石云龍

沈陽(yáng)師范大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110034

一、引言

自新中國(guó)成立以來(lái)，1951年政務(wù)院通過(guò)《關(guān)于改善各級(jí)學(xué)校學(xué)生健康狀況的決定》、1964年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于學(xué)生的健康狀況和改進(jìn)學(xué)校體育衛(wèi)生工作的報(bào)告》、1990年原國(guó)家教委發(fā)布《學(xué)校體育工作條例》《大學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)》文件中又多次明確大學(xué)生必須出早操，這些規(guī)定使得早操成為一項(xiàng)制度并在大學(xué)里堅(jiān)持了幾十年。

高校作為培養(yǎng)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展建設(shè)的專門人才培養(yǎng)場(chǎng)所，在培養(yǎng)合格大學(xué)生、健全人格、健康體格等方面，發(fā)揮著不可替代的作用。大學(xué)生早操活動(dòng)作為體育活動(dòng)內(nèi)容及具有培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)認(rèn)同感、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、集體榮譽(yù)感、吃苦耐勞、奮發(fā)進(jìn)取精神等功能被人所熟知和接受。因此，高校大學(xué)生早操是體育課堂教育的延伸，應(yīng)屬于教育范疇且是一個(gè)相當(dāng)重要的教育過(guò)程。以抽調(diào)部分遼寧省沈陽(yáng)地區(qū)高校為例，現(xiàn)有高校中能夠常年堅(jiān)持且在校生3/4的學(xué)生能夠出操的院校僅有2所，大一和大二學(xué)生出早操的院校有3所，大一學(xué)生出早操的院校有1所。之所以造成大學(xué)生早操未能大面積的實(shí)施，其主要原因還是大學(xué)生早操的組織部門與早操教育實(shí)施部門在運(yùn)行機(jī)制、組織與教育方法上出現(xiàn)了問(wèn)題。通過(guò)對(duì)大學(xué)生早操教育組織系統(tǒng)開(kāi)放性及實(shí)施途徑的研究，就是要解決大學(xué)生早操教育、組織部門、組織機(jī)制、實(shí)施途徑等相關(guān)問(wèn)題，破解大學(xué)生早操教育及早操組織部門與運(yùn)行的困局，在大學(xué)生早操實(shí)施組織與管理的主體層面上尋求突破，使大學(xué)生早操在新形式下能夠得以繼續(xù)延續(xù)，更好地發(fā)揮育人、塑造人格品行、終身體育鍛煉意識(shí)培養(yǎng)等作用，為高校大學(xué)生培養(yǎng)的全面化、校園體育文化多樣化服務(wù)，為具體的大學(xué)生早操教育與實(shí)施提供理論借鑒與參考。

二、高校實(shí)施大學(xué)生早操教育的組織部門困局及原因分析

（一）多角度下的大學(xué)生早操教育實(shí)施管理部門認(rèn)知表象

現(xiàn)有高校行政組織部門中均設(shè)有體育教研部，或者體育學(xué)院這類體育教育教學(xué)部門。一般承擔(dān)著大學(xué)體育教育工作任務(wù)，主要以國(guó)家規(guī)定的大學(xué)體育通識(shí)必修課程為主，兼有組織開(kāi)展大學(xué)生課外體育活動(dòng)的職能。以往高校中的體育教研部多以行政布置任務(wù)等形式開(kāi)展大學(xué)生早操活動(dòng)，以大學(xué)生課外體育活動(dòng)角度組織開(kāi)展早操活動(dòng)。

