李連博 潘越

摘 要：文章選取軟法新的角度，以廣西少數(shù)民族生態(tài)保護(hù)習(xí)俗作為研究范圍，旨在探索廣西少數(shù)民族生態(tài)保護(hù)習(xí)俗在軟法機(jī)制中的角色和功能，以期最大程度發(fā)揮少數(shù)民族生態(tài)保護(hù)習(xí)俗在環(huán)境保護(hù)法律的公共治理優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，建立健全廣西區(qū)內(nèi)環(huán)境法律制度理論體系，完善區(qū)內(nèi)環(huán)境法治狀況。

關(guān)鍵詞：軟法;廣西少數(shù)民族;生態(tài)保護(hù)習(xí)俗

習(xí)俗，主要是指在一定時(shí)間或區(qū)域所形成的習(xí)慣或風(fēng)俗。習(xí)俗最大的特點(diǎn)就是“群起而學(xué)，靡然成風(fēng)”，滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面。習(xí)俗來(lái)源于生活，對(duì)民眾的生活有一定的影響和約束。這些習(xí)俗中既有科學(xué)合理的習(xí)俗，也有不科學(xué)、不合理的習(xí)俗。在廣西少數(shù)民族聚居地區(qū)存在大量科學(xué)而有效的生態(tài)保護(hù)習(xí)俗，是少數(shù)民族人民為了生存發(fā)展通過(guò)生產(chǎn)和生活活動(dòng)總結(jié)傳承下來(lái)的風(fēng)俗習(xí)慣，對(duì)少數(shù)民族聚居地區(qū)的生態(tài)保護(hù)發(fā)揮著重要的作用。

少數(shù)民族生態(tài)保護(hù)習(xí)俗具有軟法的功能和作用。作為生態(tài)保護(hù)軟法體系之一的生態(tài)保護(hù)習(xí)俗，因其制定及內(nèi)容上更富有生活性和靈活性，依靠民眾對(duì)規(guī)則的認(rèn)同和尊重，自愿約束自己的行為，在軟法體系中不僅量大且實(shí)施效果比較好的一種形式。

一、廣西少數(shù)民族生態(tài)保護(hù)習(xí)俗研究意義

（一）推動(dòng)環(huán)境法治體系的完善

針對(duì)少數(shù)民族生態(tài)保護(hù)習(xí)俗特殊領(lǐng)域的研究，在國(guó)內(nèi)學(xué)界研究得比較少，也無(wú)法從國(guó)外成果中獲得有效借鑒。因此，文章以廣西民族自治區(qū)域展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)研究，可謂是一次全新的探索。通過(guò)全面考察，整合區(qū)內(nèi)各少數(shù)民族在生態(tài)保護(hù)中所形成的各種習(xí)俗，發(fā)揮少數(shù)民族生態(tài)保護(hù)習(xí)俗的效用，優(yōu)化資源配置。同時(shí)豐富了國(guó)內(nèi)環(huán)境法領(lǐng)域中關(guān)于軟法應(yīng)用的理論內(nèi)容，設(shè)計(jì)出一套內(nèi)外兼顧、軟硬兼施的環(huán)境軟法和硬法的合作機(jī)制，適應(yīng)當(dāng)前區(qū)內(nèi)環(huán)境治理的新要求，實(shí)現(xiàn)公共管理模式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)環(huán)境法治體系的完善。為環(huán)境法學(xué)注入新的生命和力量，也為將來(lái)開(kāi)展類(lèi)似的地域性研究提供參考和依據(jù)。

（二）有效地推進(jìn)廣西生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家安定和民族團(tuán)結(jié)

廣西地勢(shì)情況復(fù)雜，地質(zhì)條件特殊，物種繁多，僅靠遵守我國(guó)為數(shù)不多的幾部環(huán)境硬法，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面、細(xì)致、到位的環(huán)境保護(hù);同時(shí)，廣西屬于民族自治區(qū)域，是少數(shù)民族聚居地，在立法和執(zhí)法方面有其特殊性，呈現(xiàn)出自治特點(diǎn)和地域特色，這就更大地凸顯了硬法的不足。由于廣西各少數(shù)民族具有不同的語(yǔ)言、文化、習(xí)俗，想要做好環(huán)境保護(hù)工作，并維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、地區(qū)穩(wěn)定，需要積極地溝通協(xié)商，更多地使用引導(dǎo)和激勵(lì)的手段，走向開(kāi)放、動(dòng)態(tài)和多元的治理，使傳統(tǒng)管制模式向自我協(xié)商的民主管理模式轉(zhuǎn)變，讓公眾廣泛參與進(jìn)來(lái)。因此，對(duì)廣西少數(shù)民族生態(tài)保護(hù)習(xí)俗展開(kāi)研究，發(fā)揮少數(shù)民族生態(tài)保護(hù)習(xí)俗在環(huán)境法領(lǐng)域、少數(shù)民族自治區(qū)域所具有的巨大優(yōu)勢(shì)，培育少數(shù)民族良好的生態(tài)保護(hù)習(xí)俗，有效保護(hù)廣西生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)環(huán)境法治目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，在推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)少數(shù)民族生態(tài)保護(hù)習(xí)俗研究，有效地推進(jìn)廣西生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展，保證民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家安定。

