨兩銀行繼續(xù)出售期貨,運(yùn)日訂貨者仍眾”。⑨
商人大量參與投機(jī)黃金,加重了重慶黃金市場(chǎng),乃至整個(gè)重慶金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩,導(dǎo)致黃金風(fēng)潮愈演愈烈,為抗戰(zhàn)結(jié)束前夕重慶金融危機(jī)的爆發(fā)埋下禍根。
(二)在報(bào)刊上發(fā)表文章?tīng)?zhēng)取輿論支持
由于國(guó)民政府在重慶黃金風(fēng)潮中公布的黃金政策被官員利用來(lái)為自身牟利,致使商人利益受損,其中以黃金購(gòu)戶(hù)儲(chǔ)戶(hù)四成獻(xiàn)金政策對(duì)商人損害最大。對(duì)此,商人開(kāi)始采用言論攻勢(shì),發(fā)文抨擊獻(xiàn)金政策,意欲爭(zhēng)取社會(huì)輿論支持,抵制官員剝削?!坝薪鹫邿o(wú)不相顧失色,有切膚之痛,以地主商賈為背景的川幫報(bào)紙,尤其攻擊不遺余力?!雹偎麄冋J(rèn)為政府對(duì)以前購(gòu)入或存入之黃金,于兌付時(shí),責(zé)令購(gòu)戶(hù)或存戶(hù)獻(xiàn)納其所應(yīng)得之黃金40%,已違背不溯既往之原則;且就債券債務(wù)之立場(chǎng)言,債務(wù)人應(yīng)履行諾言,照原契約給付,不論債務(wù)人為政府抑為私人,均應(yīng)遵守,倘竟如政府此次所為,則私人對(duì)政府債務(wù),亦可中途變更契約,減少給付,但因政府享有特殊權(quán)利,私人自不敢擅自撕毀合約,否則,政府必將執(zhí)法以繩。②針對(duì)商人此種舉動(dòng),官員們也在官方報(bào)刊上大力宣傳黃金獻(xiàn)金的正確性。《中央日?qǐng)?bào)》刊載:日本向盟國(guó)要求無(wú)條件投降后,一般購(gòu)買(mǎi)黃金較多者,托詞反攻軍費(fèi)今已無(wú)須支付,因而謠傳40%獻(xiàn)金辦法將予停止。政府為使有錢(qián)出錢(qián),完成建國(guó)大業(yè)起見(jiàn),決貫徹執(zhí)行既定政策,絕無(wú)修改之考慮,深信此舉獲絕對(duì)多數(shù)人民之擁護(hù)。③由于官方報(bào)刊的權(quán)威性與宣傳力度明顯高于商人所控制的報(bào)刊,因此商人的努力并未收到預(yù)期效果。
(三)上書(shū)重慶參議會(huì)
除了利用報(bào)刊爭(zhēng)取輿論,商人為爭(zhēng)取自身利益,一度上書(shū)重慶參議會(huì),希望以此種辦法向政府官員們表明自身立場(chǎng),抵制黃金獻(xiàn)金政策,借此爭(zhēng)取自身的利益。他們派出代表于1945年8月9日上書(shū)重慶市參議會(huì),對(duì)黃金四成獻(xiàn)金政策提出四點(diǎn)疑問(wèn):1.政府采行此次策略,嗣后一切措施須得人民擁護(hù),如舉辦各項(xiàng)公債之類(lèi),究用何法,取信于民。今政府并未事前申明或得人民同意,而突以政令否認(rèn)契約行為,勒令獻(xiàn)金四成。在政府雖具苦衷,而在一般人民則以為政府憑借威權(quán),不講信義;圖一時(shí)權(quán)宜之計(jì),貽將來(lái)施政之憂(yōu),政府失策,莫此為甚,此不能不無(wú)疑問(wèn)者一也。2.政府采行此次決策,對(duì)于公道持早之義,何以釋解于民?政府軍需孔急,不向一般富有者設(shè)法集款,獨(dú)向購(gòu)存各戶(hù)勒派獻(xiàn)金,已失公允,況政府從前亦曾發(fā)行美金公債,美金儲(chǔ)蓄,其購(gòu)存者之獲利較諸購(gòu)存黃金奚啻十倍以上,政府曷為而不向其一并勒令扣成獻(xiàn)金,此不能不無(wú)疑問(wèn)者二也。3.政府此次措施之暗示,其影響社會(huì)人心之處,將來(lái)用何良法以圖挽救。