從體育教育角度來(lái)看，大學(xué)生早操教育的主體部門應(yīng)該是高校內(nèi)的體育教研部來(lái)具體實(shí)施大學(xué)生早操教育。但現(xiàn)階段，體育教研部都關(guān)注和落實(shí)體育通識(shí)必修課程教學(xué)，大學(xué)生早操教育工作近乎為零，根據(jù)對(duì)部分高校調(diào)研結(jié)果來(lái)看，僅有1所高校對(duì)大學(xué)生開(kāi)展了早操教育。大學(xué)生早操教育的缺失，使大學(xué)生對(duì)早操顯得茫然、不知所措，在行為上表現(xiàn)出抵觸、不情愿、不樂(lè)意地被動(dòng)地出早操。由于大學(xué)生對(duì)早操的意義、作用、好處的一知半解，再加上早操獎(jiǎng)懲規(guī)章制度的不健全，也致使大學(xué)生主動(dòng)參加早操活動(dòng)的人數(shù)越來(lái)越少，形成了學(xué)生早操越出越少的循環(huán)態(tài)勢(shì)。學(xué)生早操教育的先天不足，再加上體育教研部教師編制少但承擔(dān)少則4、5千名，多則上萬(wàn)名學(xué)生早操的組織與管理工作量大，也致使學(xué)校本應(yīng)學(xué)生全部出早操而變相演變?yōu)閷W(xué)校部分年級(jí)出早操，有的高校甚至取消了學(xué)生早操活動(dòng)。

從學(xué)生管理及學(xué)生組織活動(dòng)角度來(lái)看，大學(xué)生所在院系以及學(xué)生管理辦公室，學(xué)校學(xué)生處、學(xué)校團(tuán)委等部門，也有組織學(xué)生開(kāi)展各類活動(dòng)的職能。就學(xué)生早操而言，從事學(xué)生管理的教職工只是聽(tīng)聞學(xué)生早操，對(duì)學(xué)生早操工作持觀望態(tài)度，并未實(shí)際參與到學(xué)生早操教育、組織與管理工作當(dāng)中。

從高校教育教學(xué)管理角度來(lái)看，學(xué)校教務(wù)處負(fù)責(zé)大學(xué)生學(xué)業(yè)與課程修讀的全面實(shí)施與管理工作。由于學(xué)生早操教育工作既無(wú)教學(xué)計(jì)劃，又無(wú)教學(xué)工作量及管理工作量的認(rèn)定條件，所以，大部分高校教務(wù)處對(duì)學(xué)生早操的態(tài)度，多與大學(xué)生所在院系以及學(xué)生管理辦公室，學(xué)校學(xué)生處、學(xué)校團(tuán)委等部門的態(tài)度相類似，有的甚至對(duì)學(xué)生早操教育歸屬于大學(xué)教育當(dāng)中一部分內(nèi)容一無(wú)所知。

現(xiàn)階段，大學(xué)生早操教育的組織實(shí)施出現(xiàn)了單一承擔(dān)部門、相關(guān)院系及職能處室未參與及觀望現(xiàn)象，乃至造成大學(xué)生早操教育缺失，呈現(xiàn)大學(xué)生早操活動(dòng)低迷，大學(xué)生早操參與度及積極性不高的被動(dòng)局面，這與國(guó)家要求的，落實(shí)高校各教學(xué)單位和部門全面豐富在校大學(xué)生體育文化生活、提高大學(xué)生身心健康，塑造健全人格、健康體格等教育與實(shí)施工作不一致、相脫節(jié)。

（二）部門組織系統(tǒng)下的大學(xué)生早操教育缺失原因

1.大學(xué)生早操教育工作的體育教師少且實(shí)施教育的途徑單一。就現(xiàn)在普通高校在校大學(xué)生而言，基本維持在5千至2萬(wàn)的學(xué)生數(shù)量規(guī)模，而高校具體實(shí)施體育教育及開(kāi)展課余體育活動(dòng)的體育教研部一般有30至50名教師，有的高校甚至少于30名體育教師。面對(duì)平均過(guò)萬(wàn)名學(xué)生的早操教育任務(wù)，相對(duì)較少的體育教師則“心有余而力不足”。由于對(duì)大學(xué)生早操教育工作的認(rèn)識(shí)不足，使現(xiàn)階段的大學(xué)生早操教育工作處于邊緣化，體育教師由此產(chǎn)生的工作量也往往得不到承認(rèn)，這嚴(yán)重挫傷了體育教師早操教育教學(xué)工作的積極性。另外，由于體育教師只是承擔(dān)學(xué)生體育的通識(shí)必修課程教學(xué)，而對(duì)學(xué)生無(wú)其他工作的管理權(quán)限，所以，對(duì)大學(xué)生早操教育只能在體育課堂上進(jìn)行說(shuō)教式教學(xué)，單憑此點(diǎn)就足以說(shuō)明現(xiàn)在的大學(xué)生早操教育途徑單一，管徑狹窄。