二、國(guó)內(nèi)關(guān)于少數(shù)民族生態(tài)保護(hù)習(xí)俗研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)

（一）國(guó)內(nèi)關(guān)于少數(shù)民族生態(tài)保護(hù)習(xí)俗研究現(xiàn)狀

關(guān)于少數(shù)民族生態(tài)保護(hù)習(xí)俗的研究，雖然還是個(gè)比較新的題目，但國(guó)內(nèi)外已形成了一定的研究成果。例如在理論上，張橋貴認(rèn)為，少數(shù)民族通過(guò)宗教祭祀的封神山、神樹(shù)習(xí)俗，保障當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。何星亮認(rèn)為，我國(guó)少數(shù)民族在傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、傳統(tǒng)制度和宗教信仰等方面養(yǎng)成內(nèi)容豐富的生態(tài)保護(hù)習(xí)俗，將林木分為禁伐區(qū)和可伐區(qū)，耕種與休閑輪流交替，尊重動(dòng)物的生命，保護(hù)動(dòng)物界的生態(tài)平衡，控制人口密度和性別，保證環(huán)境資源的平衡和可持續(xù)發(fā)展。袁翔珠認(rèn)為，在長(zhǎng)期的生產(chǎn)、生活中，中國(guó)西南亞熱帶巖溶地區(qū)的少數(shù)民族逐漸形成了一些有益于自然環(huán)境的保護(hù)森林資源習(xí)慣、保護(hù)土地資源習(xí)慣、保護(hù)水資源習(xí)慣、保護(hù)野生動(dòng)植物資源習(xí)慣和控制人口習(xí)慣，并由此孕育出了一整套保護(hù)生態(tài)良好的習(xí)俗。韋新祺等從保護(hù)生態(tài)作用角度對(duì)廣西少數(shù)民族生態(tài)保護(hù)習(xí)俗分析，廣西少數(shù)民族通過(guò)‘護(hù)山節(jié)、‘拜樹(shù)節(jié)等習(xí)俗，形成崇敬自然、尊重自然、愛(ài)護(hù)自然的這種樸素的環(huán)境意識(shí)，保持本地區(qū)生態(tài)平衡和發(fā)展發(fā)揮積極的作用。這些理論和實(shí)踐上的成果都為我們進(jìn)一步探究和應(yīng)用軟法視野下的廣西少數(shù)民族生態(tài)保護(hù)習(xí)俗研究打下了基礎(chǔ)。然而這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要發(fā)展和完善廣西少數(shù)民族生態(tài)軟法體系仍然長(zhǎng)路漫漫。

（二）國(guó)內(nèi)關(guān)于少數(shù)民族生態(tài)保護(hù)習(xí)俗研究發(fā)展趨勢(shì)

作為社會(huì)關(guān)系的調(diào)節(jié)器之一的法，對(duì)輕重、難易程度不同的社會(huì)關(guān)系選擇強(qiáng)弱有別的規(guī)范進(jìn)行調(diào)整，有效地利用國(guó)家強(qiáng)制的法治資源，維護(hù)法律之治的正當(dāng)性。建設(shè)法治國(guó)家，特別是現(xiàn)代法治，既要依靠國(guó)家法律的強(qiáng)制性預(yù)防和懲治違法行為，也要倚重軟法之治，尋求更多協(xié)商、可以運(yùn)用更少?gòu)?qiáng)制、能夠?qū)崿F(xiàn)更高自由。事實(shí)上，伴隨著公共治理的崛起，法正在從傳統(tǒng)的單一的硬法結(jié)構(gòu)朝著軟硬并重、剛?cè)嵯酀?jì)的混合法模式轉(zhuǎn)變，軟法與硬法正在發(fā)展成為現(xiàn)代法的兩種基本表現(xiàn)形式。目前從軟法角度對(duì)生態(tài)保護(hù)習(xí)俗的研究在國(guó)內(nèi)外都有一些學(xué)術(shù)成果，但相當(dāng)籠統(tǒng)和分散，尤其是國(guó)內(nèi)，軟法作為一個(gè)舶來(lái)品新事物，研究才剛剛起步，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未形成一個(gè)完整的理論體系。特別是針對(duì)少數(shù)民族生態(tài)保護(hù)習(xí)俗這一特殊領(lǐng)域的研究，在國(guó)內(nèi)學(xué)界的研究成果零散、不成體系，也無(wú)法從國(guó)外成果中獲得有效借鑒。在此背景下，針對(duì)廣西少數(shù)民族生態(tài)保護(hù)習(xí)俗與軟法應(yīng)用的專(zhuān)項(xiàng)研究，具有重要意義。