政府令為權(quán)宜,輕信于上,豈知社會(huì)一般人民,即于不知不覺(jué)中競(jìng)相效尤,將來(lái)趨勢(shì)不至視踐約守信為迂腐,以漁利行權(quán)為當(dāng)然,曷可聽(tīng)任社會(huì)狡詐成習(xí),澆薄成風(fēng),以貽我民族之恥,民德之疵,此不能不無(wú)疑問(wèn)者三也。4.政府崇尚民主法治之精神,何以表現(xiàn)于國(guó)際。我政府促進(jìn)民主,實(shí)行法治,美英兩大盟友,現(xiàn)亦期待我國(guó)實(shí)行,并愿戰(zhàn)后借我資金助我建國(guó),惟關(guān)借助之方,無(wú)論準(zhǔn)我公債彼土銷(xiāo)售,準(zhǔn)其人民投資借款,均與我國(guó)信譽(yù)關(guān)系綦切。此次我政府對(duì)于存購(gòu)黃金者之勒派獻(xiàn)金,倫敦紐約早有報(bào)道,并聞我國(guó)公債已有跌價(jià)消息矣。對(duì)外信譽(yù)如不設(shè)法善為保持,將來(lái)建國(guó)外助定必障礙滋多,此不能不無(wú)疑問(wèn)者四也。④對(duì)此,官員們?nèi)圆煌讌f(xié),并迫使代表們擁護(hù)黃金獻(xiàn)金政策,“參政會(huì)第四屆第一次大會(huì)開(kāi)會(huì)期間駐會(huì)委員會(huì),十日舉行首次會(huì)議,大多數(shù)參政員發(fā)言,擁護(hù)最近政府規(guī)定到期黃金儲(chǔ)蓄及購(gòu)買(mǎi)黃金期貨者,于取現(xiàn)時(shí)應(yīng)捐獻(xiàn)百分之四十之決定”。⑤致使商人上書(shū)的斗爭(zhēng)無(wú)果而終。
在圍繞重慶黃金風(fēng)潮的官商博弈過(guò)程當(dāng)中,商人采用的各種手段均受到官員的限制,其成果大打折扣。商人因始終處于被動(dòng)局面,在博弈中多處于下風(fēng),難以爭(zhēng)取更多的利益。
四、官商的暫時(shí)妥協(xié)——金融危機(jī)中的黃金存單抵押放款
重慶黃金風(fēng)潮最終引發(fā)了金融危機(jī)。為盡快解除金融危機(jī)并恢復(fù)重慶本地經(jīng)濟(jì),從而獲得長(zhǎng)期利益,官員開(kāi)始與商人妥協(xié),共同合作消除金融危機(jī)。由此,黃金風(fēng)潮暫時(shí)得以平息,官商圍繞黃金風(fēng)潮進(jìn)行的利益博弈一度緩和。
重慶黃金價(jià)格的暴漲,一方面使得黃金市場(chǎng)出現(xiàn)了畸形繁榮的局面;另一方面也使得黃金市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)程度大大增強(qiáng),為金融危機(jī)爆發(fā)留下隱患?!叭绻驹谡麄€(gè)社會(huì)金融的安定來(lái)說(shuō),則我們覺(jué)得讓市場(chǎng)自由地掀動(dòng)著,是無(wú)異助長(zhǎng)著投機(jī)與壟斷之風(fēng)。”①1945年8月之后,中國(guó)抗戰(zhàn)取得勝利的消息傳來(lái),時(shí)局變化,導(dǎo)致金價(jià)大跌。由于重慶本地資金大量集中于黃金投機(jī),導(dǎo)致銀根驟緊,市面蕭條,金融危機(jī)爆發(fā)。
重慶黃金價(jià)格從8月初開(kāi)始下跌,至月底已經(jīng)跌去近一半的價(jià)格,官商都在金價(jià)暴跌的過(guò)程中遭受了巨大的損失。官員與商人在應(yīng)對(duì)這場(chǎng)由黃金投機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)的過(guò)程中,不得不采取了一些措施來(lái)緩和雙方的矛盾,從而進(jìn)一步解決金融危機(jī)的問(wèn)題。
由于金融危機(jī)的影響,重慶經(jīng)濟(jì)陷入停滯。8月29日,重慶市商會(huì)請(qǐng)政府撥發(fā)100億元,由中交農(nóng)三銀行辦理黃金抵押放款,“以每?jī)纱鎯?chǔ)黃金,可押五萬(wàn)元,每月行息一分八厘,以資救濟(jì)”,②并及時(shí)與官員溝通,請(qǐng)求予以幫助。