2.組織實(shí)施大學(xué)生早操教育的相關(guān)部門隔閡與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不足。正如前面所述，面對(duì)高校平均過(guò)萬(wàn)名學(xué)生的早操教育工作，單由學(xué)校體育教研部相對(duì)較少的體育教師來(lái)完成，確實(shí)力不從心。高校內(nèi)，負(fù)責(zé)管理學(xué)生的所在學(xué)院、校學(xué)生處、校團(tuán)委、校教務(wù)處等院系和部門，在大學(xué)生早操教育工作中的觀望態(tài)度、職能旁置等表現(xiàn)，也使大學(xué)生早操教育的管理及實(shí)施途徑變得弱化和減少。最為關(guān)鍵的是在大學(xué)生早操教育過(guò)程中，體育教研部、學(xué)生所在學(xué)院、校學(xué)生處、校團(tuán)委、校教務(wù)處等能夠?qū)嵤┐髮W(xué)生早操教育的部門相互間不聯(lián)系、不溝通、不協(xié)作等現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，暴露出了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不足問(wèn)題，使大學(xué)生早操教育工作不能說(shuō)是一盤散沙，而是不推進(jìn)、不落實(shí)大學(xué)生早操教育的一片浮塵。

3.大學(xué)生早操教育與其主導(dǎo)機(jī)構(gòu)職能缺欠和實(shí)施工作頂層設(shè)計(jì)缺失?，F(xiàn)階段，高校負(fù)責(zé)大學(xué)生體育工作的機(jī)構(gòu)是學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，其組織機(jī)構(gòu)成員一般多是由主管校長(zhǎng)、各院（系）、各職能處室處長(zhǎng)等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組成，其職能是指導(dǎo)大學(xué)生體育教育工作和組織開(kāi)展大學(xué)生體育活動(dòng)。大多數(shù)高校的體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)更為注重組織開(kāi)展學(xué)生體育活動(dòng)，比如球類比賽、129長(zhǎng)跑、運(yùn)動(dòng)會(huì)等，而涉及面廣、參與人數(shù)眾多的早操工作卻往往被忽視，這說(shuō)明大學(xué)生早操教育工作及組織開(kāi)展大學(xué)生早操活動(dòng)并未進(jìn)入學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)成員們的視線，這也是現(xiàn)階段高校學(xué)生早操不受重視、不能形成規(guī)模、局面低迷的主要原因。鑒于大學(xué)生早操教育涉及的學(xué)生數(shù)量多、工作量大、管理難度大、學(xué)生體質(zhì)健康水平提高慢、效果不易顯現(xiàn)等特點(diǎn)，所以說(shuō)，大學(xué)生早操教育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的體育教育工程。大學(xué)生早操教育的規(guī)劃、總體目標(biāo)、階段目標(biāo)、發(fā)展步驟、保障條件、協(xié)作機(jī)制、保障措施等頂層設(shè)計(jì)，就大部分高校而言，處于真空、空白狀態(tài)。而這種大學(xué)生早操教育規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)缺失，是當(dāng)前高校大學(xué)生早操教育形成被動(dòng)局面的重要原因。