三、廣西少數(shù)民族生態(tài)保護(hù)習(xí)俗的表現(xiàn)形式

廣西有11個(gè)世居少數(shù)民族，在生產(chǎn)和生活中他們形成許多習(xí)慣，并通過(guò)一定方式表現(xiàn)出來(lái)，成為人人了解和遵守的習(xí)俗。這些少數(shù)民族生態(tài)保護(hù)習(xí)俗主要通過(guò)如下方式表現(xiàn)出來(lái)的：

（一）生產(chǎn)中形成的生態(tài)保護(hù)習(xí)俗

廣西少數(shù)民族主要聚居于山區(qū)，且多為喀斯特地形，大多為貧困地區(qū)，生存環(huán)境較為惡劣，獨(dú)特的生存空間和自然地理特性促使廣西少數(shù)民族在生產(chǎn)過(guò)程中形成了與自然和諧相處，互利共生的生態(tài)保護(hù)習(xí)俗。如本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，龍勝各族自治縣、融水苗族自治縣的少數(shù)民族有在水稻稻田放養(yǎng)鴨子和魚(yú)的習(xí)慣。這兩個(gè)縣地理上屬于山多地少的地區(qū)，為了最大利用自然資源，這里的少數(shù)民族人民在生產(chǎn)過(guò)程中總結(jié)出一套資源循環(huán)利用的生態(tài)種養(yǎng)殖方法，在稻田放養(yǎng)鴨子和魚(yú)，鴨子和魚(yú)以稻田里的禾花、昆蟲(chóng)、浮游生物、底棲動(dòng)物等為食物，為水稻除蟲(chóng)害。同時(shí)鴨子和魚(yú)排出的糞便又成為水稻所需的養(yǎng)料，水稻、鴨子、魚(yú)皆可獲得豐收，以有限的自然資源為人類(lèi)提供豐富的食物。

（二）生活中形成的生態(tài)保護(hù)習(xí)俗

廣西少數(shù)民族的生活習(xí)俗中有許多禁忌或祭祀活動(dòng)體現(xiàn)著本民族人與自然和諧相處的風(fēng)俗習(xí)慣。這些習(xí)俗通常帶有濃厚的宗教色彩，而這種敬畏自然的理念及行為對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)發(fā)揮著重要作用。的生態(tài)保護(hù)習(xí)俗有多種類(lèi)型，包括祭拜天地、植物、動(dòng)物、山水等。少數(shù)民族人民以天地、植物、動(dòng)物、山水為圖騰，通過(guò)祭拜天地、植物、動(dòng)物、山水的活動(dòng)，減少或杜絕了村民濫砍林木、濫捕有益動(dòng)物和亂采沙石的現(xiàn)象，客觀上起到保護(hù)自然環(huán)境的作用。如隆林的“護(hù)山節(jié)”“拜樹(shù)節(jié)”。

四、廣西少數(shù)民族生態(tài)保護(hù)習(xí)俗傳承與法律保護(hù)

通過(guò)對(duì)廣西少數(shù)民族聚居地的生態(tài)保護(hù)習(xí)俗進(jìn)行研究，了解廣西少數(shù)民族生態(tài)保護(hù)習(xí)俗的發(fā)展歷程及其對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)的積極作用。因此，為有效保護(hù)和傳承廣西少數(shù)民族生態(tài)保護(hù)習(xí)俗，應(yīng)加強(qiáng)廣西少數(shù)民族生態(tài)保護(hù)習(xí)俗傳承能力和法律保護(hù)。