重慶市商會(huì)以遠(yuǎn)低于購(gòu)買(mǎi)價(jià)格的每?jī)?萬(wàn)元做押款,說(shuō)明商人階層已經(jīng)做出讓步。而官員也開(kāi)始給予商民支持,努力促使國(guó)民政府出臺(tái)有利于商人貸款的政策。國(guó)民政府起初明文規(guī)定法幣折合黃金存款不得保證或押款,銀錢(qián)行號(hào)不得收受執(zhí)有黃金憑證性質(zhì)之黃金存款及法幣折黃存款之存單為放款之質(zhì)押品。③在官員們的努力下,財(cái)政部于8月30日決定為緊急救濟(jì)市面金融起見(jiàn),以上項(xiàng)黃金抵押放款,六行局均可辦理。并規(guī)定押品主要為黃金、八底前到期存單、未到期存單;六行局接做抵押,除現(xiàn)黃金外,其存單以各本行所發(fā)存單為限(但六行局所做總額不得超過(guò)二十一億元);黃金到期及未到期之存單,一律均按九折計(jì)算。④這表明官員階層開(kāi)始為商人提供融資來(lái)恢復(fù)市場(chǎng)活力,以此消除金融危機(jī)的影響。不久之后,官員再次推動(dòng)“財(cái)政部批準(zhǔn)再增加黃金押款數(shù)額二十九億元,連前共為五十億元”。⑤黃金押款價(jià)格增至8萬(wàn)元每?jī)?,押款期限?zhǔn)延長(zhǎng)1個(gè)月。⑥9月28日,四聯(lián)總處重慶分處又通知“凡已到期(九月份底止)之黃金存單各行局即自十月三日起,按照牌價(jià)八萬(wàn)五千元自行收回”。①商人的需求得到了滿(mǎn)足,重慶經(jīng)濟(jì)與金融開(kāi)始復(fù)蘇,金價(jià)趨向平穩(wěn)。11月6日,財(cái)政部宣布“自中國(guó)銀行定價(jià)買(mǎi)賣(mài)黃金后,市面金融日趨松弛,財(cái)政部有鑒于此,已令知各國(guó)家銀行停止辦理黃金押款,所有過(guò)去已辦之上項(xiàng)押款,到期后,亦決不續(xù)做”。②至此,因黃金風(fēng)潮而引發(fā)的重慶金融危機(jī)平息下去,官商間的利益博弈也暫時(shí)得以緩和。
五、結(jié)語(yǔ)
國(guó)民政府開(kāi)放黃金交易,想要達(dá)成其吸收通貨,抑制通脹,從而穩(wěn)定戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)的目的。但輕率的開(kāi)放黃金交易不僅未能促進(jìn)抗戰(zhàn)大后方金融與經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展,反而刺激了黃金投機(jī),導(dǎo)致黃金價(jià)格失控,從而開(kāi)啟了席卷抗戰(zhàn)大后方各地的黃金風(fēng)潮。重慶是整個(gè)抗戰(zhàn)大后方黃金交易網(wǎng)絡(luò)的中心,因此黃金風(fēng)潮最為猛烈。在重慶黃金風(fēng)潮中,官商為爭(zhēng)取更多利益而進(jìn)行了長(zhǎng)期博弈。官員階層因掌握權(quán)力,并直接管理黃金市場(chǎng),在利益博弈中處于主動(dòng)地位。他們通過(guò)黃金走私,利用黃金政策以及提前獲知金價(jià)上漲情報(bào)等手段獲得了巨額收益。而另一方面,由于抗戰(zhàn)后期重慶經(jīng)濟(jì)衰落,通貨膨脹嚴(yán)重,在生活壓力與巨額利潤(rùn)的刺激下,商人也開(kāi)始利用黃金風(fēng)潮,謀取黃金投機(jī)利益。但因缺乏官員階層的優(yōu)勢(shì),在與官員階層進(jìn)行的利益博弈中,始終處于被動(dòng)地位。雖采用制造黃金黑市、實(shí)施黃金走私,爭(zhēng)取輿論支持、上書(shū)重慶參議會(huì)等各種方法,但并未能從根本上改變自身現(xiàn)狀。官商之間的利益博弈使得重慶黃金風(fēng)潮難以控制,最終導(dǎo)致抗戰(zhàn)結(jié)束前的重慶金融危機(jī)。