三、實(shí)施大學(xué)生早操教育的部門嬗變與構(gòu)建

自大學(xué)生早操制度實(shí)施以來(lái)，歷經(jīng)我國(guó)高考及高等教育改革，高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，招生人數(shù)的增多，使高校大學(xué)生早操教育具體實(shí)施的體育教研部不堪重負(fù)，造成了大學(xué)生早操教育萎縮或者缺失。針對(duì)這種情況，單憑體育教研部的早操教育工作已完全不能滿足整個(gè)學(xué)校學(xué)生早操教育工作的需要，這就需要高校內(nèi)部的教學(xué)部門、學(xué)生管理部門等多部門多元化地開(kāi)展學(xué)生早操教育。實(shí)施大學(xué)生早操教育應(yīng)由校體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)主導(dǎo)，由單一的體育教研部負(fù)責(zé)過(guò)渡到體育教研部、學(xué)生所在學(xué)院、校學(xué)生處、校團(tuán)委、校教務(wù)處等多方部門實(shí)施大學(xué)生早操教育，再到多部門實(shí)施及教務(wù)處、校宣傳部、校財(cái)務(wù)處等宣傳與保障部門的聯(lián)合實(shí)施大學(xué)生早操教育。這種多方參與、多部門聯(lián)動(dòng)的大學(xué)生早操教育模式，是滿足適應(yīng)當(dāng)前大學(xué)生早操教育工作需要的重要人力、物力、財(cái)力、營(yíng)造氛圍的部門聯(lián)動(dòng)重要改革舉措。大學(xué)生早操教育實(shí)施部門的健全與保障部門的支持及相互間的聯(lián)動(dòng)所形成并注入的新教育力量，能夠使大學(xué)生早操教育活動(dòng)變得更有活力和內(nèi)容，為大學(xué)生早操教育工作可持續(xù)發(fā)展提供了針對(duì)性極強(qiáng)的實(shí)施保障，實(shí)現(xiàn)了校園大學(xué)生早操教育實(shí)施的全覆蓋。（見(jiàn)圖1）

圖1 實(shí)施大學(xué)生早操教育的部門嬗變與構(gòu)建

多部門的大學(xué)生早操教育實(shí)施聯(lián)動(dòng)，首先，應(yīng)建立在大學(xué)生早操教育的必要性、必須性高度統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上方能實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中，各部門要分工明確、職責(zé)清楚，互通信息、一動(dòng)聯(lián)動(dòng)。具體來(lái)說(shuō)，就是校體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)負(fù)責(zé)學(xué)生早操教育規(guī)劃設(shè)計(jì)并督導(dǎo)實(shí)施，體育教研部和學(xué)生所在院系分別具體開(kāi)展學(xué)生早操教育活動(dòng)，校學(xué)生處負(fù)責(zé)動(dòng)員組織，校團(tuán)委負(fù)責(zé)講評(píng)與評(píng)比，校宣傳部負(fù)責(zé)宣傳營(yíng)造氛圍，校教務(wù)處和校財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)制定教育教學(xué)政策和提供經(jīng)費(fèi)保障。就任何一個(gè)實(shí)施和保障部門的任何一個(gè)教育教學(xué)行為，其他部門均應(yīng)回應(yīng)，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，營(yíng)造大學(xué)生校園早操教育一體化氛圍。只有這樣，才能部門相互間不脫節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，緊鑼密鼓地把大學(xué)生早操教育落實(shí)到實(shí)處。

四、多部門實(shí)施大學(xué)生早操教育的途徑搭建及表現(xiàn)形式

高校中的教學(xué)單位與管理部門不僅自成體系，而且還配有專職人員來(lái)負(fù)責(zé)組織運(yùn)行。大學(xué)生早操教育的多部門聯(lián)動(dòng)實(shí)施，使體育教研部、學(xué)生所在院系、校學(xué)生處、校團(tuán)委、校教務(wù)處、校財(cái)務(wù)處、校宣傳部成為一個(gè)組織系統(tǒng)開(kāi)放的大學(xué)生早操教育平臺(tái)。在這個(gè)具有多個(gè)部門的平臺(tái)中，各單位或部門通過(guò)自己的管理系統(tǒng)，依靠自身的人力、物力資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身的工作范圍，根據(jù)大學(xué)生早操教育的總體需要，開(kāi)展符合自身特點(diǎn)的學(xué)生早操教育教學(xué)活動(dòng)，這也就形成了多途徑和渠道來(lái)實(shí)施學(xué)生早操教育工作。