（一）加強(qiáng)少數(shù)民族生態(tài)保護(hù)習(xí)俗的傳承

少數(shù)民族生態(tài)保護(hù)習(xí)俗是少數(shù)民族人民在生產(chǎn)、生活中為生存發(fā)展而總結(jié)出的生態(tài)保護(hù)習(xí)俗，契合了環(huán)境保護(hù)理念和行動(dòng)，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要的作用。本次對(duì)廣西區(qū)內(nèi)少數(shù)民族的生態(tài)保護(hù)習(xí)俗評(píng)價(jià)、環(huán)保意識(shí)、環(huán)保信息獲取渠道和環(huán)保行為等信息進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：首先，調(diào)查對(duì)象對(duì)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族生態(tài)保護(hù)習(xí)俗評(píng)價(jià)普遍較高，但有些年輕人往往把少數(shù)民族習(xí)俗當(dāng)成封建迷信而予以拋棄，導(dǎo)致一些少數(shù)民族生態(tài)保護(hù)習(xí)俗逐漸流失。其次，當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保行為實(shí)施頻率并不高，需要政府及相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)的培育。再次政府部門(mén)對(duì)一些比較好的少數(shù)民族生態(tài)保護(hù)習(xí)俗缺乏宣傳引導(dǎo)（如講座、宣講等）。因此，各級(jí)政府或社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)少數(shù)民族生態(tài)保護(hù)習(xí)俗應(yīng)該大力宣傳，尊重少數(shù)民族的生態(tài)保護(hù)習(xí)俗，從政府層面給予少數(shù)民族生態(tài)保護(hù)習(xí)俗的肯定和支持。同時(shí)在保護(hù)少數(shù)民族習(xí)俗中融入生態(tài)保護(hù)內(nèi)容，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，或者多渠道籌資，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體加入到少數(shù)民族生態(tài)保護(hù)習(xí)俗的保護(hù)工作中來(lái)，使少數(shù)民族生態(tài)保護(hù)習(xí)俗得以傳承和發(fā)揚(yáng)光大，成為政府部門(mén)生態(tài)保護(hù)措施的重要補(bǔ)充，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加大對(duì)少數(shù)民族生態(tài)習(xí)俗的法律保護(hù)力度

少數(shù)民族生態(tài)保護(hù)習(xí)俗是少數(shù)民族人民在生產(chǎn)和生活中形成的，有著較好的群眾基礎(chǔ)，制定程序和實(shí)施方式靈活多樣，能及時(shí)彌補(bǔ)硬法創(chuàng)制方式嚴(yán)格和內(nèi)容單一的缺陷。這些生態(tài)保護(hù)習(xí)俗在一定程度上對(duì)調(diào)控生態(tài)環(huán)境起到很好的積極促進(jìn)作用，成為生態(tài)保護(hù)法律體系的重要補(bǔ)充。本次研究發(fā)現(xiàn)：有較大比例的廣西少數(shù)民族還保留著傳統(tǒng)的生態(tài)保護(hù)習(xí)俗，如祭拜天地、山水、動(dòng)物、植物等。他們對(duì)生態(tài)保護(hù)的重視實(shí)屬難能可貴。但其對(duì)生態(tài)保護(hù)能力有限，缺乏地方性法規(guī)或政策的保護(hù)，極大地阻礙了少數(shù)民族生態(tài)保護(hù)習(xí)俗的傳承和發(fā)展。因此，立法機(jī)關(guān)在制定有關(guān)本地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)和政策時(shí)，可借鑒當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族保護(hù)生態(tài)的傳統(tǒng)習(xí)俗，為相關(guān)法規(guī)、條例等法律性文件的制定提供參照依據(jù)，從法規(guī)政策上肯定少數(shù)民族生態(tài)保護(hù)習(xí)俗的正當(dāng)性，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)和改善。同時(shí)政府還應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償機(jī)制，不僅要對(duì)少數(shù)民族生態(tài)保護(hù)習(xí)俗給予制度上保障，還應(yīng)對(duì)所在地居民給予經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)的支持，以便更有效地調(diào)動(dòng)少數(shù)民族人民參與生態(tài)保護(hù)的積極性，維護(hù)和提高生態(tài)保護(hù)的成效。

廣西少數(shù)民族聚居地區(qū)生態(tài)環(huán)境十分脆弱，且人口的不斷增加和自然資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致其自然資源的枯竭或生態(tài)環(huán)境惡化，嚴(yán)重危及當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)可持續(xù)發(fā)展的能力。倡導(dǎo)少數(shù)民族生態(tài)保護(hù)習(xí)俗，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)的培育，尊重少數(shù)民族生態(tài)保護(hù)習(xí)俗，提供法規(guī)政策的支持，建立良好的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制，這才是在保證生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的前提下加快發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高少數(shù)民族地區(qū)人民的生活水平的良策。

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