導(dǎo)致抗戰(zhàn)大后方各地爆發(fā)黃金風(fēng)潮以及激化官商利益博弈的根本原因在于整個(gè)抗戰(zhàn)大后方的國(guó)民經(jīng)濟(jì)在抗戰(zhàn)后期衰退,社會(huì)生產(chǎn)力已經(jīng)被破壞殆盡。有人指出,抗戰(zhàn)以來(lái),我們的金融和商業(yè)有高度的投機(jī)性和破壞性;同時(shí)在另一方面,我們的戰(zhàn)時(shí)財(cái)政也就在這種畸形發(fā)展的過(guò)程中,達(dá)到了空前的嚴(yán)重階段,最終在不知不覺(jué)間造成財(cái)政上的惡性循環(huán),致使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)面臨空前未有的深淵。③隨著抗戰(zhàn)大后方國(guó)民經(jīng)濟(jì)的衰落,大量資金因無(wú)法投資實(shí)業(yè)而轉(zhuǎn)向投機(jī),最終導(dǎo)致以重慶為中心,蔓延抗戰(zhàn)大后方各重要城市的黃金風(fēng)潮??梢哉f(shuō),黃金風(fēng)潮是抗戰(zhàn)大后方國(guó)民經(jīng)濟(jì)衰落的具體表現(xiàn)。而“經(jīng)濟(jì)的困境引發(fā)更多的工商企業(yè)因銀根緊縮而紛紛倒閉,更多資金因無(wú)處流動(dòng)而被迫流向投機(jī)領(lǐng)域,形成更大規(guī)模的游資潮,金價(jià)波動(dòng)最大原因是游資作祟,而重慶一地每日黃金交易的數(shù)量便有黃金二三千兩。這種游資的沖擊,加深了商業(yè)蕭條和工業(yè)危機(jī)”。④在生存與暴利的驅(qū)使下,官商之間圍繞黃金風(fēng)潮而進(jìn)行的利益博弈不斷激化。一般商人缺衣少食,惶惶不可終日,握有一定資本或社會(huì)資源者,則囤積居奇,巧取豪奪,無(wú)不竭盡投機(jī)之能事,結(jié)果不但使得法幣信用動(dòng)搖,也極大影響到政府的信譽(yù),影響到抗戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,促使社會(huì)風(fēng)氣敗壞,使原來(lái)已經(jīng)十分糟糕的社會(huì)經(jīng)濟(jì)更顯得混亂。⑤即便雙方暫時(shí)和解,如果不恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生產(chǎn)力,就無(wú)法從根本上遏制雙方?jīng)_突的再次激化。以重慶的情況來(lái)看,雖然官商在抗戰(zhàn)后期相互妥協(xié)合作,暫時(shí)平息了因黃金風(fēng)潮所造成的金融危機(jī)。但是因抗戰(zhàn)而導(dǎo)致的國(guó)民經(jīng)濟(jì)破壞嚴(yán)重的情況并沒(méi)有得到根本改善,從而“到了卅五年春節(jié)以后,商人目睹內(nèi)戰(zhàn)擴(kuò)大,物價(jià)還要漲,通貨還要發(fā),于是金價(jià)又飛騰,上海平津都匯錢(qián)到重慶買(mǎi)黃金,一時(shí)中國(guó)銀行門(mén)限為穿”。⑥新一輪的黃金風(fēng)潮再次在重慶蔓延,官商之間的利益沖突因黃金風(fēng)潮的出現(xiàn)而重新激化。由此可知,只有發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì),鞏固社會(huì)生產(chǎn)力,才是平息黃金風(fēng)潮并遏制官商利益博弈的根本方法。
【作者簡(jiǎn)介】張格,西南大學(xué)重慶中國(guó)抗戰(zhàn)大后方研究中心博士研究生,主要研究方向?yàn)橹袊?guó)近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史、金融史。
【責(zé)任編輯:王湉湉】
歷史教學(xué)·高校版2018年11期