體育教研部組織實(shí)施學(xué)生早操教育的主要載體是體育課堂。通過(guò)大小課堂設(shè)計(jì)來(lái)具體實(shí)施學(xué)生早操教育，即新生入學(xué)后的集體早操教育大課堂及具體通識(shí)必修體育課來(lái)進(jìn)行學(xué)生早操教育的小課堂。校團(tuán)委依靠所管理的學(xué)生體育社團(tuán)并組織開(kāi)展學(xué)生早操專題活動(dòng)，也可以成為學(xué)校學(xué)生早操教育的一個(gè)新途徑。校學(xué)生處依靠遍布各院系的輔導(dǎo)員系統(tǒng)來(lái)組織教育學(xué)生早操，其教育活動(dòng)是承載面廣、學(xué)生受益多的擴(kuò)展和重要的學(xué)生早操教育途徑。教務(wù)處負(fù)責(zé)起草的學(xué)生早操教學(xué)要求及確定的工作量，使從事學(xué)生早操教育的教職工更加明確工作任務(wù)及學(xué)校認(rèn)可的態(tài)度，這將對(duì)教師和學(xué)生起到震動(dòng)、推動(dòng)作用。校宣傳部通過(guò)對(duì)學(xué)生早操的校園實(shí)體報(bào)道及校園網(wǎng)絡(luò)傳播，也同樣起到推波助瀾、營(yíng)造氛圍的作用，其所做的宣傳工作也是學(xué)生接受校園早操文化熏陶和早操教育的必須接受的必要途徑。鑒于學(xué)生早操教育的多部門及眾多教職工的參與，以及物力搭配與匹配，需要學(xué)校財(cái)力的支撐。學(xué)校財(cái)務(wù)處不僅提供財(cái)力支持，而且也為參與早操活動(dòng)的學(xué)生匹配早操助學(xué)金，也使學(xué)生早操教育實(shí)施對(duì)象進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，由精神鼓勵(lì)轉(zhuǎn)變成了具體的物化獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)了受教育學(xué)生參與早操活動(dòng)的積極性，這種物化獎(jiǎng)勵(lì)形式的財(cái)力支持。以及配備的物力支持，為保證學(xué)生早操教育提供了根本保障。（見(jiàn)圖2）

圖2 大學(xué)生早操教育的多部門實(shí)施途徑搭建

五、結(jié)論與建議

大學(xué)生早操教育的片面認(rèn)知及整體認(rèn)識(shí)缺失、從事早操教育的部門及教師短缺、相關(guān)部門的觀望態(tài)度，使現(xiàn)階段大學(xué)生早操教育呈現(xiàn)缺失和低迷的現(xiàn)狀。

大學(xué)生早操教育的師資配備、教育途徑與管徑單一和狹小、教育教學(xué)實(shí)施部門單一、其他關(guān)聯(lián)管理部門的職能缺欠與相互間不聯(lián)系、不溝通協(xié)作、對(duì)學(xué)生早操教育教學(xué)的頂層設(shè)計(jì)缺失等因素，是導(dǎo)致當(dāng)前高校學(xué)生早操教育欠缺、被動(dòng)的主要原因。

主導(dǎo)大學(xué)生早操教育的部門，應(yīng)由體育教研部、學(xué)生所在院系、校學(xué)生處、校團(tuán)委、校教務(wù)處、校財(cái)務(wù)處、校宣傳部聯(lián)合組成，變單一的體育教研部教育教學(xué)實(shí)施為多部門聯(lián)合實(shí)施，使學(xué)生教育教學(xué)系統(tǒng)、學(xué)生管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)更為開(kāi)放，形成學(xué)生早操教育一體化，共同為大學(xué)生早操教育服務(wù)。

依托體育教研部、學(xué)生所在院系、校學(xué)生處、校團(tuán)委、校教務(wù)處、校財(cái)務(wù)處、校宣傳部的自身資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展學(xué)生早操教育活動(dòng)，形成多途徑、多渠道的學(xué)生早操教育模式，為學(xué)生早操教育注入新力量、新內(nèi)容、新動(dòng)力，保證大學(xué)生早操教育教學(xué)可持續(xù)性發(fā)展。

建議制定大學(xué)生早操教育規(guī)劃，集合教學(xué)單位、學(xué)生管理單位、教學(xué)管理處室、相關(guān)輔助部門資源優(yōu)勢(shì)，相互協(xié)調(diào)互補(bǔ)，保證大學(xué)生早操教育有目標(biāo)、有章可循、有措施地，向培養(yǎng)具有作息規(guī)律、養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣的健全人格和健康體格的優(yōu)秀人才縱深方向發(fā)展。

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